各乡(镇)人民政府，区政府有关工作部门：

《花溪区2021年农村无害化卫生厕所提升改造实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年4月23日

为深入贯彻落实省、市关于推进农村厕所革命的决策部署，加快农村无害化卫生厕所提升改造进度，尽快补齐影响农村人居环境短板，提升农民群众生活品质，按照《贵阳贵安2021年农村户用无害化卫生厕所提升改造实施方案》要求，结合花溪区实际情况，特制定本实施方案。

一、目标任务

2021年完成1500户农村户用无害化卫生厕所提升改造，乡村振兴示范点、提升村寨农村户用无害化卫生厕所普及率达80%以上。

二、重点工作

(一)明确实施范围及对象。以乡村振兴示范点、提升村寨、饮用水源保护地、旅游村寨、高速公路沿线村寨为重点，由近及远整村纵深推进。各乡(镇)要做好村寨农村户用无害化卫生厕所的摸底调查，摸清底数，建立完善好农村卫生厕所管理台账。2018年以来，建设改造的户用卫生厕所户、易地扶贫搬迁户、水库移民户、农村危房改造户已达到无害化卫生厕所要求，不能列为提升改造对象。

(二)合理规划布局。改厕应秉承文明、卫生、安全、经济、适用、环保、人性化的基本原则，把改厕与改房、改厨、改圈、污水处理以及粪污治理相结合，因地制宜选择改厕模式。农村户用无害化卫生厕所应尽量建造在室内，禁止在水体周边建造厕所，禁止厕所污水直接排入水体。探索厕所污水和生活杂排水共治模式，推广采用节水型冲洗设施，推进厕所粪污资源化利用或纳入污水管网处理达标排放。在厕所及排污管网建设工程中，指导施工单位或个人做好安全论证，防止因施工建设影响农村房屋安全。

(三)严格执行改厕实施程序。各乡(镇)、行政村要加强宣传发动，按照农户自愿申报原则，落实参与无害化卫生厕所提升改造农户名单，实行“户申报、村统计、乡审核、区备案”的流程，严格执行公示制;在实施过程中，乡(镇)、行政村要组织开展指导、督促工作，确保按时保质保量完成任务，同时收集好改前、改中、改后相关图片信息资料。竣工后由村级核实，乡(镇)组织验收，收集整理完整资料报区级抽验。

(四)严格执行标准规范。改厕严格按照贵州省住房和城乡建设厅、贵州省农业农村厅、贵州省卫生健康委员会2020年3月印发的《贵州省城乡厕所规划建设指引导则(试行)》和《农村三格式户厕建设技术规范》《农村三格式户厕运行维护规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等标准执行，改厕模式可选择上下水道水冲式无害化卫生厕所和三格式无害化卫生厕所两种实施，条件优越及粪污能纳入污水管网治理的统一按上下水道水冲式无害化卫生厕所标准进行提升改造，其他改厕统一按三格式无害化卫生厕所标准进行提升改造，对于农户居住较密集的村寨，可联户建设“大三格”化粪池。

(五)强化质量监管。建设中要严把技术、标准、质量“三关”。各乡(镇)要因地制宜采取多种形式组织项目实施，可组建专业技术队伍，采取施工队伍统一施工方式，或由有技术的农户建设等方式来进行提升改造。要引导农户尽量将新改建厕所布置在居室内，推广采用节水型冲洗设施;引导有条件的乡村振兴示范点、提升村寨使用成品化三格化粪池，在一般自然村寨，推广使用成品化三格化粪池及人工修建三格化粪池相结合。区、乡要明确专人负责开展改厕技术指导，各乡(镇)、行政村要成立监督小组，对改厕情况进行实时监督，确保项目保质保量完成。

(六)强化长效机制建设。各乡(镇)要建立健全各项农村厕所管理制度，确保农村厕所管好、用好、护好。严把维修服务关，树立“三分建设、七分管护”的理念，明确厕所设备管护机制，配套建立相应的维修服务体系。严把粪污收集利用关，不能就改厕而改厕，要优先解决好粪污收集利用的去向问题，与农村生活污水治理有效衔接、统筹推进。配套建立粪污收集利用体系，因地制宜推进厕所粪污分散收集、集中收集或接入污水管网统一处理。以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极探索多种形式的粪污资源化利用模式。积极探索市场化运作模式，鼓励企业或个人开展改厕后的检查维修、粪渣收运处理及资源利用等服务，提高市场主体参与的积极性。

三、实施步骤

(一)动员部署(3-4月中旬)。区农业农村局制定区级实施方案，下达年度改厕计划;各乡(镇)细化具体乡级实施方案，根据摸底调查情况，宣传动员，落实任务，确定无害化卫生厕所提升改造农户名单。

(二)业务培训(4月下旬)。区级积极组织开展农村改厕指导人员培训，各乡(镇)组织技术干部、施工人员、管理人员、村干部开展乡村两级农村改厕技术培训。

(三)组织实施(5-8月)。各乡(镇)具体组织实施，明确责任主体和责任人，相关部门和干部分片包行政村，村支两委分片包自然村寨组，一级抓一级，层层抓落实。各乡(镇)政府作为责任主体，建立健全农村改厕工作基础信息资料，对提升改造农村户用无害化卫生厕所的农户逐一建立台账，指导农户科学合理选择改造模式，确保按时保质保量完成任务。

(四)乡级验收、资料整理(9月)。各乡(镇)组织相关人员按照相关改厕验收标准和办法完成验收并收集整理完整的改厕资料，将验收结果和改厕资料报区农村“厕所革命”领导小组办公室，申请区级复核验收。

(五)区级抽验(10月)。区级组织相关部门和人员形成验收小组，按照比例开展区级项目验收和绩效评估工作。

(六)申请市级复核验收(11月)。区农业农村局相关办公室收集整理相关改厕资料，于11月5日前申请市级复核验收。

四、资金奖补标准及资金管理

(一)规范奖补标准及范围。奖补标准为每户2000元，其中市级财政按照户均1000元标准进行奖补，区级财政按照户均1000元标准进行奖补。建立财政补助、农户自筹或投工投劳的共建机制，按照“农户为主、市区奖补”的投入机制，鼓励各乡(镇)、行政村结合实际，统筹规划，整合相关资金加大投入，支持农村户用无害化卫生厕所提升改造工作。区财政局要将农村户用无害化卫生厕所提升改造经费纳入财政预算，统筹使用中央、省级奖补资金用于年度改厕任务。

(二)资金管理。根据市级方案精神，市级奖补资金按各区(市、县)及贵安新区直管区实际完成及验收情况据实拨付。区级统筹将省、市、区农村厕所革命资金用于辖区内农村无害化卫生厕所提升改造。农村无害化卫生厕所提升改造采取“先建后补”的方式实施，在实施前、完工验收后均要进行公示;各乡(镇)完成改厕验收后，根据验收情况采取造花名册签领方式，通过银行转账将奖补资金兑现给农户。

四、保障措施

(一)加强组织领导，明确职责分工。成立区农村“厕所革命”领导小组，由区政府分管副区长担任组长，领导小组办公室设在区农业农村局，负责统筹协调推进农村户用无害化卫生厕所提升改造的组织实施、协调推进、业务指导、督查考核验收等相关工作。按照“区级统筹、部门联动、乡镇实施、共同推进”的原则，区级各职能部门按照职责要求负责做好相关工作。各乡(镇)要成立农村户用无害化卫生厕所提升改造工作专门机构，建立相应工作推进机制，明确责任人，切实履行责任，有序推进辖区内农村无害化卫生厕所提升改造工作。

(二)加强技术培训，提高改厕技能。各乡(镇)要按照先动员、再培训、后改建的原则，对改厕技术干部、施工人员、管理人员、村干部进行厕屋建设、设备安装及化粪池建设、日常维护等方面的技术培训。

(三)建立目标责任制，加强督促检查。各乡(镇)要层层建立目标责任制，层层传导压力，采取有效措施，确保全面完成厕所改造任务。建立和完善督促检查制度，强化开工前、建设中、完工后项目建设的督促检查，保留改厕图片，确保厕所按照标准进行提升改造，有据可查。

(四)加强宣传引导，提升卫生意识。把宣传教育作为加强农村“厕所革命”的重要内容，把让群众参与进来，贯穿于“厕所革命”全过程，让群众充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性。充分发挥各类文化宣传媒体的宣传作用，开展农村“厕所革命”公益宣传教育活动，推动文明如厕行动，贯彻落实“文明如厕·从我做起”主题宣传活动。

附件：

1.花溪区农村“厕所革命”领导小组名单及职责

2.花溪区2021年农村无害化卫生厕所提升改造任务分解表

3.花溪区农村无害化卫生厕所规划建设指引导则

点击下载附件：附件1-3.docx