2024年,花溪区税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》《贵阳贵安2024年法治政府建设工作要点》等文件精神,推进法治政府建设,现将2024年度法治政府建设情况汇报如下,敬请审阅。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。花溪局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将习近平法治思想作为党组学习的重要内容,开展专题学习,进一步强化税收执法、优化营商环境,切实提高依法治税水平,充分发挥党委“头雁”作用,进一步引导广大党员干部对习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求等进行深入学习,悟透基本精神,把握核心要义,明确工作要求,切实贯彻落实到税收工作全过程各方面。

二、依法全面履行税务部门职责,发挥税收职能作用

(一)依法依规组织税费收入

严守组织收入工作纪律,坚持依法依规组织收入。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松,依法依规征税收费,严肃查处虚收空转、虚增收入、调节收入、提前征收等问题,守牢不收“过头税费”底线。

(二)严格落实减税降费政策

线上直播授课、线下培训答疑。花溪局通过线上线下“两开花”,开展了增值税留抵退税政策、“六税两费”减免政策、困难企业房土两税减免、企业所得税优惠政策等政策辅导,广泛宣传组合式减免税政策,扩大政策知晓面,营造良好的政策执行氛围。不断深化拓展“政策找人”,向各类经营主体推送减税降费红利账单,确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

“直联快反”稳妥做好问题征集工作。针对纳税人缴费人关注度高、诉求集中的问题,建立台账动态管理及时上报,在政策口径、征管操作、风险防控等方面持续改进提升,不断推动税费优惠政策直达快享、落实到位,扛牢压实减税办工作责任。

加强政策执行审核,防范税收执法风险。按照总局工作要求,以“管得住、防得好”为目标,开展退税减税降费全过程、全方位、全覆盖跟进监督,推动任务抓实抓细,确保“四个有人管”实打实、硬碰硬落实到位,防范优惠政策应享未享和违规享受政策风险,营造公平正义的税收环境。

三、持续提升行政执法质效,坚持严格规范公正文明执法

(一)持续强化税务精确执法

全面贯彻落实三项制度、《西南区域税务行政处罚裁量基准》,统一西南区域执法标准的细分领域,进一步规范税务行政处罚裁量权行使,切实保障税务行政相对人合法权益,推进区域执法标准统一,持续提高执法案卷、文书规范化水平。

(二)不断提升税务执法质效

认真贯彻落实省税务局印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》任务清单,深化行政执法协作、完善执法监督、推进数据互联互通、加强队伍建设等举措,提升税务行政执法质量。

(三)切实提升税收监管效能

2024年依靠上级下发数据及5C5R监控评价体系,持续开展税收业务和数据指标分析,对问题数据开展清理。一是充分利用税费管理平台,实行指标监控,定期提醒分局开展数据清理并对清理情况进行监督提醒。二是对企业申请延期缴纳税款、注销等严重扣分事项实行专人跟踪,避免超期情况发生。三是根据省、市局推送的收入质量监控风险指标,联合相关业务部门,对风险指标进行分析,对分局反馈的疑点说明进行把关,按要求时限反馈疑点数据。四是对于税费种认定不完整、催报催缴等时限要求紧、考核严格的数据,做到市局下发当日处理完毕。

四、改进提升办税缴费服务,进一步优化税收营商环境

畅通“四步骤”,促进信用成果转化落实。降D级、提A级,搭台子、见“银子”,切实解决企业融资问题。点对点精准服务,降低纳税信用D级指标。花溪区税务局通过系统提数,逐一分析每一户D级纳税人评价指标,通过管理员点对点精准辅导,全力去除不利因素,修复扔D。一对一上门服务,提升纳税信用A级指标。对B级纳税人,逐一查找提升路径,安排服务专员上门辅导,手把手指导操作,补齐资料,复评升A。心连心多方合力,推广信用转化高效平台。依托省局平台,借力市局指导,联合花溪区人民政府、各大银行,推广使用信用云平台,共同开展多方横向联动“银税互动”金融产品推介活动,为企业送去58类最新“银税互动”信用贷款产品。实打实融资转化,促进纳税信用良性循环。通过复评、修复等途径提升纳税信用,主动联系银行为企业和银行牵线搭桥。

五、及时化解矛盾纠纷,不断促进社会公平正义

(一)聚焦化解矛盾纠纷、赋能基层治理

持续优化便民办税服务举措,践行共建共治共享枫桥理念,解矛盾、控舆情,不断提升纳税人缴费人满意度和获得感。“上下左右”全方位联动。上接“天线”,充分发挥税务垂管优势;下沉“一线”,围绕“高效办成一件事”,往纵深发力;左调全局,打造全局“一盘棋”,实现线上一体化联动,线下全方位推进;右联机关,实现平台共建、信息共享,持续优化营商环境,助推经济高质量发展。以法治为基础,规范执法。强理念,营造全局学法知法懂法守法用法良好氛围。严管理,坚持公正文明执法,坚持法理相融,扎实落实各项制度。抓应急,创新设置“1234”应急处理办法,遏止涉税负面舆论纠纷苗头。以数治为切口,优化服务。通过精准推送、微信公众号、纳税人微信、QQ群,实现涉税宣传全覆盖;通过“云”上枫桥、征纳互动、黔税新枫,实现办税缴费“不见面”。

(二)依法依规办理复议应诉案件

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,提升全面依法行政能力和水平。2024年花溪局严格依法依规办理行政复议案件,充分听取法律顾问及公职律师意见,复议案件依法依规,被复议案件应答尽答,助力法治政府建设、法治化营商环境进一步优化。

六、强化行政权力制约和监督,全面推进政务公开

(一)形成监督合力,加强对行政执法制约和监督

紧盯重点抓日常。围绕征管查、减免罚等关键岗位、核心业务、重点事项,按季走访办税服务厅、管理分局,与窗口工作人员、分局局长和重点行业、重点税源企业税收管理员开展谈心谈话。深挖线索严监督。通过公布二维码,设置举报箱,群众投诉举报监督热线、邮箱信息等方式畅通问题线索反映渠道,组织对审计疑点、信访反映、税收业务数据等进行摸排,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(二)全面主动落实政务公开,促进权力规范透明运行

花溪区税务局通过办税服务大厅和花溪区人民政府网站及时发布税收政策、税务行政处罚、行政许可、涉税专业服务机构公告、非正常户公告、个体工商户定额公示、欠税公告、工作动态等法定公开内容。2024年通过花溪区人民政府网公开法定内容12000余条,信息通联被央级媒体《科技日报》采用1篇;省级媒体采用119篇;市级媒体采用稿件68篇;贵州税务微信公众号采用5篇,贵阳税务微信公众号采用14篇。

七、深化法治政府以数治税理念,推进智慧税务创新落实

为提高征管质效,践行“以纳税人缴费人”为中心这一理念。2024年根据上级工作安排,全力做好智慧税务建设。一是在辖区内大力推行使用数电票。使用全面数字化的电子发票是深化税收征管改革的重要内容,也是建设智慧税务的关键环节。2024年花溪局从工作实际出发,不断攻坚克难,精准施策,促进数电票工作向纵深推进。二是全力配合做好新电子税务局上线工作。在2024年8月底实现纳税人全覆盖使用新电局办理涉税业务;在新电局使用过程中及时收集纳税人意见建议和问题,不断优化升级系统,及时解决纳税人难题,提高了纳税人办税幸福感、获得感。

八、强化税收法治保障,增强税收法治观念

(一)加强党对法治政府建设的领导

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示批示精神严格作为党委会“第一议题”,党委理论学习中心组学习和各类干部教育培训“第一主题”,青年理论学习“第一任务”。2024年以来,组织召开党委会议19次,组织召开党委理论学习中心组集中学习研讨共12期,青年和离退休党员同步跟进学,通过青年理论小组学习党纪相关知识14次,通过团支部学习党纪内容4次。

(二)全面加强依法行政能力建设

2024年花溪局积极组织开展分层次、全覆盖的学习培训活动,提升全体干部职工法治意识。按照《贵州省税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,加强对习近平法治思想、党内法规、国家法律等内容的学习;将法治内容安排至公务员初任培训、任职培训等培训中;组织区局业务骨干在法宣在线上进行法治政府创建应知应会等相关知识的学习和测试。

(三)深化税收普法宣传

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实开展税收法治宣传教育。在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点,组织开展形式多样的普法宣传活动。花溪区税务局积极开展全民普法教育学习,组织全局税务干部和辖区纳税人通过“中国普法”微信公众号开展“全民国家安全教育日法律知识竞答”活动,参与学法考试。为提升辖区纳税人法治意识,积极开展送税法上门;联合区人民政府办公室、司法局、多家律所,共同开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》进乡村活动。

2024年执法规范性与以数治税方面均有了进一步的提高,税收法治建设方面取得了积极成效,但作为基层,与纳税人缴费人的矛盾化解方面还需进一步提高,加强风险规避,运用法治思维和方式推动工作能力需要进一步提升。

2025年,花溪局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面提升法治工作质效。树立依法行政的观念,积极配合内部审计与外部审计,构建“日常管理监督+重点审计监督”的工作模式,促进税务干部提高自我约束能力,规范执法行为,规避执法风险,强化矛盾化解能力。

国家税务总局贵阳市花溪区税务局

(联系人:张琴;联系电话:0851-88231663)