| 索 引 号： | 000014349/2019-507836 | 成文日期： | 2019-08-26 |
| 文 号： | 花府办发【2019】78号 | 发布时间： | 2019-09-03 11:50 |
| 发布机构： | 花溪区人民政府 | 是否有效： | 是 |
| 内容概述： | 花府办发【2019】78号 各乡镇人民政府、社区服务中心、区政府各工作部门： 为进一步规范花溪区棚户区改造工作，明确棚户区改造范围，按照《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》（建... | ||
花府办发【2019】78号 关于规范花溪区城镇棚户区界定范围和标准的通知
花府办发【2019】78号
各乡镇人民政府、社区服务中心、区政府各工作部门：
为进一步规范花溪区棚户区改造工作，明确棚户区改造范围，按照《住房城乡建设部办公厅关于棚户区界定标准有关问题的通知》（建办保函〔2014〕535号）及《住房城乡建设部办公厅等关于申报2019年棚户区改造计划任务的通知》（建办保〔2018〕55号）文件要求，结合我区实际，特制定花溪区城镇棚户区界定范围和标准，具体如下：
一、城镇棚户区界定范围和标准
城镇棚户区是指城镇规划区内简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的区域。城镇棚户区包含城镇规划区内的集中成片棚户区、非集中成片棚户区和城中村。集中成片棚户区一般是指改造户数在50户以上或者用地面积在3000平方米以上的居住区域。非集中成片棚户区一般是指改造户数在50户以下或者用地面积在3000平方米以下的居住区域。城中村是指在城市建成区内，土地未被征收或部分征收，原农村居民未转为城镇户籍或部分转为城镇户籍，仍然实行乡村行政建制管理的区域。棚户区改造政策覆盖到全国重点镇。
对满足以下条件之一的，可纳入城镇棚户区改造：
1.对房屋质量总体较差，经有资质专业检测机构按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）评定为C级、D级的房屋。
2.简易结构、砖木结构、砖混结构，使用年限30年以上（无正规设计图纸，无合法资质的单位或个人施工，无施工记录资料或不全、不完整），或是使用年限达到设计使用年限50年的。
3.存在安全隐患，住宅区域内无消防通道和消防设施，建筑消防不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）的要求，存在较大消防安全隐患或者存在地质灾害等其它安全隐患。
4.房屋使用功能不完善，包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求（如无集中供水、无分户厨卫等）。
5.市政基础设施不健全，污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。
6.无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区规划设计规范》（GB50180）的要求
二、改造方式
城镇棚户区改造方式主要为拆除重建。拆除重建可采取实物安置和货币化安置两种方式，鼓励采取实物安置。其中，实物安置以就近安置和异地安置相结合，在符合城镇规划的前提下优先考虑就近安置；异地安置应充分考虑居民就业、就医、出行等需要。
三、工作要求
（一）严格执行标准
各相关部门及各社区（乡镇）要以改善人居环境和居住条件为出发点，本着以人为本的原则，继续推进棚户区改造。在改造过程中严格执行和落实住房和城乡建设部门明确的棚户区改造实施范围“六个严禁”：一是严禁将旧城改造、房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改；二是严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改；三是严禁将农村危房改造项目纳入棚改；四是严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；五是严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇；六是严禁将小区美化亮化、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改。在申报棚户区改造项目时，要严格按照以上标准，提前谋划，科学制定项目规划，扎实开展项目前期各项准备工作，结合实际，按照“成熟一个，推进一个”原则，将棚户区改造项目落到实处。
（二）摸清底数，科学规划
在改造之前，要充分对棚户区改造项目进行摸底调查，进一步摸清棚户区、城中村居民家庭人口、住房面积、房屋性质、经济收入及来源、文化水平、就业现状等，并将摸底情况进行登记造册；同时广泛征求棚户区群众意愿，精准掌握棚户区城中村居民结构和改造意愿，从而科学合理制定棚户区改造规划和年度计划。
（三）突出改造重点
实施棚户区改造应优先安排规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，按照政府主导、社会资本参与运作的方式进行。
（四）防范举债风险
各相关部门在申报棚户区改造项目前，要切实摸清底数，充分论证，坚持尽力而为、量力而行，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，做好财政承受能力论证评估报告，合理申报项目，提前落实项目资金，做好项目成本测算，实施项目需基本达到自身平衡，切实防范政府举债风险。
2019年8月26日