各乡（镇）、街道办：

《花溪区农村户厕问题整改工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2021年10月14日

花溪区农村户厕问题整改工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示精神和党中央、国务院推进农村“厕所革命”的决策部署，根据8月18日、9月6日全省农村户厕问题摸排工作视频会议精神，结合贵州省农村厕所革命推进工作领导小组办公室写给市委、市政府主要领导的“关于共同做好当前农村厕所革命相关工作的一封信”中反馈的问题，按照市级整改方案要求，为做好区级问题厕所整改工作，结合我区实际情况，特制定本方案。

一、目标任务

结合乡级农村户厕问题入户摸排情况及区乡两级问题厕所复核情况，对全区2013年以来各级财政支持改造的农村户厕中不能使用或不能全年使用的问题厕所1342个（包括47个厕屋问题、151个厕具问题、994个粪池问题、130个用水问题、107个粪污处理问题、110个后期维护问题及195个其他问题等），分类进行整改。此外，对6个享受财政资金的问题公厕，开展全面整改，巩固农村厕所革命成效，不断改善农村人居环境水平，提升农民群众获得感幸福感。

二、工作内容

农村户厕问题整改工作时间紧，任务重，根据省级反馈的“责任未层层压实、存在漏排漏报情况、台账建立不规范、后续管护不到位”等问题，结合市级发现的“责任落实不到位、问题摸排不全面、数据核实不精准、技术规范不严格”等问题，我区高度重视，针对问题逐一对照检查，逐一强化措施，确保按时保质保量做好农村户厕问题整改工作。

（一）强化责任落实。乡镇、街道办一是传达学习会议精神，乡级自查是否传达学习习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示精神，是否传达学习8月18日全省电视电话会、9月6日全省视频会精神；二是要进一步压实责任，乡镇主要领导亲自牵头抓总，分管领导具体抓落实，明确问题整改任务到包村部门、包村干部，任务分解到组，实行乡级领导包村、镇村干部包户制度，严格按照区级工作安排部署和时间节点要求，扎实完成农村户厕问题摸排整改工作。

（二）建立摸排整改台账。各乡（镇）、街道办以村为单位，根据农村户厕问题摸排入户调查情况，梳理农村户厕问题主要表现形式，乡级统一问题厕所整改标准，要明确整改措施、完成时限及整改责任人，形成相应整改方案。同时各乡（镇）、街道办要在10月20日前对享受财政资金支持的厕所再次排查再次核实，对发现的新问题进行汇总整改，边查边改。要明确专人负责形成五类台账，分别是：农村户厕摸排入户调查表；农村户厕问题明细表（分为财政资金支持及非财政资金支持）；农村户厕摸排汇总表（分为财政资金支持及非财政资金支持）；享受财政资金支持的问题厕所整改汇总表及整改销号单；村级公厕情况排查表及问题公厕整改销号单。真正做到户户走访、厕厕见面，户户走访重在宣传厕所政策，厕厕见面重在排查户厕问题，确保做到村不漏组、组不漏户、户不漏厕。

（三）实行户厕分类整改。原则上以村为单位，乡级组织懂技术会操作的专业施工队伍、能工巧匠，对照排查出的问题，制定的整改措施，逐户逐项进行整改。施工人员要全程接受区级、乡级改厕技术人员指导。

1.因农户搬迁至安置点或购房等不再使用或近期内征拆的改厕户，做好登记说明台账，不再纳入整改范畴；

2.2013年来财政支持的改厕户在摸排中有不影响使用的问题厕所，如厕屋门、窗、水管破裂、冲水箱坏、堆放杂物等问题，这类问题的户厕要立行立改，2021年9月15日前整改完毕。

3.针对户厕化粪池问题，主要分为以下几类：

（1）化粪池完全建在厕屋下方，存在清掏困难，不能预留清掏口的问题厕所，可考虑列入“十四五”期间的整改计划，尊重农户意愿，新建化粪池，或拆除厕屋改造原化粪池。

（2）化粪池未完全建在厕屋下方或单独建设的，存在清掏困难，未预留清掏口的问题厕所，可在第一格和第三格分别开清掏口。该类问题厕所应于2021年10月20日前完成整改。

（3）化粪池末端预留出水孔但未接入污水处理系统，存在直排周边环境的问题厕所，可考虑纳入生活污水处理系统，或将出水孔暂时封闭（可加装开关或完全封闭），待村寨完善生活污水处理系统后接入排污管道。

（4）化粪池只有一格或两格，又未接入污水处理系统的问题厕所，应列入“十四五”期间整改计划。

4.针对厕屋破损较为严重（如存在跑风漏雨等现象的）、便器和冲水设备损坏的，要对照农村改厕的相关技术规范标准和要求进行整改，2021年10月20日前完成整改；

5.因技术模式选择不当、供水条件不足造成不能使用，未修建化粪池、化粪池完全裸露、同猪圈共用化粪池等问题厕所，要明确时间表和路线图，有条件的乡镇可以按照《花溪区2021年农村无害化卫生厕所提升改造实施方案》要求列入今年本地提升改造计划，先行改造，也可以根据农户意愿，列出整改计划，制定具体的整改任务及措施在“十四五”期间分步实施。

（四）问题公厕整改。村级公厕要建立健全管护制度，明确保洁员、监督员，做到设施设备损坏有人维修、厕所粪污满后有人清掏，确保村级公厕正常开放，长期保持干净、卫生、整洁。

（五）加强宣传动员。各乡（镇）、街道办要通过村级宣传栏、村级广播、村级微信群等方式，广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，积极调动群众参与改厕的积极性主动性；借助村干部入户调查的契机，宣传改厕政策、改厕标准等，提高村民知晓率，增强群众卫生意识，知晓农村户厕日常管护知识，助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。

（六）强化技术指导。按照省市相关会议精神，我区分级组织开展整改技术培训，区级负责培训乡（镇）、街道办负责人和乡（镇）、街道办技术骨干，乡（镇）、街道办负责培训村级干部、包保干部和施工人员，做到先技术培训再问题整改。此外按照9月13日区级问题厕所整改现场培训会要求，明确各类问题厕所整改措施，区直相关部门、各乡（镇）、街道办相关部门、村级相关负责人要对《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》、《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》等技术规范标准和要求了然于胸、入心入脑。

（七）严格户厕验收。根据农村户厕问题整改进度，区级、乡级按照时间节点组织区乡两级户厕问题整改验收、复核。

1.乡级验收。农村户厕问题整改完成后，由乡级组织乡村干部、农户、施工方三方现场针对整改内容逐户逐项进行验收并签字，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则，实行销号管理，完成一个、销号一个。

2.区级复核。区级将组织相关部门或者采取政府购买服务委托有资质的专业机构对乡镇上报问题排查整改情况开展复核，同时对复核情况进行通报。

三、保障措施

（一）强化组织领导。农村厕所革命问题整改是一项严肃的政治任务，各级各部门要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制，切实强化思想认识，提高政治站位，全力以赴，精心组织，扎实推进。各乡（镇）、街道办要加强组织领导，层层压实责任，建立相应工作机制，有序推进辖区内农村户厕问题的整改工作。区级实行领导干部齐上阵，分片包保，指导、督促包保辖内的问题厕所整改工作（责任分解表见附件3）。

（二）强化督促指导。各乡（镇）、街道办要把这次农村户厕问题整改作为推动农村改厕质量提升的基础性工作，认真抓好抓实，绝不能走马观花、蜻蜓点水。区、乡两级要加强对村级农村户厕问题整改工作的督促和指导，力争改一户、成一户、用一户、好一户。

（三）健全长效机制。针对发现的普遍性问题，区级着力加强调查研究，坚持标本兼治，坚持从工作机制和责任作风上找原因，乡镇、街道办要定期组织享受财政资金支持的户厕农户进行户厕长效管护培训，确保农户保持好厕屋环境卫生干净整洁，设备损坏及时维修，化粪池定期进行清掏还田。

（四）整改资金申报。针对全区1342户享受财政资金支持的问题厕所，各乡镇要制定具体的整改方案，列出每户所需整改内容的清单及资金，区级按照程序进行资金申报，该资金不用于补贴农户。

（五）做好宣传引导。各乡（镇）、街道办要利用广播、电视、报刊、网络等媒体多种形式广泛宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义。深入开展文明如厕、科学处理厕所粪污等科普教育，不断增强农民群众卫生意识，养成健康文明生活方式。

（六）强化督查问责。农村改厕问题整改工作，时间紧，任务重，区级将组织相关部门对各乡镇整改工作推进和责任落实情况进行督查。省级已将农村改厕问题摸排整改工作情况纳入年度农村人居环境整治目标考评，各乡镇务必高度重视，严明工作纪律，对问题整改不实，工作推进缓慢，甚至弄虚作假、搞形式主义的单位和个人将通报批评、严肃问责。

附件1：花溪区农村户厕问题明细表.xlsx

附件2：花溪区村级公厕情况排查表总表（0831）(1).xlsx

附件3：花溪区乡镇、街道办户厕摸排整改责任分解表(1).xlsx

附件4：花溪区户厕问题整改台账汇总表.xlsx

附件5：花溪区户厕问题摸排整改销号单.xlsx