清溪街道实施“强省会”五年行动方案
为深入学习贯彻4月12日全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会和4月13日贵阳贵安“强省会”五年行动誓师大会精神,围绕《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》《花溪区实施“强省会”五年行动方案》和省、市、区有关部门出台的一系列文件,结合清溪街道实际,制定如下行动方案。
—、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入 学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”工作思路,以高质量发展统揽全局,牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,强力推进“强省会”五年行动,聚焦建设高质量全域文化旅游创新区的战略定位,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,全力实现经济发展、生态建设、文旅品质、开放水平、民生福祉迈上新台阶,为贵阳市奋力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极作出新的更大贡献。
(二)工作目标
对标区委区政府要求和贵阳市实施“强省会”五年行动总体目标,综合考虑我街道发展阶段性特征和支撑条件,到2025年,要全力实现五个主要目标。
——经济发展迈上新台阶。工业经济发展质量和占比明显提高,现代农业、现代服务业、数字经济不断壮大,现代化产业体系加快构建。
——生态建设迈上新台阶。生产生活方式绿色转型成效显著,城市功能更加完善,生态环境质量持续改善,城市承载力显著提升,生态屏障功能更加强化。
——文旅品质迈上新台阶。旅游服务建设成效凸显,文化旅游产业发展体系不断完善,文化创意产业逐步发展壮大,旅游业发展质量和效益加快提升。
——开放水平迈上新台阶。招商引资引业取得显著成效,营商环境全面优化提升,总部资源加快集聚,建成与贵安新区“半小时”通勤圈,对外开放层次更深。
——民生福祉迈上新台阶。实现更加充分的就业,优质教 育更加均衡,卫生健康体系更加完善,多层次社会保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平明显提高,居民收入增长与经济增长基本同步,城市治理更加高效。城乡收入比控制在2以内,人民群众安全感、满意度保持95%以上。
到2035年,经济总量迈上新的大台阶,整体创新能力和效率显著提高,基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,形成现代化经济体系,与全区一道基本实现社会主义现代化。
二、重点任务
(一)大力推进新型工业化,引领工业经济高质量跃升
1.培育壮大工业主导产业。大力发展制造业,做好华工塑注、3537厂、9855厂等11家规上企业的服务工作,以工业建设中新兴工业,主导产业为服务重点进行服务,落地落实“贵人服务溪心办”,推动新型工业化与旅游产业化、农业现代化深度融合发展,形成以文旅产品、特色食品为重点的产业体系。进一步打造板桥艺术村文旅融合旅游名片,培育景区内文化产业,打造元空间、绣花溪非遗生活馆、煎蛋艺术空间等特色流量名片,采用抖音、公众号等现代宣传手段,结合景区优势,推广贵州中意食品、贵阳金钰铮风味食品等特色食品,促进食品工业产业向现代化转型。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
2.推动传统产业转型升级。深入推进“千企改造”“万企融合”工程,以贵州中意食品、贵阳金钰铮风味食品、际华三五三七制鞋等企业为落脚点,以“互联网+”为打造核心,指导企业运用新一代信息技术推进流程再造和技术创新,促进企业提质增效,重塑传统产业核心竞争力,让老字号换发新活力。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
3.培育壮大工业企业主体。深入实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育工程,摸清辖区潜力企业底数,分门别类,协助企业量身定制“一企一策” 发展方案,按企业规模构建优质企业梯度化培育体系,着重在降低快递费用,降低生产成本,做好生产服务等方面出实招,加大对3537厂、9855厂、贵州中意食品、贵州华工工具注塑等龙头企业和优质企业的扶持力度,推动辖区企业高质量发展。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
4.做强做优数字经济。推进数字经济与实体经济融合发展,大力协调企业与运营商做好合作,结合5G站点建设,开展数字经济建设,结合已有的大数据建设,广泛推荐辖区企业参加市、区举办的各类大数据展示活动,为企业创造与优质数字化企业交流合作机会,助推辖区企业数字化发展。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
5.帮助解决企业实际困难。在走访服务过程中发现的问题必须及时协调解决,暂时不能解决的问题要列出计划表,逐级上报帮助解决,确保件件有回音、件件有落实。督促落实优惠政策,抓好国家、省、市、区已出台的扶持企业发展各项政策措施的宣传和落实,指导和帮助企业争取各项政策资金挟持,切实减轻企业负担,降低企业生产成本,提高企业竞争力。帮助指导扩大生产,关注企业生产经营、市场销售情况,尤其是流动资金需求、用工用人等指标,千方百计为企业争取订单,提高产能,以要素保障、市场拓展等促进企业产能释放。指导企业加强对生产经营计划的谋划,为企业“十四五”发展起好步、开好局。(街道优化营商服务中心)
(二)大力推进新型城镇化,引领城乡区域高质量融合
6.优化新型城镇化格局。主动融入贵阳贵安“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展新格局。积极对接相关职能部门,纳入区国土规划,预留发展空间,做好城市更新基础。以田园路为轴线,推进沿线花溪万科、麒鑫广场、板桥艺术村、贵高速26℃等经济产业发展。(责任部门:街道公共服务办公室、街道综合行政执法办公室、街道优化营商环境服务中心)
7.加快城市更新改造。紧盯中心城区建设,根据区委、区政府总体布局要求,推动清溪路和田园路重要道路沿线和周边区域集中连片开发。推动金科·集美阳光、万科花溪大都汇、麒鑫广场沿街门面的门头提质,整体提升区域形象,做好轨道交通站点周边、清溪路、田园路等重要区域更新改造。根据花溪区政府制定棚户区老旧小区改造“7+26”三年行动规划,重点实施杨家山、矿灯厂家属区、省委党校家属区等棚户区老旧小区改造,山王庙巷、阳光花园巷等14条背街小巷改造。(责任部门:街道公共服务办公室、综合行政执法办公室、优化营商环境服务中心)
8.加强城市精细化管理。加强城市常态化综合管理,健全网格化管理机制,加快推动服务管理触角延伸到城市每一角落,全力推进市容秩序管控、环境卫生管理、农贸市场管理、建筑工地治理等措施。打通交通堵点。在各村(居)设立交通文明劝导员,积极与交管部门对接联动,加大对违停的处罚力度,加快辖区2个试点社区便民候车厅的建设工作。整治占道经营,对所有沿街店铺签订“门前三包”责任书,强化三五三七厂加油站旁、阳光花园、险峰苑、板桥艺术村周边及辖区内校园周边占道经营的清理,保持常态化管理。对辖区设施破乱、绿地杂乱、污水横流等城市管理突出问题加大整治,消除“脏乱差”,落实主次干道、背街小巷、居民小区环境卫生长效管理机制。推进“智慧城管”建设,实现城市管理标准化、智能化。深入开展文明城市创建活动。到2025年,辖区绿色改装渣土运输车辆100%全覆盖。(责任部门:街道综合行政执法办公室、街道公共服务办公室)
9.增强城市承载能力。全力配合推进轨道3号线、市域快铁建成投运,打通辖区各类“断头路”、“瓶颈路”,推进辖区景区景点、商圈、车站等枢纽快速互通,结合区级即将开展TOD花溪车站综合枢纽项目,建好便民停车场,实现群众停车、轨道交通和公交系统的无缝连接。(责任部门:街道公共服务办公室)
10.加快“三感社区”创建。围绕社区全生活链服务需求,聚焦文化、休闲、健身、教育培训等生活性服务领域,打造“15 分钟优质便民服务圈”。进一步完善街道公共服务、公共管理、公共安全等职能。继续做好“三感社区”试点南溪苑社区和桐木岭幸福小区社区交通便民、垃圾分类等安居惠民工程。加快构建“一网一圈一平台”社区数智服务工程体系,提高社区信息化管理水平。到2025年,建成“三感社区”4个以上。(责任部门:街道党政办)
(三)大力推进农业现代化,引领农业农村高质量发展
11.大力发展都市现代农业。结合现有农业发展现状,助推发展“花小莓”等茶、蔬、果特色产业,提高“花小莓”等农业品牌影响力。大力发展林下经济,培育林下种植、林下养殖、森林景观利用、林产品采摘、林下育苗等业态,引导合作社、家庭农场、龙头企业密切合作,推动构建现代化经营体系。(街道优化营商环境服务中心)
12.推动产业融合发展。大力发展农产品加工业。对中意食品、贵阳金钰铮风味食品等有潜力有特色的本土企业,在产品研发、包装、营销等进行整体提升打造,协助做好宣传引流,做优做强清溪本土特色品牌;大力发展板桥艺术村文旅融合,积极协调资源完善旅游基础设施配套建设,植入茶文化、民俗、生态美食等要素资源,优化乡村旅游服务体系,深度释放农旅发展潜力;以易地扶贫安置点为平台,加大引入企业力量参与扶贫工作,充分整合社会资源,利用扶志商店、藤艺工厂等带动搬迁群众增收致富。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
13.提升农村人居环境。规范农房建设管理,指导农户按照乡村建设发展系列规划和村寨风格建设农房,抓好辖区4处遗产遗迹保护,有序推进村寨风貌改造,不断提升辖区人文内涵。实施农村人居环境五年提升行动,持续开展农村人居环境整治工作,实施污水处理工程项目,实现污水集中处理全覆盖,用好“红黑榜”,做好自查督查,推进辖区卫生厕所提升改造,全面消除黑臭水体,到2025年,无害化卫生厕所普及率达85%,基本消除旱厕和不达标的卫生厕所。加快乡村基础设施提档升级、城乡基础设施互联互通,完善乡村水、电、路、气、讯、住房、教育、医疗及农村“三留守”等“8+1”体系建设,补齐农村基础设施短板。(责任部门:街道优化营商环境服务中心、街道公共服务办公室、街道社会事务服务中心)
14.大力释放农村改革潜力。抓好农房管理改革,大力推进房地一体的农房确权,规范宅基地审批、建设管理、执法查处、行政征收等全体系流程。抓好村集体经济分类指导,制定《村集体经济管理指导意见》,为村集体经济日常管理、利润分配等提供指南, 提高村集体经济组织成员抓集体经济的动力和能力。建立健全农村“三变”改革长效机制,确保股权合作、收益分配、资金整合、产权交易、风险防控等工作有序开展,不断释放改革红利。(责任部门:街道公共服务办公室、街道优化营商服务中心、街道综合行政执法办公室)
(四)大力推进旅游产业化,引领现代服务业高质量升级
15.大力实施产业品牌引领工程。深入挖掘板桥艺术村文化内涵,植入康养、度假、演艺、酒店等产业,激活二次消费,增强旅游质效,努力将板桥艺术村培育成花溪区“亮点名片”,促进辖区旅游全域发展。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
16.大力实施夜间经济培育壮大工程。以田园路为轴心,充分利用花溪万科大都汇商业优势资源和板桥艺术村生态文化优势资源,探索开发周末夜市、特色餐饮、主题购物、网红酒吧、周末文化演绎等夜间业态,着力打造夜间经济综合体。继续支持辖区煎蛋艺术空间等Live-house夜间文化活动,打造板桥艺术村夜间旅游集聚区。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
17.大力发展现代服务业。依托万科商圈和板桥商圈,积极引进现代服务业企业。把培育重点转向商务会展、创新孵化、科技服务、信息服务、法律服务、检验检测等生产性服务业专业化发展。大力扶持黔灵女家政企业,提高生活性服务业品质,培育创新服务业发展新业态新模式。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
(五)坚持创新驱动发展引领,构筑高质量发展动能系统
18.增强科技创新能力。依托花溪区大数据发展战略寻找辖区潜力企业,挖掘如晶木建材等有科技创新的企业进行重点培育。积极搭建平台,支持辖区企业与花溪辖区高校、科研院所共建“产学研用”一体化创新联盟。支持企业与高校联合,建设大学生创新创业实践基地和生产性实习实训基地,鼓励学用结合,探索发展新方式。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
19.强化创新人才集聚。完善人才激励评价和服务保障机制,激发人才创新创业活力。协助企业参与各类引才活动,并为人才做好落户、就医、配偶就业、子女就学等生活便利服务。(责任部门:街道优化营商环境服务中心、街道社会事务服务中心)
(六)坚持生态优先绿色发展,彰显高质量生态文明优势
20.加强生态环境建设。打好碧水保卫战,保护好翁岗河、上板水库、青岩河。打好蓝天保卫战,持续深入实施PM2.5、挥发性有机物、氮氧化物联合控制,加大对露天焚烧的治理,持续关注环保投诉案件的整治工作,杜绝案件反弹。打好净土保卫战,积极争取区直部门技术支持,定期开展土壤污染防控监测,抓好污染地块修复。打好固体废物治理战,加大对辖区资源回收站的指导和帮助,助推废物综合利用和安全处置。加强巡查走访,不断了解建设发展中存在的生态环境建设问题,加强对环保问题自查整改工作,确保辖区生活环境优良。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
21.大力发展绿色低碳经济。深入实施绿色制造专项行动,督促四海建材等大型企业施工流程向环保转变,强化能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用和循环利用,建设绿色工厂。倡导绿色生活方式,加强辖区绿色生活氛围营造,推动生态优先、绿色发展成为公众普遍共识并自觉行动,利用节假日开展“健步走”、“地球一小时”等低碳活动。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
(七)坚持开放带动优化供给,融入高质量发展全新格局
22.促进消费提质升级。大力助推“百场千店万铺”建设攻坚行动计划,加快推动花溪万科大都汇、麒鑫广场、新牛马市场提质升级,激发市场活力,促进市场繁荣。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
23.打造一流营商环境。围绕“两个”强化,对新开办企业提供咨询、协调服务,打造更优的企业开办环境。强化政策宣传,提升企业开办服务质量。加大宣传力度,对景区新开办企业开展注册流程宣传,建立企业注册跟踪服务台账。强化对接协调,提升企业开办便利度。针对企业融资需求,搭建联系桥梁,推荐金融服务公司上门服务,及时向景区内企业输送金融惠企政策,解决企业融资难题。(责任部门:街道优化营商环境服务中心)
(八)坚持共商共建共治共享,增进高质量社会民生福祉
24.促进社会充分就业。按照构建全方位公共就业创业服务体系,打造创业者、就业者友好成长型城市要求,实施职业技能提升、农民工返乡创业等扶持工程,构建全方位公共就业创业服务体系,开发和创造更多就业岗位,大力宣传落实创业担保贷款、自主创业补贴等政策,以创业带动就业。在南溪苑社区继续深入开展“芬芳计划”项目,探索开发有关花器、香囊、手工皂等手工艺品作坊,增强康养、托幼等社区服务业,促进搬迁妇女就业。确保有劳动能力和就业意愿的居民家庭有1人以上就业。(责任部门:街道社会事务服务中心)
25.加大优质教育供给。深入实施素质教育,聚焦教育高质量发展,结合南溪苑社区“新市民∙追梦桥”服务中心服务阵地,充分利用社创园服务平台,开展大学生志愿者“赋能计划”,通过活动载体激发大学生社会创新意识,实现校地联动,拟与贵州民族大学社工系联合搭建“实习基地”平台,培育社工人才,壮大人才队伍,激发社会组织活力,让社会组织在社会治理中发挥重要的作用。结合“三感社区”教育提质工程,按照“双减”“双增”政策,充分发挥社区教育效能,扶持辖区益馨社工等机构,为社区少年儿童课余时间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动平台。(责任部门:街道社会事务服务中心)
26.建设健康清溪。配合卫健部门,建立健全基层医疗卫生服务网络。推进城市医疗集团、互联网健康服务平台等建设,巩固社区卫生服务中心标准化建设成果,补齐医疗设施短板,推动辖区卫生室签订医联体协议,实现市区街道医联体全覆盖,提升辖区医疗卫生服务能力。设立街道医保服务窗口,开通医保专户,确保辖区医保工作统一、高效、便捷,能更好地为辖区群众提供服务。(责任部门:街道社会事务服务中心)
27.健全多层次社会保障体系。推进城乡社会救助体系建设,构建城乡基层社区综合救助兜底网,完善城乡居民最低生活保障制度,落实特殊儿童群体福利保障。推进村(居)综合服务中心、日间照料中心等建设。到2025年,街道至少建有1所综合功能养老服务中心。(责任部门:街道社会事务服务中心)
28.推进文化事业发展。推动文化强区建设,持续提升城市文化品牌影响力。加大推进“红色文化、传统文化、民族文化、生态文化、创意文化”五张花溪“文化名片”锻造工程。围绕5+n平台组建志愿者队伍,发动开展志愿者宣传文明行为,关爱他人、文化惠民、环境卫生整治等方面行动,引导辖区居民群众形成知荣辱、讲文明的新风尚。(责任部门:街道优化营商环境服务中心、街道党建服务中心)
29.推进社会治理现代化。健全社会治理工作机制,推进街道、村(居)综治中心规范化建设、投入实体化运行,完善网格化管理和服务,构建完善“一中心一张网十联户”基层社会治理新模式。制定完善街道突发疫情现场处置预案、街道疫情防控工作实施方案和街道新冠病毒全员核酸检测预案,建立健全辖区疫情防控预警机制、响应机制和长效管控机制。制定完善街道疫苗接种方案,建立辖区群众新冠疫苗接种台账,做好“应种尽种”工作。统筹做好辖区疫情防控宣传、培训、疫情防控应急物资储备、生活物资储备等工作。建立健全辖区行业场所疫情防控走访台账,不定期检查疫情防控措施是否到位,做好辖区重点场所疫情防控督促指导工作。对来自中高风险地区、境外入境人员严格按照“六张网、八种找人法”开展排查工作,并建立相应工作台账,落实包保责任,严格按照相关工作要求落实相应管控措施。(责任部门:街道综治服务中心、街道社会事务服务中心、街道疫情防控专班、街道党政办)
30.推进政法工作高质量发展。坚持统筹好发展和安全总要求,牢牢守住安全发展这条底线,以防范化解各类风险为牵引,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断夯实基层社会治理根基,筑牢维护社会稳定防线。确保党对政法工作的绝对领导更加有力、人民群众安全感满意度稳步提高、基层社会治理能力水平全面提升、平安清溪建设更加扎实、法治清溪建设更加深化、政法队伍建设更加有力。围绕“四新”促“四化”,主动融入“强省会”五年行动战略,全力抢抓“强省会”五年行动发展机遇,努力为“强省会”五年行动等中心工作营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。(责任部门:街道综治服务中心)
31.建立健全街道应急预案,完善突发事件预警机制。统筹建立健全街道安全生产监管台账,落实安全生产监管责任人,各部办(中、心)、各村(社区)按照各自职责,在街道安全生产工作领导小组办公室统筹下开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制较大及以上生产安全事故。建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防工作体系,政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。并健全完善政府引导与群众自治相结合的机制,统筹公安派出所、村(居)民小组(委员会)、群众和社会单位等,将消防工作纳入基层网格化管理。(责任部门:街道安全办)
三、 保障措施
(―)强化组织领导。成立由街道党工委和街道办事处主要领导任双组长、分管领导任副组长的“强省会”工作领导小组,下设办公室在街道党政办。街道各中心(部、办)要统一思想、提高认识、形成合力,切实承担起省委 省政府、市委 市政府、区委 区政府赋予的历史使命,全力推动“强省会”各项措施和发展任务落地落实。
(二) 强化政策支持。街道各中心(部、办)要围绕《清溪街道实施“强省会”五年行动方案》,抓紧落实措施和操作细则,确保各项工作迅速落地、尽早见效。要积极主动对接区直相关部门,结合国家和省、市、区的政策导向,加强协作、整合资源,积极争取政策、资金、项目支持,确保本行动方案明确的任务全面完成。
(三) 强化督促考核。针对街道各中心(部、办)、各村(居)在推进“强省会”目标任务中的作风情况、工作落实情况进行监督检查。对各责任部门在推进“强省会”目标任务中的形式主义、官僚主义问题按规定进行严肃查处。对履职不力、作风不实造成不良影响的严肃追责问责,既追究当事人直接责任,又追究相关分管领导的领导责任。
附件:
1.花溪区清溪街道办事处“强省会”五年行动工作领导小组
2.花溪区清溪街道办事处落实《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》 责任分解表
中共花溪区清溪街道工作委员会
花溪区清溪街道办事处
2021年7月13日
附件
1、清溪街道落实贵阳市实施“强省会”五年行动方案责任分解表.xlsx