同时具备以下条件的老年人(年满60周岁)、残疾人以及未满18周岁的未成年人:无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。按自愿原则由本人向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。