2021年是全面巩固脱贫成果、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键之年，按照脱贫不脱帮扶的要求，认真落实花扶领办通〔2021〕5号文件精神，按照脱贫不脱帮扶的目标，继续开展干部结对帮扶工作，现结合结对帮扶工作基础及干部包保的实际情况，制定本方案。

一、总体要求

按照“四个不摘”的要求，坚持精准扶贫、精准帮扶基本方略，在全区开展区、乡、村干部结对帮扶村、建档立卡户活动，有效保障好过渡期主要政策总体稳定，对脱贫人口“扶上马、送一程”，通过结对帮扶进一步巩固脱贫攻坚成果，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保每一户建档立卡户都有干部帮扶，拓展增收渠道，实现帮扶措施全覆盖，使建档立卡户感受到党和政府的关怀，确保帮扶工作得到群众的认可和社会的认同。

二、主要任务

2021-2023 年通过实施结对帮扶、产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、教育医疗住房“三保障”，进一步改善建档立卡户生产生活条件，拓宽困难群众增收致富渠道，提高建档立卡户自我发展能力，持续开展扶智扶志“双扶”工作。持续推进精准帮扶，确保我区“两类人员”(脱贫不稳定户、边缘易致贫户)及时得到帮扶，不断提升建档立卡户在乡村振兴中的获得感、幸福感、安全感，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、帮扶时间

2021年4月1日-2023年12月31日

四、工作范围及对象

(一)参加结对帮扶工作的干部范围

按照科级以上领导干部(含非领导职务) 结对帮扶 2 户以上，一般干部、职工结对帮扶1户以上进行安排(原则上每位领导干部结对帮扶对象不超过6户，一般干部、职工结对帮扶对象不超过3 户)，并报区扶贫办备案。

五、工作要求

(一)全面排查，确定帮扶对象。根据《花溪区 2021-2023 年部门(街 道)结对帮扶村分配表》，进村入户，全面了解帮扶村的资源禀赋、发展现状，围绕乡村振兴发展战略规划，帮助理清产业发展思路，制定产业发展方案，报区乡村振兴战略领导小组办公室，积极对接争取项目支持;对帮扶村的建档立卡户、各类边缘易致贫户开展全面排查，在排查过程中发现的边缘易致贫户同时列入帮扶对象，及时开展结对帮扶工作。

(二)因地制宜，因村因户施策。按照“因地制宜、量力而行、依法依规、统筹推进”的总体思路，一是对帮扶的村基本情况(包括村人口数量、困难人口分布、地理环 境、自然资源、发展概况等)和帮扶户进行全面了解;二是拟定年度帮村计划;三是拟定建档立卡户帮扶计划，开展针对性帮扶， 全面巩固脱贫成果，确保18户84人无返贫风险;四是拟定边缘易致贫户帮户计划，确保农户无致贫风险。五是全面开展多维度、全方位帮扶，千方百计落实帮扶责任。主要领导统筹本单位结对帮扶工作，分配本单位干部帮扶工作任务，明确每户建档立卡户帮扶责任人，对本单位的帮扶干部进行管理，建立帮扶档案，将帮扶工作落细、落小、落实。与高坡乡克里村及时沟通，反馈帮扶情况，积极协调社会资源，开展全面精准帮扶工作。

(三)精准宣传，激发内生动力。各帮扶干部开展帮扶工作时，要以浅显易懂的方式，把国家和省的惠农政策、扶贫开发与乡村振兴相关政策宣传到村到户，引导困难群众摆脱意识贫困和思路贫困，转变思想观念，理清发展思路，持续开展扶智扶志“双扶”工作，充分调动建档立卡户的积极性，增强致富创业的信心和决心，激发加快发展的内生动力。

(四)加强统筹，有序推进帮扶。开展好干部帮户工作，帮助高坡乡克里村解决突出问题，提高帮扶的针对性和实效性。建立联络工作机制，及时掌握建档立卡户帮扶情况，汇总帮扶台账、调查问卷等，制作门户宣传资料，完成年度扶贫开发工作及任务。各帮扶干部要切实做到真帮实扶，防止慰问帮、走访帮等问题。原则上每月至少开展一次帮扶活动，熟悉所帮扶户基本情况，切实解决帮扶户的困难问题。建立帮扶工作台账，填写帮扶记录，因户施策开展帮扶工作，带动建档立卡户增收致富，做到真帮实扶，进一步巩固脱贫成效，确保无一户返贫。履行帮扶责任，完善帮扶户“连心袋”、明白卡内容，着力提高满意度。

六、工作步骤

结对帮扶工作分三个阶段推进:

(一)全面排查阶段(2021年4月30日前)。对高坡乡克里村开展全面排查，掌握帮扶村的基本情况以及建档立卡户和边缘易致贫户情况，针对边缘易致贫户，再次明确干部开展结对帮扶。

(二)全面实施阶段(2021年5月1日-2021年12月31日)。 按照结对工作要求，帮助帮扶村和帮扶户解决实际困难和问题。具体如下:

1.进村入户走访调查(5月20日前)。填写《花溪区领导干部结对帮扶村访谈问卷》(帮村单位填写)、《花溪区领导干部结对帮扶户访谈问卷》(帮户干部填写)，原件由街道社会事务服务中心留档。对收集到的情况进行梳理汇总，深入剖析困难原因，找准问题根源，研究制定差异化帮村、帮户方案。

2.措施落实到村到户(11月30日前)。因户施策落实帮扶措施，并将帮扶情况按单位汇总分别报区扶贫开发领导小组办公室备案。

(三)巩固成果阶段(12月20日前)。进行回访观效，了解帮扶效果，核实帮扶成效，将本年度工作开展情况和帮扶成效分别报区扶贫部门备案。

(四)2021-2023年工作计划。每年1月完成宣传动员，制定部门年度帮扶方案，2-11月开展帮扶工作，12月分析帮扶成效，及时将各类帮扶材料报区扶贫办。

七、保障措施

(一)加强统筹调度

成立阳光街道 2021-2023年结对帮扶工作领导小组。

组  长:朱洪峡(街道党工委书记)

刘  天(街道党工委副书记、办事处主任)

副组长:高艺赫(街道党工委组织委员)

代  薇(街道党工委委员、办事处副主任)

成  员:安晓军(街道党建服务中心主任)

徐国猛(街道社会事务服务中心主任)

胡兰波(街道综治服务中心主任)

刘  亚(街道优化营商环境服务中心主任)

下设办公室在社会事务服务中心，由徐国猛同志担任联络员，梁肖同志负责日常事务工作。

(二)强化组织领导。各部门要高度重视，认真研究制定具体的工作方案，把结对帮扶任务落实到单位和责任人。各领导干部要亲自研究部署，身体力行带头作好示范，推进结对帮扶工作有序开展。

(三)强化氛围营造。宣传部门要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传结对帮扶村、建档立卡户的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中涌现出来的好做法、好经验、好典型，要深入挖掘、总结推广，营造良好的社会舆论氛围。

(四)强化帮扶责任。单位主要负责人为帮村第一责任人，要全面开展好帮村工作，统筹管理好本单位帮扶干部，开展定期调度，及时处理和解决帮扶工作中出现的困难和问题。对于帮扶不力，结对帮扶的乡镇、村、结对帮扶的户在国家、省、市检查中出现问题的，帮扶干部将按照《花溪区脱贫攻坚问责暂行办法(试行)》进行严肃问责。

(五)强化督查考核。要抓好结对帮扶工作统筹协调指导和跟踪监管，实行季通报、年考核，及时发现和梳理工作推进中存在的困难和问题，并向党工委汇报意见和建议。要建立领导干部结对帮扶进度台帐，及时掌握干部进村入户工作进展。街道党工委将严格启用组织人事考核程序，对街道帮扶干部结对帮扶、入户走访履职情况纳入年度考核，将考核结果作为评优提拔重要依据。

(六)强化工作纪律。领导干部在结对帮扶村、建档立卡户工作中，要严格遵守中央八项规定精神、省委十项规定、市委二十九条实施细则等有关工作纪律、经济纪律和群众纪律规定，发扬务实作风，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不得增加基层和农户负担，自觉维护党政机关和领导干部良好形象。

附件:

1.花溪区 2021-2023年干部结对帮扶建档立卡户信息表

2.《花溪区单位结对帮扶村访谈问卷》

3.《花溪区领导干部结对帮扶户访谈问卷》

4. 《阳光街道结对帮扶高坡乡克里村考核表》

花溪区2021年干部结对帮扶建档立卡户信息表.xls

阳光街道2021-2023年结对帮扶高坡乡克里村实施方案附件2.docx

阳光街道2021-2023年结对帮扶高坡乡克里村实施方案附件3.doc

阳光街道2021-2023年结对帮扶高坡乡克里村实施方案附件4.xlsx