为全面贯彻落实中央、省、市和区委、区政府关于深化  “放管服”改革优化营商环境的决策部署，结合花溪区工作实际，制定《花溪区2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作，今年全国两会上，国务院《政府工作报告》明确指出，要深化“放管服”改革，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。国务院办公厅政府职能转变办公室下发2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作安排。

二、目标任务

2020年，“放管服”改革工作坚持以推动政府治理体系和治理能力现代化为核心，在简政放权、优化营商环境、数字政府建设、公平公正监管、政府服务效能提升上取得突破，全力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。

三、主要内容

《工作要点》重点任务共有5方面52项具体举措。

(一)进一步深化简政放权，放出活力和动力。

有6项重点任务：

1.按照国家、省、市取消下放行政权力决定，做好事项对应取消、下放和承接。

2.清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认证等行政管理措施，整治变相审批。

3.做好证明事项清理以及全面推广证明事项告知承诺制相关工作。

4.全面实施市场准入负面清单制度，排查、清理各类显性和隐性壁垒。

5.精简优化工业产品生产领域需办理的行政许可管理措施，加强行政许可合法性审查。

6.严格按照资质审批承诺时限，依法为检验检测机构办理资质审批。

(二)持续优化营商环境，切实增强区域竞争力。

有17项重点任务：

7.强化《优化营商环境条例》宣传培训，出台相关配套政策和实施细则，严格执行《优化营商环境条例》。

8.围绕花溪区营商环境短板，出台《花溪区优化营商环境攻坚行动计划》，大力提升营商环境质量。

9.全面清理与“放管服”改革、优化营商环境要求不符的规范性文件，2020年8月底前完成清理修订。

10.实行环境影响评价分类管理。

11.2020年底前全面实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理、投资项目线上核准。

12.2020年7月底前，开展工程建设项目全流程审批事项清理。

13.2020年底前，组织开展工程项目招投标营商环境专项整治。

14.以“多规合一”为基础，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。

15.打造电子税务局，探索“财税一体化”。

16.切实降低企业物流成本，持续整治物流堆场、熏蒸消毒等领域乱收费、不合理收费行为。

17.全面清理取消水电气等公用事业单位不合理收费事项，对确需保留的收费事项实行清单公示。

18.组织行业协会商会对收费情况进行全面自查。

19.2020年7月底前开展降低融资收费专项清理行动。

20.持续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。

21.进一步扩大中小学办学等自主权。

22.优化水电气涉及的审批流程。

23.2020年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到40个工作日以内。

(三)推动“一云一网一平台”迭代升级，提升政府数字化治理水平。

有5项重点任务:

24.深入推进“全省通办、一次办成”改革和“贵阳贵安政务服务通”改革。

25.推动“证照分离”改革全覆盖。

26.2020年底前实现开办企业全流程网办。

27.探索开展进一步完善企业简易注销登记改革试点。

28.实现公证服务“最多跑一次”。

(四)完善事中事后监管体系，管出公平和秩序。有8项重点任务。

29.建立政府失信责任追溯和承担机制。

30.推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式融合。

31.加强对行政处罚、行政强制事项监管，最大限度减少不必要执法事项和检查频次。

32.构建以信用为基础的新型监管机制。

33.把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到国家、省、市信用信息共享平台，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。

34.依法在政府门户网站公开随机抽查事项清单，及时公开抽查结果和查处情况。

35.2020年底前推动部门自建监管系统与“互联网+监管”系统联通。

36.对新技术、新产业、新业态、新模式，鼓励创新，留足发展空间，同时坚守质量和安全底线。

(五)提升政府服务效能，服出便利和品质。

有16项重点任务：

37.梳理区级和乡(镇、街道)行政审批事项清单和区级、乡(镇、街道)、村(居)公共服务事项基本目录，公开办事指南。

38.实现行政审批事项和政务服务事项100%进驻区政务服务大厅。

39.推动行政审批事项和政务服务事项网上办理。

40.进一步放宽服务业区场主体投资经营活动的资质、股比等，全面清理在卫生、安保等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、人才发展等方面不合理限制。

41.探索推进“一照通办”“一证通办”。

42.推动养老保险转移接续业务网上办理。

43.探索开展公立教育和医疗机构学费、住宿费、诊费、住院费、医药费等移动支付服务。

44.推行住房公积金单位登记开户、单位信息变更、缴存业务全程网上办。

45.2020年底前全面实施“互联网+不动产登记”。

46.推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。

47.加强知识产权保护。

48.开展容缺审批制度改革。

49.推行国有建设用地使用权全流程在线办理及国有建设用地使用权电子在线竞价。

50. 加强交通管理服务。

51.加强政务公开，围绕“放管服”改革新任务新举措，在区政府门户网站上集中公开减税降费等方面工作的信息。

52.建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评制度”。

四、文件依据

《国务院政府工作报告》、《优化营商环境条例》(国务院令第722号)、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)、《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)、《贵州省政府工作报告》、《国务院办公厅政府职能转变办公室2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作安排》《省人民政府办公厅关于印发贵州省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》等政策文件。

五、主要特点

一是聚焦需求导向。

二是聚焦全国两会精神。

三是聚焦先进指标。

四是聚焦特色亮点。

五是聚焦落地落实。

六、相关要求

一、加强协同联动，主动担当抓落实。

二、加强跟踪调度，紧盯任务抓落实。

三、加强督促检查，考核问效抓落实。