一、《方案》框架结构

该方案共1个正文1个附件。正文主要对政策原则、适用范围、审批流程、保障措施等方向性、基础性的事项进行了明确。附件是贵阳市花溪区农村宅基地审批管理工作细则（试行），明确农户建房需要办理的“一书一证”等办事流程和细节要求，理清了宅基地审批及建房管理的政策路径。关于农房建设竣工后需办理不动产登记的，按照《不动产登记暂行条例》执行。

二、《方案》的主要内容

1、《方案》正文。主要分为指导思想、适用范围、审批事项、推进节点、保障措施。一是指导思想，主要强调一户一宅的政策标准，依法依规的工作准则，审批前中后统筹管理的工作思路。二是适用范围，这个需要大家注意。关于地域范围，根据贵阳市政府2015年34号令颁布的《贵阳市城乡个人建房管理办法》第十一条规定“城市规划区范围内的村民，采用集中安置的方式解决村民住房需求”，经与规划对接，我区所有的街道以及孟关乡、石板镇、久安乡已经纳入城市规划，不适用该方案。因此，该方案的适用范围是青岩镇、燕楼镇、麦坪镇、黔陶乡、高坡乡、马铃乡共6个乡（镇）（适用范围以外的村民有建房需求的只能采取集中安置，因为我区目前未制定城乡建房管理办法的实施细则，具体程序需住建、规划、自然资源等部门商定）。适用于新建、扩建、改建（翻建）等建设活动。三是审批事项。主要介绍各类农房建设活动具体需要办什么证？分两类，第一类，新申请或新增宅基地的（细则中有申请条件明确），应当办理“一书一证”，即《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》；第二类，在原宅基地上改建、翻建住房的（不需要新增用地的），只需要办理《乡村建设规划许可证》。农户建房时，视情况办理“一书一证”或“一证”，无论是办“一书一证”还是只办理“一证”，我们在设计流程的时候是一样的。审批权责，由附件1详细讲解，暂不介绍。四是推进步骤。按时间节点分别进行前期准备工作，开展试点审批及全面重启。五是保障措施，主要对各单位联动、用大数据平台推动精准管理、工作纪律进行了强调，需要汇报的是，我们想等宅基地确权后，把这个成果导入全区正在建设的这个大数据平台，打通审批管理的相关环节，这样就完成了俞区长讲的精准管理的第一步。

2、《方案》的附件，贵阳市花溪区农村宅基地审批管理工作细则（试行）。《贵阳市花溪区农村宅基地审批管理工作细则（试行）》主要包括基本原则、管理权责、审批事项、申请条件、面积标准、规划管控、申办流程、建设监管、强化管理等九大章节，共四十一条，把宅基地审批的职能职责、办理条件、限额规定、办理流程等逐个明确。