索 引 号: 000014349/2021-2601399 成文日期: 2021-08-04
文 号: 花府办发〔2021〕102号 发布时间: 2021-08-04 11:50
发布机构: 贵阳市花溪区人民政府办公室 是否有效:

花府办发〔2021〕102号 区人民政府办公室关于印发《花溪区构建工程建设项目审批制度改革“贵人服务” 工作模式八条措施》的通知

发布时间: 2021-08-04 11:50 字体:[ ]

区政府相关工作部门,区各有关企业:

《花溪区构建工程建设项目审批制度改革“贵人服务”工作模式八条措施》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2021年8月4日    


花溪区构建工程建设项目审批制度改革“贵人服务”工作模式八条措施


为持续优化营商环境,牢固树立把企业作为“贵人”对待的服务理念,全面深化工程建设项目审批制度改革,加快推进工程建设项目全流程在线审批,不断提升工程建设项目审批效能,特制定本措施。

一、工作目标

到2021年12月底,初步建立完善区级工程建设项目联合审批服务机制。到2022年6月底,实现工程建设项目审批系统事项与其他相关系统事项在后台流转上无缝衔接,实现各项审批流程简化优化固化,在审批事项、审批服务、审批效率、群众和企业获得感等方面全面提升。

二、工作任务

(一)全面梳理更新工程建设项目审批链条各类事项。对照国家、省、市关于工程建设项目审批及“放管服”工作最新的文件要求逐一梳理更新,并全面贯彻落实。对政务公开网、一次性告知清单等涉及工程建设项目审批链条上的各类审批事项进行对照更新。将涉及工程建设项目的各类审批事项进行归类、梳理并编制通俗易懂、简单明了的《花溪区工程建设项目审批服务指南一点通》发放给辖区各企业。(牵头部门:区住建局;责任单位:区发改局、区住建局、区自然资源局、区城规委办、区生态环境分局、区政府办人防科、区水务局、区交通局、区综合行政执法局、区文旅局、区应急局、区气象局、区工信局、区公安分局、区民宗局、贵阳市水务集团花溪分公司、区供电分局、区燃气公司、区不动产登记站、贵州广电花溪分公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司)

(二)建立工程建设项目审批咨询服务首问责任制。明确工程建设项目各审批事项具体经办、联系电话以及设置工程建设项目审批咨询服务专线,定人定事开展事前告知、审批咨询和跟踪服务。实行工程建设项目审批咨询“首问责任制”,凡接受企业首次来电、来访、来函咨询工程项目审批各类事宜的部门,必须负责解释、办理或联系、协调相关部门办理企业所提出的事项,并报区工改办备案,特别重大的事项要及时向区政府报告,确保问题及时有效解决。(牵头部门:区住建局;责任单位:区发改局、区自然资源局、区城规委办、区生态环境分局、区政府办人防科、区水务局、区交通局、区综合行政执法局、区文旅局、区应急局、区气象局、区工信局、区公安分局、区民宗局、贵阳市水务集团花溪分公司、区供电分局、区燃气公司、区不动产登记站、贵州广电花溪分公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司)

(三)提升项目储备水平。对于划拨用地项目,强化项目储备,深化前期工作,提前做好项目储备生成阶段各项准备工作,组织乡(镇)、街道办依法提前组织开展生态红线占用、林地占用、农用地转用等审批,以及征地拆迁等工作,提高项目决策的科学性、合理性。对于招拍挂出让项目,在土地出让前,应当由相关部门深化土地出让条件,完成规划条件(含管线综合条件)、市政园林意见、水务意见等,以及土地开发其他约束条件确定,强化土地出让前指标控制。各行业主管部门制定重要矿产资源压覆评估、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水土保持方案、洪水影响评价类论证、安全评价等部分评估评价事项的分类管理豁免清单,明确或缩减办理相关评估事项的项目范围,便于开展项目储备工作。(牵头部门:区园区办、区发改局、区农业农村局、区工信局、区住建局、区土储中心;责任单位:区生态环境分局、区城规委办、区水务局、区交通局、区气象局、区各平台公司)

(四)推行容缺受理。明确工程建设项目告知承诺制的事项范围、编制事项清单、公布及进行动态调整。对风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的事项建议不适用告知承诺制。对实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当制作告知承诺制审批事项告知书、承诺书格式文本,并及时调整对外办事指南、内部审批流程、审批管理系统、申请表单等。(牵头部门:区发改局;责任单位:区住建局、区自然资源局、区城规委办、区生态环境分局、区政府办人防科、区水务局、区交通局、区综合行政执法局、区文旅局、区应急局、区气象局、区工信局、区公安分局、区民宗局、贵阳市水务集团花溪分公司、区供电分局、区燃气公司、区不动产登记站、贵州广电花溪分公司)

(五)实行联合预咨询和联合验收。区级各审批部门做好工程建设项目预咨询服务、做好区级权限的竣工联合验收。竣工联合验收主要包括建筑工程质量竣工验收、工程建设供水报装验收及挂表开栓、城镇污水排入排水管网许可、供电竣工检验。参加联合验收的各职能部门以并联验收审查的形式共同参与,依据各自行业验收规范标准进行专项验收。竣工联合验收遵循“统一申报、统一受理、统一查验、各司其职、限时办理、集中反馈、统一监管”的原则。(牵头部门:区住建局;责任单位:区水务公司、区水务局、区供电分局。)

(六)推行区域评估。在重点产业园区和其他有条件的区域,组织相关部门对重要矿产资源压覆、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、气候可行性论证、雷击风险评估、地震安全性评价、文物保护方案、水土保持方案、洪水影响评价等事项探索开展区域评估。区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,在土地出让或划拨前,由牵头部门主动对接建设单位并告知相关建设要求。(牵头部门:区自然资源局;责任单位:区各平台公司、区生态环境分局、区城规委办、区水务局、区交通局、区气象局)

(七)建立信息共享机制。整合工程建设项目审批全流程各事项,按照“横向到边、纵向到底”的原则,以微信工作群、QQ群建立信息共享机制,实现项目信息、申报材料、审批信息、规划信息、电子证照、监督信息数据等共享共用,在整个工程建设项目审批流程中不让企业重复提供申请材料。(牵头部门:区住建局;责任单位:区发改局、区政府办人防科、区自然资源局、区城规委办、区生态环境分局、区水务局、区工信局、贵阳市水务集团花溪分公司、区供电分局、贵州广电花溪分公司、区不动产登记站、区城投公司、区移动公司、区联通公司、区电信公司)

(八)加强工程建设项目审批综合窗口建设。进一步整合各部门和各市政公用单位的服务窗口,强化提升工程建设项目审批综合服务窗口。不断建立完善“前台受理、后台审核”机制,实现综合服务窗口统一收件、出件,“一个窗口”提供服务和管理。根据市政府统一制定的工程建设项目审批工作规程,制定我区“一窗受理”工作规程。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。(牵头部门:区住建局;责任单位:区发改局、区城投公司)

三、加强组织实施 

(一)加强组织领导。调整完善花溪区工程建设项目审批制度改革工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室在区住房城乡建设局,负责组织推进与统筹协调。各部门要各司其职,密切协作,调配人员力量,做好人员保障,确保改革工作有序推进。

(二)加强培训学习。建立完善上下联动沟通反馈工作机制,及时了解掌握市国家、省、市部门政策更新情况,加强对工程建设项目审批工作中出现问题的指导,及时总结推广改革先进经验。通过采取集中培训、专题培训和考察学习等方式加大岗位大练兵力度,推动培训覆盖到工程建设项目审批涉及各方面的人和事。2021年8月底前,制定培训计划,确定培训内容和培训范围,并有序开展工程建设项目审批专题培训。 

(三)严格督促落实。区工改办加大督导力度,跟踪工程建设项目审批工作各项任务落实情况,每月向区优化提升营商环境工作领导小组办公室报送进展情况。对工作推进不力、影响工程建设项目审批工作推进,特别是未按时完成阶段性工作目标的,依法依规严肃问责。

(四)做好宣传引导。加强舆论引导,增进公众对试点工作的了解和支持,做好公众咨询、广泛征集意见建议,在推进工程建设项目审批工作中不断完善,为顺利推进该项工作营造良好的舆论环境。

附件:花溪区深化工程建设项目审批制度改革领域优化营商环境首问责任制承诺书

附件:

花溪区工程建设项目审批制度改革领域

优化营商环境首问责任制承诺书

一、承诺做到对来访人提出的问题,认真解答并负责办理或引荐到业务科室、相关部门、办事窗口或属地乡(镇、街道办)。

二、承诺做到秉持热情主动、办事规范、文明谦逊、及时高效的原则,遵循“三个一”、“三个声”,即:一张笑脸、一把椅子、一杯热水,来有迎声、问有答声、走有送声。

三、承诺做到认真落实登记制度。对来访人的姓名、住址、反映问题等要进行认真登记并建立工作台账,以备查询和考核。

四、承诺做到主动负责地告知询问事项,属本人和所在部门职责范围的事,按有关规定及时办理,不能及时办理的,耐心向来访人解释清楚。特别重大事项要第一时间层层上报至区委、区政府,并同步报区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室及区营商办进行备案,确保及时有效地处理反映问题。

五、承诺做到企业咨询或反映问题属本单位职责范围但不属本人工作职责范围的,及时主动负责联系,详细告知当事人并引导到相关科室、窗口。若相关人员不在,主动帮助联系,若联系不上,应先将服务对象的有关材料收下,作好登记,随后移交相关业务科室或人员。

六、承诺做到企业咨询或反映问题属本区其他单位或市直部门职责范围的,应主动负责对接、协调、联系,并详细告知当事人具体经办部门、办事地点及联系电话。

友情链接: