一、政策出台的背景

2021年2月，习近平总书记视察贵州时赋予贵州“在实施数字经济战略上抢新机”的重要使命，2022年1月，国务院印发《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（以下简称：国发〔2022〕2号文件），赋予贵州“数字经济发展创新区”的战略定位，要求贵州为产业转型升级和数字中国建设探索经验。

2021年12月以来，省委、省政府先后印发《中共贵州省委 贵州省人民政府关于贯彻落实在实施数字经济战略上抢新机的实施意见》（黔党发〔2021〕32号）《贵州省建设数字经济发展创新区实施方案》（黔党发〔2022〕22号）等系列文件，市委、市政府制定《贵阳贵安关于加快建设数字经济发展创新区核心区的实施方案》，全面推进数字经济发展创新区建设。

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于数字经济发展的决策部署，把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，根据区政府工作部署，花溪区工信局（大数据局）牵头成立起草小组，编制《花溪区数字经济发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》），部署发展任务，制定保障措施，促进工作合力，压实工作责任，为将花溪区打造成为全省全域旅游智慧融合发展引领区、数字产业集聚发展示范区、数字经济产才融合示范区，助推全区数字经济发展开启新篇章，促进全区经济社会跨越式发展，助力贵阳贵安数字经济发展创新区核心区建设。

二、政策制定依据

（一）《中共贵州省委 贵州省人民政府关于贯彻落实在实施数字经济战略上抢新机的实施意见》（黔党发〔2021〕32号）

（二）《贵州省建设数字经济发展创新区实施方案》（黔党发〔2022〕22号）

（三）《贵阳贵安关于加快建设数字经济发展创新区核心区的实施方案》

（四）区政府领导批示

三、需要解决什么问题

（一）解决数字产业规划布局问题。《行动计划》的出台，结合花溪区实际发展基础，抢抓“东数西算工程”“数据融合创新示范高地”“数字活市”“人才兴市”等机遇，聚焦电子信息制造业、软件和信息技术服务业“一硬一软”数字产业，系统性谋划产业结构调整、产业布局规划等方面的内容，确保花溪区数字经济发展找到创新点和有效落实抓手，对推动全区数字经济发展，优化资源配置，指引和推进数字经济发展具有重要意义。

（二）解决数字经济发展定位问题。《行动计划》的出台，明确提出打造全省全域旅游智慧融合发展引领区、数字产业集聚发展示范区、数字经济产才融合示范区的发展定位，提升花溪区数字产业化和产业数字化发展能级，彰显花溪区智慧文旅特色品牌，培育数字经济人才产业，增强全区数字治理效能，形成“一核”数智引领、“一区”集聚示范、“全域”赋能提升的发展格局。

（三）解决上位规划贯彻落实问题。《行动计划》的出台，紧密衔接《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》、国家《“十四五”数字经济发展规划》《贵州省“十四五”数字经济发展规划》《贵州省建设数字经济发展创新区实施方案》《贵阳市“十四五”数字经济发展规划》《贵阳贵安关于加快建设数字经济发展创新区核心区的实施方案》等上位规划，对“打造数字经济发展创新区”“推动数字产业创新”“推进数字融合创新”“促进数字治理模式创新”“强化人才引进培育”等数字经济发展重要方面作了详细部署。

四、重点举措

立足花溪区发展实际，布局“数字产业化培育提升行动”“产业数字化转型升级行动”等六大主要任务，部署“数字产业培育壮大工程”“产业融合应用提质增效工程”等六大重点工程，有力推动全区数字经济发展。

（一）实施数字产业化培育提升行动。聚焦电子信息制造产业集群、培育软件和信息技术服务业两大产业，部署“数字产业培育壮大工程”，实施表面处理产业基地、达沃斯光电产业基地等6个项目促进数字产业化发展。

（二）实施产业数字化转型升级行动。通过数字赋能新型工业化发展、农业现代化发展、促进服务业提质增效，部署“产业融合应用提质增效工程”，实施贵州北极熊实业有限公司智能制造工厂、“花小农”农产品网络销售平台等5个项目助力产业数字化发展。

（三）实施旅游数字化创新示范行动。经过旅游景区数智化改造、培育智慧旅游特色化应用、打造智慧旅游特色化产品，部署“旅游数字化改造赋能工程”，实施智慧景区建设、多元化旅游品牌营销等2个项目推进旅游业创新发展。

（四）实施数字新基建筑底强基行动。不断推进信息网络基础设施建设、优化融合基础设施建设布局，部署“数字基础设施建设工程”，实施5G网络建设、边缘数据中心建设等4个项目，夯实数字新基建发展基础。

（五）实施数字化治理高效赋能行动。通过优化完善政府治理体系、提升电子政务服务能力、开放城市数字应用场景三个部分，部署“数字治理示范标杆打造工程”，实施打造智慧政务服务大厅、智慧校园、智慧医院等5个项目，有力推动数字治理赋能城市管理更加精细化、智慧化。

（六）实施数字生态要素优化行动。进一步开发利用公共数据资源、推进数字经济载体建设、促进数字人才产业发展、强化数字经济招商引资，部署“数字生态要素优化提升工程”，实施数字经济园区建设、“园·区·校”一体化数字经济人才培养新高地等2个项目，不断夯实花溪区数字经济发展底座。

五、关键词诠释

数字产业化。信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。贵阳贵安数字产业布局，提出聚焦“一硬一软”重点产业，即电子信息制造业与软件和信息技术服务业，抢先布局前沿新兴产业，培育壮大新业态新模式。

产业数字化。传统产业应用数字技术带来产出增加和效率提升。深入实施“万企融合”大行动，推动“大数据+工业”“大数据+农业”“大数据+服务业”向纵深发展，发挥数字技术外溢效应、倍增效应，实现大数据与实体经济深度融合。

数字化治理。通过平台、工具等技术手段对组织以及组织内资源、数据、技术、流程等相关治理领域实施数字化管控，保障治理能力、提高治理效率。包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务。

数据价值化。以数据资源化为起点，经历数据资产化、数据资本化阶段，实现数据价值化的经济过程。包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。加快数据资源汇聚和流通，促进公共数据资源开发利用。

数字基础设施。指以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系。是新型基础设施的核心内容，涵盖了以5G、物联网、大数据、人工智能、卫星互联网等为代表的新一代信息技术演化生成的信息基础设施，以及应用新一代信息技术对传统基础设施进行数字化、智能化改造形成的融合基础设施。

平台经济。是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

云经济。是以云技术为主要技术支撑的经济形态，通过互联网与通信网，将超大规模的云服务中心的计算与存储能力，以低成本、高效能、高可用的方式，提供给全球的政府、企业及个人消费者，以实现数据的分享与交换。