花溪区2014年政府工作报告
2014年2月18日在花溪区第十六届人民代表大会第四次会议上
花溪区人民政府区长 向子琨
各位代表：
现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见和建议。
2013年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣“主基调”、实施“主战略”，坚持不懈抓好国发〔2012〕2号文件精神的贯彻落实，紧紧围绕建设生态文明示范区，按照处理好“三大关系”、实现“四大突破”的总要求，在“规划布局、产业转型、宜居城镇、生态建设、社会民生”五个方面取得了新的突破。
过去一年，经济持续增长，区域发展新绩效
2013年，新花溪区经济发展在全省的增比进位预排位中，生产总值、固定资产投资、工业增加值、公共财政预算收入、旅游总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标绝对数均位列全省前10位，综合实力进一步增强，进位发展实现新跨越。
——全区生产总值预计完成282.86亿元（市目标考核口径，下同），同比增长19.2%；全社会固定资产投资预计完成252.8亿元，同比增长20.0%。
——规模以上工业总产值预计完成142.96亿元，同比增长23.5%；规模以上工业增加值预计完成32.56亿元（500万元及以上口径），同比增长22.0%。
——财政总收入预计完成18.99亿元，同比增长41.52%；公共财政预算收入预计完成11.24亿元，同比增长39.97%。
——引进内资项目省外资金预计到位93.33亿元，同比增长82.8%；市外资金预计到位126.30亿元，同比增长142.9%；实际直接利用外资预计到位6,072.5万美元，同比增长31.3%。
——旅游总收入预计完成114.73亿元，同比增长32.5%；社会消费品零售总额预计完成105.6亿元，同比增长18.2%。
——城镇居民人均可支配收入预计达到22,653元；农民人均纯收入预计达到10,125元，同比增长14.2%。
过去一年，规划引领建设，实现科学新发展
坚持以生态文明理念引领经济社会发展，围绕“疏老城、建新城”的总体要求，强调规划先行，着力优化城镇空间布局。围绕新花溪城乡一体化建设，完成了《花溪中心城区总体城市设计》、《花溪城市组团控制性详细规划》、《花溪区城市空间发展布局规划》、《青岩镇区控制性详细规划》、《孟关示范小城镇规划》、《花溪区燕楼工业园区控制性详细规划》等一批城镇规划和城市设计编制工作，确立了“山水生态城、低碳示范区”的发展定位，生态文化旅游特色更加鲜明。同时坚持“规划引领项目、项目支撑规划”，加快重大项目的推进，实现科学发展和加快发展。打造城乡一体、相互衔接、全面覆盖的规划体系和监督执行体系，指导和推进全区经济社会实现可持续发展。
过去一年，优化城镇布局，谱写发展新蓝图
新的花溪区结合区域发展基础和特色分工，借助经济技术开发区的产业优势和贵安新区的政策机遇，按照“南环引领、两翼提升、北连南拓，组团带动、要素支撑”的布局，进一步完善青岩片区的旅游配套、石板片区的产业优化，孟关片区的产城互动；进一步加快现代制造业、现代物流业、旅游文化业、科教服务业、生态居住业、都市观光农业等主导产业的发展，逐步完善产业配比、细化产业目录、加快企业培育；进一步支持农业转型升级、工业转型升级、服务业转型升级和城镇转型升级。全年一产增加值预计11.5亿元，同比增长10%；二产增加值预计148.56亿元，同比增长22%；三产增加值预计122.8亿元，同比增长16.6%；三次产业结构比例调整为4.07：52.52：43.41，正在逐步形成具有区域特色的现代产业体系。
过去一年，统筹城乡开发，建设宜居新城镇
一是加大中心城区开发力度。重点实施保利溪湖二期、贵大二期、十里河滩国家城市湿地公园（二期）升级改造等城市开发项目。配合完成孟关大道、黔中大道、贵惠大道、百马路、金马路等道路的修建工作。全力推动云上、关口寨保障性住房建设，建设教师公租房46.07万平方米（9,709套），建设总量居全市第一。进一步加强征收服务力度，1个月基本完成贵大二期农房征拆工作，18天完成十里河滩国家城市湿地公园（二期）建设项目征拆工作；二是强化城市管理力度。大力实施城市“绿化、美化、亮化”工程，进一步巩固生态文明城市创建成果。加强“12319”公共服务平台，进一步提高城市精细化管理水平，严厉打击违法建设行为，拆除违法建筑32.06万平方米；三是统筹城乡一体化发展。切实做好青岩、石板、孟关小城镇建设工作，按照“10个1”及“8+3”的基本要求，积极争取省、市补助资金共计4267万元。强力推进农业园区建设，久安园区初具规模，农业区域化布局、规模化生产、产业化经营成效明显。全面启动全区11个“美丽乡村”示范点建设，实施建设项目120个，总投资4,534.41万元。移民项目有序实施，红岩水库实物指标调查成果通过确认，水场堡水库实物指标调查有序开展。四是坚持基础设施建设。推进花溪大道湿地生态旅游功能板块和甲秀南路大学城科技功能板块等基础设施建设，投入700万元维修维护新哨至思潜公路，着力实施通村油路及“白改黑”项目。
过去一年，优化发展环境，打造生态新风貌
严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，全面落实贵阳市创建国家环境保护模范城市工作，细化分解攻坚内容。完成饮用水水源二级保护区内的垃圾清运和生活污水收集处理工作，大力实施“护林、治水、净气、保土”工程。启动石板、青岩两座污水处理厂建设，大力推进节能减排和再生资源利用，淘汰一批产出低、能耗高的企业，推进生态文明建设纵深发展。目前全区城市生活污水集中处理率达80%以上，污水再生利用率达20%以上，生活垃圾无害化处理率达85%以上，公众对城市环境保护满意率高于80%。完成石漠化综合治理12平方公里，完成造林3.6万亩，新增森林面积5.7万亩，新增绿地面积6000平方米，森林覆盖率达41.3%；完成绿化道路38公里面积7,548.45亩。启动十里河滩国家城市湿地公园（二期）等自然景观的提升改造建设，保护了生态，优化了环境，提高了花溪城市的品位。
过去一年，持续改善民生，构建和谐新社会
继续加大教育卫生和基础设施改善等方面的财政支持力度，扎实推进“9+3”教育计划和教育“4+2”工程，全年教育经费支出70,459.4万元，同比增长53.37%。着力打造文化品牌，“花溪之夏”艺术节获得文化部第十六届“群星奖”，舞蹈《苗嫁》荣获“喜迎十艺节·全民共欢乐”全国群众文化惠民优秀节目奖，曲艺小品《走访之路》荣获贵州专业文艺奖·曲艺奖表演类一等奖。完成广播电视“村村通”、“户户通”工程建设11,679户。扎实做好文化市场监管和“扫黄打非”工作。完成赵以炯故居、桐埜书屋修缮及保护规划编制。安排新农合和城镇居民医保补助资金6,988.09万元，公共卫生服务经费标准人均达到3元。着力抓好惠民政策落实、生育秩序整顿、“双诚信双承诺”、流动人口管理服务、计生服务等工作，人口出生率为9.57‰，同比下降0.2‰，人口自然增长率为4.84‰，同比下降1.29‰，符合政策生育率为97.68%，同比上升1.1%，实现“两降一升”。养老、医疗、失业等保险超额完成扩面任务。高校毕业生登记失业率实现“零指标”。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数与去年相比实现“双降”。按照“两严一降”工作要求，开展“重点整治”工作，全面强化治安管理和治安防控，全年化解突出矛盾纠纷110件，群众安全感为92.22%，省内排名比上年上升13位。全面完成2013年为民拟办的8件实事。同时，编制、人事、审计、统计、质监、物价、工商、保险、邮政、档案、通信、气象、史志、扶贫、老龄、残联、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新进步。
过去一年，法治深入推进，打造廉洁新环境
坚持建设“创新型、服务型、法治型、廉洁型”政府，建立联系群众新机制，深入开展领导干部挂帮企业、联系村寨、“访民情”等活动。进一步改进工作作风、缩减审批环节，优化工作规程，改善服务环境。继续开展依法治区工作，深入推进依法行政，严格执行重大事项集体决策和政府重大合同审核备案制度。全年纪检监察机关共查处25件违纪违法案件，给予党纪政务处分26人，政府廉政建设和反腐败工作取得新实效。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。全年办结省、市人大代表批评建议和政协委员提案共161件，办理区人大代表建议98件和区政协委员提案63件，办结率为100%。
各位代表，在经济环境复杂和区域竞争严峻的现实情况下，我区经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是中共花溪区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是历届政府励精图治、持续奋斗的结果，更是全区人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表花溪区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区中央、省市属单位、部队和企事业单位表示衷心的感谢！
在前进的道路上，我们要正确认识面临的机遇和挑战：
在机遇方面。我们一要抓住全面深化改革的机遇，使发展政策更加有利。从中央到省市，全面深化改革层层部署，政策“红利”叠加，对我们花溪来说是十分重大的机遇。花溪今天发展的大好局面靠的是改革开放，花溪未来更好更快发展、全面建成小康社会，唯一出路仍在于坚定不移地全面深化改革开放。我们要把深入学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省市关于全面深化改革重大决策部署上来，用三中全会精神指导实践、推动改革。要牢牢把握关于全面深化改革扩大开放的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，按照省委、市委和区委的统一部署，系统落实全面深化改革工作，着力破解发展中面临的突出矛盾和问题，为经济发展、社会进步提供持久强大动力。二要把握好花溪区发展空间进一步拓展的机遇，使发展资源相得益彰。新的贵阳市花溪区，整合了经开区工业基础雄厚、机制体制效应明显等优势，有利于发挥在区域经济中的带动作用，区域综合发展能力进一步增强。新花溪区在发展上还有交通便捷、政策优惠、生态良好、空间广阔等较好条件。我们要积极推进花溪区、经开区两区深度融合、形成发展合力，实现新花溪区跨越式发展。三要利用好贵安新区开发的机遇，使发展氛围愈加浓厚。借力贵安新区建设大数据基地，打造高科技、低成本、绿色节能数据中心等大项目，带动我区经济社会转型升级，跨越发展。结合新的形势变化、新的发展要求、新的发展内涵，修编完善全区城镇建设、土地利用、产业发展规划，树立大花溪的发展理念，建立大花溪城乡规划体系，为建设全国生态文明示范区提供有力的规划保障。四要抢抓中关村贵阳科技园建设机遇，使发展步伐更加有力。中关村贵阳科技园，是我国首个国家自主创新示范区和首个国家生态文明示范城市的强强联合体，是创新、创业生态系统和自然生态系统“双生态系统”的完美结合。我区要借鉴中关村在产业优化升级、产业自主创新等方面的经验，借助已初具规模的中关村经开区科技园的平台，在努力提升传统产业的同时，着力在发展高新技术产业、现代制造业、现代服务业等方面狠下功夫，围绕“北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动”，拓展人才、智力、项目引进渠道，借力发展，不断扩大该活动成果，真正实现经济加快发展和生态文明建设的有机统一、互动双赢，在创新驱动中推进产业转型，进而增强发展新动力、打造花溪经济“升级版”。
在挑战方面，我们一要迎接保持增长挑战。花溪片区工业发展对市场、资金等因素影响的反应相对滞后，部分项目建设进度迟缓，个别项目周期长，迟迟不能发挥效益，加之全区产业优化升级任务繁重，保增长的压力很大。二要迎接区域竞争挑战。竞争发展是市场经济的规律，也是区域经济的规律。特别是周围贵安新区、贵阳综合保税区等新区域的建设步伐进一步加快，在这种竞争态势下，可谓前有标兵、后有追兵，稍不抓紧，就会标兵渐行渐远、追兵越逼越近。我们等不起、慢不得、坐不住，必须在竞争中顶住压力、奋力争先。三要迎接社会管理挑战。我区流动人口多、基础设施建设欠账多、拆迁建设项目多，社会管理任务艰巨。大家必须时刻保持头脑清醒，在既要“赶”、又要“转”、更要“改”的态势中切实增强忧患意识、赶超意识，在严峻挑战中勇担重任，在不甘落后中奋起直追，确保完成今年目标任务。针对这些机遇，我们要借力发力；针对这些压力，我们要采取一切有效的办法，积极加以应对。
2014年工作安排
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革开放的开局之年，既是创新之年，又是落实之年，是我区力保全面建成小康社会之年。做好今年的工作，意义十分重大。
今年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，省委十一届四次全会，中央、省经济工作会议，市委九届三次全会精神；在省、市和区委的坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，坚持四化同步、坚持创新驱动、聚焦转型升级，正确处理好“加快发展”和“生态保护”之间的关系；以科学系统的工作机制继续保持快速增长，更加注重发展质量，确保有效益的投资、无水分的增长、可持续的发展，实现2014年全面建成小康社会的目标。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长16%。其中，第一产业增加值增长6%；第二产业增加值增长17.8%；第三产业增加值增长14.5%。财政总收入增长20%，公共财政预算收入增长22%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长20%；招商引资实际到位资金增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇化率提高5个百分点；万元生产总值综合能耗和节能减排指标控制在市下达目标以内。
围绕上述主要目标，我们将结合党的群众路线教育实践活动的开展，继续深入“找问题、找差距、找目标”，紧扣全面建成小康社会，按照区委提出的“一个目标、两个责任、三种意识、四个平台、五个突破”的总体要求，扎扎实实做好六个方面的工作。
（一）搞好结构调整，实现产业升级新进展
要立足于形成三次产业协调发展的格局，为可持续发展打下坚实基础。
1、促进现代农业发展。一是继续打造久安省级高效茶叶农业园和黔陶市级高效蔬菜农业园，全力推进我区现代都市农业发展；二是构建现代农业发展新模式，依托现有的畜牧、蔬菜等主导产业，坚持将3个省级、18个市级龙头企业作为推进现代都市农业发展的培育重点，积极扶持农产品加工类企业参加农业产业化龙头企业评选活动，促其提档升级；三是做强做精水果特色产业，优化水果种植品种，调整种植结构和布局，巩固麦坪万亩布朗李基地、马铃甜柿基地；四是合力打造区域农业产业带，以“优化布局、提高质量、发展加工、拓展市场”为主攻方向，建设黔陶—青岩—马铃沿线蔬菜产业带，发展高坡黑毛猪、草地鸡、马铃禽畜养殖以及冷水鱼养殖；五是以“四在农家·美丽乡村”为抓手，以“基础设施建设六项行动”为载体，通过发展专业合作社、专业大户和专业交易市场平台等方式帮助农民不断增加收入，提高生产生活水平，统筹推进农村小康建设。
2、加快现代工业发展。一是依托国家级经济技术开发区和061军工基地等的产业基础和条件，发挥现有产业优势，把发展高新技术产业和现代装备制造业作为主攻方向，坚持科技引领、创新驱动，注重产业配套，重点发展以航空航天、汽车整体和零部件、轨道交通、智能制造、电子信息、机电设备制造、生物、医药、科技服务等产业，推进贵州华工注塑、泰邦生物、普天新能源、中鼎环保、贵州机电集团等重点项目建设；二是围绕中关村贵阳科技园规划建设，打造中关村贵阳科技园经开园区、小孟工业园、燕楼产业园区和花溪产业园。高标准建设园区基础设施，加快完善园区内水、电、路等配套功能，提升园区承载能力，推动高新技术产业和现代制造业向园区集聚，全力打造竞争力强、辐射面广的优势产业集群。按照“基础设施适度先行，产业发展后续跟进”的原则，借鉴发达地区成功经验，鼓励各类经济主体参与燕楼产业园、小孟工业园建设，充分利用市场机制，提高建设效率；三是依托贵州花溪大学城智力优势，协同贵安新区，促进产业结构优化升级，提升实体经济发展水平。加快形成生态从严保护、空间合理布局、资源高效利用、产业转型升级的发展格局。强化科技创新的支撑引领作用，支持“产、学、研”深度融合，进一步强化企业的技术创新主体地位，通过引进消化吸收再创新和自主创新、集成创新有机结合，在重点领域和关键环节实施一批重大技术创新项目，着力提升企业自主发展能力和市场竞争力。支持精腾重机、凯博科技、枫叶管材、星天电缆、华仁万盛、华云汽饰、罗汉食品、中意食品等企业开展工程技术中心、重点实验室等机构建设，鼓励企业与高校和科研院所推进成果转化，开展技术合作；支持奇瑞客车、泰邦生物、华昌群建、贵航汽零、海信电子、三五三七、久联集团、闽达钢铁等企业运用高新技术和先进信息技术进行改造提升，实现产业和产品结构优化升级。
3、推进现代服务业发展。编制商业网点发展规划，加快建设“两港一中心”、提升穗黔物流、石板农产品物流园等外向型物流经济，积极争取在孟关设立物流中心，强化花溪作为贵阳中心城区的聚集和辐射功能，努力把花溪区建设成为物流信息化、配套完备化、服务现代化的内陆开放型新兴经济体。重点在孟关区域建设中央商务区、物流中心、会展中心、商品交易中心和信息服务中心五大实体要素，嫁接贵阳国家经济技术开发区的发展平台，推进碧桂园、奇瑞汽车、海信电子等重量级企业建设，整合全区经济、技术、人才、资源优势，推动三产转型跨越发展。加快流通领域建设，继续实施好“万村千乡”信息化改造工程、推动“农超对接”、加快区内物流配送中心、电子商务、连锁经营、农贸市场改造等建设，扩大直接消费，拉动经济增长。
（二）搞好环境保护，实现生态建设新成效
深入贯彻落实《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012—2020）》，加快生态文明建设步伐，严守生态底线，保持良好的生态环境优势和竞争力，让生态文明托起美丽花溪。一是全面树立生态文明理念。进一步加大节能、节水、节材、节地的力度，广泛推行绿色建筑。全面开展生态文明小城镇、生态文明绿色社区、生态文明村寨、生态文明企业等生态文明实体的创建活动，让生态文明理念深入人心；二是强化生态建设机构职能。加强生态执法力度，理顺生态管理体制，加大打击违法案件的查处力度，严格实施环境监管和行政执法，严惩重罚破坏生态环境的违法行为；三是加大生态建设创新力度。加强环境保护五个能力建设，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部试行自然资源资产离任审计并逐步推广，完善污染物排放许可制度，严格污染物排放的总量控制；四是加强生态系统的保护修复。调整优化水环境功能区划，严格水功能区监督管理，完善水环境监测管理网络，更加注重监测和改善空气质量，加大污染防治力度，健全环境污染事故应急处理机制，提高环境污染事故应急处置能力；五是实施创模攻坚战。以创建国家环境保护模范城市为契机，按照全市力争2014年创模成功的总体目标要求，全力攻坚垃圾处理、污水处理、饮用水源保护等工作，实施花溪城市生活垃圾处理项目、花溪城市片区污水收集处理项目以及一级水源保护区搬迁项目，推动全区可持续发展；六是继续实施3,151亩环城高速通道绿化工程和2.1万亩封山育林、60万亩天然林保护等生态工程，按计划推进十里河滩国家城市湿地公园提升改造工作，使其真正成为花溪区生态建设的一张靓丽名片。
（三）搞好城乡统筹，实现城镇功能新提高
1、抓好城乡规划建设。一要全力推进规划编制工作，提高规划质量和管理水平。扩大规划编制覆盖面，完成《花溪区总体战略规划》编制工作，积极配合市政府做好《贵阳市总体规划》（修编）工作，配合市国土、林业部门做好土规、林规修编，协助市有关部门启动给排水、电力、电信等市政基础设施专项规划编制工作。二要按照花溪区产业发展布局规划、战略发展规划要求，对花溪城市组团、孟关片区、青岩片区、天河潭片区规划进行修编和完善；积极配合贵安新区做好麦坪、石板区域的控制性详细规划编制工作。三要积极推动乡镇规划编制，完成花溪区传统村落保护规划的编制工作，积极支持马铃乡、黔陶乡、久安乡完成总规修编工作，加快完成《花溪区青岩镇总体规划》、《花溪区青岩镇控制性详细规划》修编工作。四要借力“中关村经开科技园”、“大学科技园区”、“国际中华文化研修基地”等重大项目编制及审批工作，加快完善我区基础设施建设、项目落地，推进科技、金融、人才等要素聚集，做好服务，配好政策，促成经开区成为高新技术的核心区、展示区、引领区。推进天河潭大道、百马大道、贵红大道、黔中路、陈孟路、孟溪路、花燕路、花孟路、开发大道、黄河路、珠江路、花溪大道延伸段等基础设施建设，完善区域路网及交通基础设施。五要加强规划管理。认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》，规范办事程序，严格遵守规划调整的法定程序，维护城乡规划的权威性，树立城乡规划法律严肃性。强力实施规划监管，定期不定期开展规划执行情况检查，严厉整治违法建设行为。
2、加大城乡投资规模。一要以青岩、石板、孟关示范小城镇建设为核心，积极争取各级小城镇建设资金，加大小城镇水、电、路、气、排污等基础设施建设力度，辐射带动周边地区经济发展。二要以重点项目为引领，做好中心城区基础设施建设工作，重点推进洛平区域市政基础设施、田园南路、孟溪路、贵安大道接南环高速联络线、贵州大学二期、青岩泰坦、青岩北城门棚户区、万达棚户区城中村改造等项目的建设，改善城市面貌。三要以优化城乡产业布局为抓手，推动村寨环境提升，重点做好马铃乡谷增村、黔陶乡马场村、青岩堡、小摆托、久安乡久安村5个“美丽乡村·幸福家园”生态家园建设；四要以危房改造尤其是农村危房改造为助力，改善困难群众住房条件，积极争取上级补助资金，帮助困难群众优化居住环境。
3、加强城市常态管理。创新城市管理方式，有序推动城市环卫、市政设施作业等市场化运作进程，形成管理效能化、监督规范化、作业专业化的城市管理新局面。一是实施“一项工程”。确保城区道路“亮线、亮沟、亮坎、亮护栏、亮道路本色”，为建设生态文明示范区营造良好的环境。二是抓好“两个提升”。以第九届贵州省旅游产业发展大会召开为契机，提升市政环卫基础设施水平，完成城区市政、环卫公共基础设施的提升改造，完善道路及配套功能，提高城市品位；提升城市管理信息化建设水平，完善数字化城市综合管理系统运行模式，进一步落实城市综合执法网格化、精细化管理，实现12319公共服务平台纵向和横向全覆盖。三是开展“三项整治”。开展打击违法建设行为专项整治；以规范渣土运输车辆为重点，开展乱倾乱倒专项整治；以制止占道经营为重点，开展市容环境专项整治。
（四）搞好民生改善，实现和谐社会新景象
1、抓好创业带动就业。深入推进创业促进就业工作，进一步落实创业带动就业政策，继续做好大中专毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群的就业服务，深入实施小微企业发展“3个20万”的政策。加强职业技能培训，提升劳动力素质，扩大和创造新增就业岗位，创新待就业人员的培训模式，组织好城乡劳动力就近就地务工，巩固创建国家级创业型城市工作成果，讲求创业促进就业实效。
2、推进卫计体制改革。有序推进卫计整合工作。建立健全药物管理制度，完善执法监督制度，创新全科医生执业方式和服务模式，推进标准化乡镇卫生院建设，建立社区医生和居民契约服务关系，健全区、乡、村三级疾病预防控制网络和卫生监督网络。围绕“双降”、“双诚信双承诺”等重点工作不断提升人口计生工作水平，确保人口出生率控制在9.7‰以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内，符合政策生育率达到97.5％以上，全面完成省、市下达的各项目标任务。
3、完善社会保障体系。深化社会保障体制机制改革，做好城镇居民、在校学生参加城镇居民基本医疗保险，稳步推进城镇居民门诊统筹试点，逐步提高城镇居民医疗保险筹资和待遇水平，积极稳妥推进城乡居民大病保险试点。有序推进城乡居民社会养老保险参保、续保工作，做好被征地农民参加社会养老保险工作，全面提高社会保险覆盖率，做实做细城乡低保工作，加强高风险企事业单位职工的工伤保险参保工作。加强“拥军优属、拥政爱民”工作，确保“双拥模范”城创建顺利实施。
4、推进教育文化事业。进一步完善全区教育规划布局，强化资源统筹，加快教育项目建设，新建或改扩建幼儿园2所，新建农村寄宿制学校学生宿舍（食堂）1所，建成城镇义务教育学校1所，力争将溪南高中建设成为溪南国际高中，积极引进碧桂园IB国际学校等名校落户花溪。大力推进教育“9+3”计划，继续抓好教育改革实验区、试点项目各项工作。深化学区改革，推进义务教育均衡优质发展。鼓励社会力量兴办教育。加强师资队伍建设，加大教师交流力度，完善向农村学校和教学一线教师倾斜的职称评审制度，着力提高教师队伍综合素质，促使区内教育协调发展。全面推进国家公共文化服务体系示范区建设，深化文化体制机制创新，推动文化事业蓬勃发展。
5、推进社会治理创新。继续改进社会治理方式，努力创建“法治花溪”，完善社会事务、社会治安、社会组织机制建设，提升城乡社会管理服务水平。创新社会矛盾预防化解机制，引导公众参与社会管理，切实提升群众满意度。强化社会管理力度，充分发挥非公有制经济组织和群众团体的作用，有效发动社会力量化解社会矛盾。继续抓好社会治安综合治理，深入开展“两严一降”专项行动，使群众安全感达到90%以上。从严抓好安全生产监管，深化“打非治违”和隐患排查，遏制各类重大事故发生。
6、建设民心安居工程。围绕新城建设和旧城改造，抓紧“城中村”改造攻坚，把青岩北城门、万达棚户区的改造作为当前和今后一段时期重要的“民心工程”。高标准、高质量、高速度抓好安置点建设，按照先安置后拆迁的原则，充分考虑被拆迁户的生活、生产出路问题。加强保障性住房建设，抓好公共租赁住房补贴保障工作，做到应保尽保。积极配合完成市级下达在本区范围内的保障住房修建任务，逐步解决城乡中低收入家庭和特困家庭的住房问题。继续实施好移民后期扶持项目，做好水库移民搬迁安置规划落实工作。
（五）搞好旅游发展，实现功能配套新面貌
科学编制花溪区旅游总体规划，实现全区旅游业规划的科学性、严肃性、实用性。全面整合、提升、完善景区景点的功能，注重文化内涵，注重个性特色。建设好高端生态旅游目的地。一是加快青岩古镇、十里河滩、孔学堂打捆申报5A和天河潭创建5A工作，规划建设高坡红岩峡谷景区和黔陶至高坡沿线景点，提升夜郎谷、镇山布依民俗文化村、高坡云顶草场、黔陶桐埜书屋、青岩大兴国寺等景点的旅游配套设施，探索开发花溪温泉旅游、体育旅游、森林旅游、养生健康旅游。开发自驾游露营地，挖掘民族文化资源，打造乡村旅游示范点；二是以省第九届旅游产业发展大会主会场建设为契机，提升青岩古镇旅游景区水平，围绕“一场一镇三体五路”提高景区配套服务和接待档次，打造功能齐全、服务优良、环境优美、旅游者向往的旅游集散地；三是围绕“三区联创”进一步优化旅游业发展布局，打造战略性支柱产业，努力建设一批上规模、高品位的旅游休闲度假项目，促进经济社会发展，支撑产业结构调整；四是改善花溪旅游交通和旅游配套设施，着眼于建设辐射全省重点旅游景区的公共交通运输体系。加快发展特色客栈和乡村旅馆，加快实施万宜酒店、花溪合作银行五星级酒店建设，引进国际国内知名酒店经营企业入驻，让游客能够走得进来，住得下来。
（六）搞好创新驱动，实现区域合作新突破
抓住北京·贵阳区域合作，创新驱动系列活动机遇，推动产业结构转型升级。主要在发展环境、区域合作、服务平台、招商引资和执行力度等方面努力创新，为经济社会又好又快发展提供保障。
1、创新发展服务环境。一要着力营造高效规范的发展服务环境，大力推行“阳光政务”，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的政府服务。窗口部门要实行办事公开透明运行制度，使办事效率明显提高，服务环境明显改善；二要拓展乡镇（社区）公共服务中心的服务功能，全面推行农村便民利民服务全程代理机制；三要认真审视机关干部的思想观念、效能水平，彻底冲破不合时宜的陈规陋习，放开手脚，积极探索，敢试敢干。
2、创新驱动区域合作。围绕贵阳与北京市科委、中关村科技园区管委会的“高位对接、协同创新、深度合作”，主动联手创新驱动，积极嫁接科技条件平台、技术市场服务平台的优势资源，用好用活相关政策，借力发力，加快发展。以我区企业贵州华工工具注塑有限公司与北京航天石化装备工程公司合作项目——北京航天石化装备工程公司贵州加工中心和销售联络中心项目为依托，充分整合北京航天石化装备工程公司先进技术，建设贵州加工中心和销售联络中心，搭建对外交流合作服务平台，为实施创新驱动发展战略提供新的条件。
3、创新政策服务平台。认真执行各项优惠制度，加速与北京中关村衔接，搭建政策支撑机制平台，争取花溪的企业能够切入到中关村的政策优惠之中。争取金融街控股股份有限公司等落户我区。进一步优化创新政策环境，加大舆论宣传和引导力度，广泛倡导和弘扬创新文化，努力提高企业的创新意识和创新素质，在全社会形成创新成果人人支持、人人享用的良好氛围。加强知识产权保护和管理，依法打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，努力营造公平开放、竞争有序的市场环境。
4、创新对内对外开放。积极抢抓全方位扩大开放的新机遇，尽快实现思想对接、产业对接和环境对接，加强对重点地区的招商引资，做好境外招商的宣传和推介工作，重点开展东部地区、香港、澳门等地区的招商；学习先进地区的成功经验，做好产业转移承接工作，制定符合区域产业规划的招商产业目录，有针对性地推出招商项目，重点引进现代服务业项目和高新技术产业项目，促进全区产业结构和发展模式的优化升级；突出企业招商主体作用，鼓励引进有实力的企业与区内知名企业进行合资合作；加强招商队伍建设，提高专业招商能力，建立健全亲商、安商、富商的快速反应和高效服务机制，营造良好的投资环境；积极发展进出口贸易，鼓励企业扩大出口，确保出口持续稳定增长。
5、创新工作执行力度。要坚持把抓落实作为推进各项工作的关键环节，始终以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，用心想事，用心干事，用心抓落实，持之以恒地把责任制、限时制确定的每一项工作抓得紧而又紧，办得实而又实。在发展思路的谋划上、目标任务的确定上、工作措施的设计上、落实推动的力度上，要过得硬、要高质量，力争使我们的各项工作在全市“走在前、有亮点、作示范”。
各位代表，我们明确认识到，切实抓好政府自身建设，是全面完成上述六项任务的重要条件。在新形势下，以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，逐步深化的行政体制改革，对政府工作提出了更多新的要求，我们必须进一步加强政府自身建设，全面正确履行政府职能，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为科学发展、后发赶超提供有力保障！我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，切实强化审计监督，努力形成监督合力，提高监督效果。进一步健全和完善政府议事规则，确保行政权力在阳光下运行，行政决策在制度中推进，以严格的守法意识，高效的监督机制，规范的行政制度，增强发展力和公信力。在不断强化干部队伍执行力的同时，坚持领导接访、民情走访等措施，创新服务群众的方式方法，深入服务群众，密切联系群众，努力团结群众，形成齐心协力、共促发展的良好工作格局。
各位代表，立足新起点，再创新优势，实现新跨越，加快推动花溪区经济社会科学发展，是全区人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，倍加珍惜不可多得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜风清气正的发展环境，团结拼搏，奋勇争先，全力做好今年经济社会发展各项工作，为加快生态文明示范区建设步伐，全面建成小康社会而努力奋斗。