城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、 失养失修失管、 市政配套设施不完善、 社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。改造对象范围由各地界定，重点改造 2000 年底前建成的老旧小区。