一、编制依据

根据省委、省政府及市委、市政府相关工作部署，按照《贵州省生态环境保护督察工作领导小组办公室关于组织开展生态环境问题排查整改工作的函》(黔环督办函2021]12号)和《国家林业和草原局自然保护地管理司关于进一步加强自然保护地内地质遗迹管理的通知》(保园字2021]50号)、《贵州省林业局关于开展全省地质公园和世界自然遗产地2021年生态环境问题排查整治专项行动的通知》要求，为切实做好花溪区省级地质公园和世界遗产地2021年生态环境问题排整治专项行动工作，有效保护好地质遗迹资源，结合我区实际，特制定《花溪区关于开展省级地质公园和世界遗产地2021年生态环境问题排查整治专项行动工作实施方案》。

二、工作目标

认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记春节前视察贵州的重要讲话精神，严格执行省委、省政府提出的对生态破坏问题实行“零容忍、出重拳”的部署，坚持“生态优先，绿色发展”、“绿水青山也是金山银山”的发展理念，按照“全面摸底、分类排查、重点整治、扎实推进”的原则，强化红线意识和底线思维，明确目标任务和时间节点，排查整治工作采取“区级指导、乡镇统筹、村级实施”的模式，按照“属地管理”的原则依法依规有序开展全区地质公园和世界遗产地生态环境问题排查工作，按要求完成全面整改，建立常态化地质公园和世界遗产地建设管理制度。

三、主要任务

(一)排查范围:

花溪省级地质公园范围，面积91.6平方米公里。本次“专项行动”针对花溪省级地质公园共下发506个疑似图斑，面积791.4609公顷。其中：

1、花溪区行政管辖范围内共443个疑似图斑，面积685.0557公顷(涉及石板镇178个，面积111.919公顷;溪北街道办事处19个，面积32.3061公顷;贵筑街道办事处31个，面积14.7489公顷;孟关乡26个，面积69.2821公顷;黔陶乡2个，面积2.0947公顷;青岩镇103个，面积283.5494公顷;燕楼镇17个，面积82.5096公顷，高坡乡67个，面积88.6459公顷)。

2、贵安新区53个疑似图斑，面积34.6658公顷(涉及湖潮乡17个，面积16.5281公顷;党武镇36个，面积18.1377公顷)。

3、经开区10个疑似图斑，面积71.7394公顷(涉及花孟街道办事处2个，面积1.5602公顷;小孟街道办事处8个，面积70.1792公顷)。

(二)工作重点

1、违规采石采砂采矿;

2、违规开发房地产(含旅游地产);

3、违规建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等大型服务设施;

4、违规开展与地质公园资源保护无关、与地质遗迹保护功能不相符的工程建设活动;

5、违规调整范围和功能区;

6、偷挖盗采地质遗迹和其他破坏地质遗迹的行为;

7、违规建设与地质遗迹保护不协调的旅游设施行为;

8、不符合总体规划的开发建设或生产经营活动;

9、毁林开发行为;

10、固体废物污染问题;

11、在自然保护地整合优化预编制中可能存在的保护为发展让路的行为。

四、工作措施

(一)重点整治。区各相关职能部门、各乡(镇)、街道办事处要根据重点排查发现的问题，明确整治重点，及时开展整治。各相关职能部门按照谁审批谁负责的原则，落实整治措施。并严格落实问题实施主体责任，督促实施主体对存在安全隐患的用作经营的问题图斑进行整治。整治方式包括关停经营、维修加固、搬迁拆除、完善相关手续等。区、乡、村三级要建立重点整治台账，实行销号管理。

(二)全面整治。要在排查和重点整治的基础上，结合本地实际情况，对存在问题的图斑实施动态管理，按相关要求进行整改，及时销号。同时建立统筹管理、分级负责、综合协调、社会参与的监督管理体系，加强对地质公园保护的宣传教育和执法管理能力建设，将管理经费纳入同级财政预算，制定整治计划，明确年度任务，严格落实属地责任和行业监管责任，有序推进全面整治工作，加快建立地质公园建设管理长效机制。

(三)问题排查。本次“专项行动”的问题清理排查以人工现地排查为主，各乡镇(街道)和地质公园管理机构务必按照“横向到人、纵向到边”的原则组织拉网式排查，切实做到全面、细致、深入，层层压实责任，多渠道发现问题线索，确保排查结果不重复、不遗漏、不出错。对于排查出的问题，要按照一个问题制定一个具体整治方案的原则，建立问题台账和整改方案，作为案件查处和问题整改的依据。问题台账建立后，必须认真核实把关，按程序如实上报审核，不得迟报、瞒报、错报和漏报，不得提供虚假的佐证材料。凡是被随后开展的中央生态环境保护督察、“绿盾”专项行动、保护地人为活动监测等中央和省委、省政府部署的各类督察检查发现或被国家、省级和媒体发现、通报、曝光的，如在各乡镇(街道)上报的问题台账中没有体现或提供虚假佐证材料的，将依法依规严肃问责。对排查出的问题，要按照排查和处置相结合的原则，边排查边处置，尽最大努力早处置早整改。

(四)问题整改。本次专项行动中，针对排查出的问题，要科学有序地制定出切实可靠并经得起检验的整改方案并抓好问题整改。属于案件的，要制定案件查处计划，落实责任人，及时完成案件查处、案件移送和处罚执行。凡属于本单位管辖的案件要及时查处，在查处过程中必须做到程序规范、处罚正确，对下达的处罚决定书要全面、认真、及时执行;对其他部门管辖的案件要及时移送有执法权的单位，对没有明确执法权的案件要及时报请区人民政府确定执法单位，对达到刑事案件立案标准的案件要及时移送公安机关查处。对于不构成案件的问题，要落实整改措施，指定责任人限期完成整改，及时自行纠正到位。对整改不力、动作缓慢、虚假整改、敷衍整改，要及时报告区委、区政府和上级有关部门。

五、强化组织实施

为切实做好花溪省级地质公园和世界遗产地2021年生态环境问题排查整治专项行动工作，确保工作任务顺利完成，成立花溪省级地质公园和世界遗产地2021年生态环境问题排查整治专项行动工作领导小组。