花溪区2025年政府工作报告

政府工作报告

（2025年2月25日在花溪区第十八届人民代表大会第四次会议上）

区长 　蒋芳菊

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进“强省会”行动的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移落实“四主四市”工作思路，紧扣贵阳贵安“一核三心多组团”城市空间格局，锚定“一城一副四区”城市定位，全力稳增长、调结构、惠民生、防风险，拼出了一份扎扎实实的高质量发展成绩单。

圆满完成第五次经济普查工作，修订后2023年地区生产总值为915.14亿元，比初步核算数增加了120.5亿元，增量全市第一、占全市增量的44.1％。经济总量实现大跨越，2024年地区生产总值完成980.09亿元，总量稳居全省第四、全市第三，同比增长6.2％，增速领跑六城区，排名全市第三，增速较上一年度上升2位；对全市经济增长的贡献率达17.3％，排全市第二。一般公共预算收入同比增长5.9％，增速位居全市前列；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长5.1％、7.1％，增速分别排全市第一、第三。连续3年上榜中国西部地区综合竞争力百强区，高质量发展“稳”的基调更加牢固、“进”的态势更加显著！

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力“扩量提能”，产业发展在动能积聚中增量增质。

工业底座不断夯实。主特产业拾级而上。全省首家规模最大表面处理产业园建成运营，杰芯通、联正金属、联航共享、钜航表面处理等项目落地生产，电子信息制造业总产值增速达47％。特色食品产业园一期建成投产，花溪牛肉粉预包装产品成功上市，荣获全国“产品创新奖”，园区食品产业实现从“0”到“1”的历史性突破。园区升级蓄势待发。完成工业用地收储260亩，新开工标准厂房45.5万平方米、新增可用标准厂房100万平方米、可用标准厂房使用率80％以上，建成园区保障性住房1108套。花溪工业园区获批省级经济开发区，园区总产值、亩均产值、亩均税收分别同比增长17.8％、25.9％、23.5％。工业企业提档升级。新认定省级专精特新中小企业5家、省级创新型中小企业10家、省级企业技术中心1家，培育规模以上工业企业7家，上新、上规企业数为近年最多。保利联合化工跻身全省企业百强榜，泰邦生物入选全省制造业企业百强榜。科技创新持续增强。新认定高新技术企业8家，全社会研发投入37.2亿元，同比增长63.3％，规上工业企业中有研发活动企业数位居全市第一。技术合同成交额与地区生产总值之比达6％，名列全市榜首。晶木建材、芯际探索研发项目入选“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛100强项目，泰邦生物获得全省科学技术进步奖。与辖区高校、科研院所合作，新增省级创新平台3个，获得省、市支持科技项目30个，为发展新质生产力提供了原动力。数字经济方兴未艾。推进“两化融合”工程，加快工业领域数字化转型，规模以上工业企业数字化转型覆盖率达90％，软件和信息技术服务业收入同比增长18.5％，大数据与实体经济融合指数排名全省第四。花溪公园5G＋智慧公园项目获得第七届“绽放杯”5G应用征集大赛贵州区域赛一等奖。花溪赶超跨越的信心更强、底气更足。

（二）聚力“需求提振”，投资消费在同舟共济中向稳向好。

有效益的投资稳步扩大。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类上级资金25.48亿元。新型城镇化领域项目投资同比增长24％，争取中央预算内资金全省第一，赵家山等7个城中村项目实现当年开工、当年入库，贡献投资20亿元。建筑安装工程投资同比增长12.3％，位居全市前列。坚持大抓项目、抓大项目的鲜明导向，成立“六大领域”项目推进组，形成“领导重视、重心靠前”的工作新机制，地震大数据贵州中心、天然气基础设施互通等重点项目建成投用。投资综合质效位列全省前三，获得省级表扬激励。有潜能的消费全面激发。大力落实消费品“以旧换新”和“酒车”“酒商”联动促销政策，拉动消费62亿元，其中汽车销售额同比增长22.3％，超额完成目标任务，有力支撑了全市基本盘。小米汽车贵州总部项目落地运营，新增限额以上批发、零售、餐饮业企业33户。完成社会消费品零售总额403.9亿元、同比增长5.4％，增速居全市第二。限额以上批发业销售额增速、餐饮业营业额增速均居全市第三。投资步伐更稳，消费潜力更旺。

（三）聚力“功能提级”，秀美花溪在协同共进中宜居宜业。

城市规划更具高度。持续优化完善花溪区国土空间总体规划，启动《花溪区中心城区概念规划及城市设计》编制，划定花溪中心城区范围39.18平方公里、核心区面积10平方公里，“东协、西融、南拓、北联、中提”的发展格局基本形成。城市建设更有速度。清溪路—花冠路节点改造投用，新中广线一期“断头路”全线打通，轨道交通S1线建成通车，花溪正式迈入“双轨”时代。十和田片区安置房项目拉开全市城中村改造序幕，花溪区成为全市城中村改造拆除类项目最多、进展最快的区域。改造老旧小区6188户、背街小巷4条，改造城镇地下管网59.66公里。启动平急两用公共基础设施17个，项目数量位居全市首位。在全省率先完成“保交房”任务，率先开展商品房“以旧换新”试点。城市治理更显精度。“一圈两场三改”深入实施，建成“15分钟生活圈”项目11个，新增停车位2070个。打造户外招牌规范街9条，提升改造公厕7座，拆除违法建筑19.38万平方米。深化“互联网＋政务”服务，12345热线获评“全国场景治理典范”。城市发展更富热度。城镇经济发展活跃，石板现代商贸服务园成为全市商贸园区改革发展“双子星”之一，与孟关现代商贸物流园营业收入均迈上800亿台阶，双千亿园区指日可待。城市商圈不断出新，溪畔·乡贤里作为全市首个城市公园里的非标商业新地标精彩亮相。人才人口加速集聚，引进高层次和急需紧缺人才200余名，新增省外高校毕业生留筑超2500人，新增人才1.5万人，常住总人口106.59万人、同比增加3.5万人，人口总量和增量均居全市第三。生活在花溪、创业在花溪正成为更多新市民的优选。

（四）聚力“品质提优”，和美乡村在共建共享中如火如荼。

底线任务守牢守实。坚决扛起不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全政治责任，“3＋1”保障成果持续巩固，协作结对帮扶考核成效排全市首位。建成高标准农田1万亩，面积全市第二。粮食播种8.34万亩，单产全市第一。种业企业聚集高地加速打造，数量居全市榜首。农业发展加力加速。农林牧渔业总产值同比增长4.1％，农产品加工转化率预计达66％。建成国家级生态农场1个，联合省农科院实施全省首个智慧（无人）农场建设项目。“花”字号农产品品牌持续壮大，草莓种植规模稳居全市第一，“花小莓”品牌价值达4.92亿元，其中“红颜”“粉玉”品种在全省首届草莓品鉴会上斩获金奖。农民增收有力有效。新增家庭农场10家、种养大户44家、市级以上龙头企业2家，规范提升农民专业合作社10家。所有行政村村集体经营性收入均达20万元，其中22个村达100万元。农村常住居民人均可支配收入增速跃升至全市第三。农村“五治”纵深推进。改造宜居农房800户，整治农村“空心房”200栋。完成7个行政村生活污水治理工程，农村生活污水治理行政村覆盖率达100％。配置农村垃圾分类收运设施105个，建成农村垃圾分类收集亭50个，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系全覆盖。新（改）建农村户厕426户，农村公厕长效管护机制初步形成。“两书一约一会两榜”创新落实，青岩镇“红色物业进村，满意服务到家”入选全国党建引领乡村治理典型案例。乡村美、产业兴、农民富的幸福图景正全面铺开。

（五）聚力“体验提档”，全域旅游在迭代升级中出新出彩。

业态融合推陈出新。高坡云顶暮曙公园精彩开园，十里河滩水上运动、云顶滑雪、摩旅骑遇引领风尚，街上村等红色旅游人气高涨，青黔高旅拍“圈粉”无数，古镇、湿地、街区人潮熙攘，市场化运作的“四季花溪”主题活动、“路边音乐会”等成为新爆点，天河潭外围基础设施有效盘活，接待国内游客人次、旅游综合收入分别增长11.3％、15.6％。旅居产业异军突起。按照“2233”发展思路，把旅居生活作为推进旅游产业化重要抓手，改造避暑旅居农房50栋，推出旅居客房6400间、床位8800张，青黔高“爽爽贵阳·旅居生活”示范带率先全市精彩亮相，百庄黔陶成为全省乡村旅居样板。中龄大健康建成投运，填补了全省高端医疗康养市场空白。旅游品牌声名远播。连续五年入选全国市辖区旅游综合实力百强区，连续两年跻身前20强。青岩古镇获评国家级文明旅游示范单位、荣膺首批中国旅游协会“最美小镇”，青岩·寻坊上榜“省级旅游休闲街区”，黔陶乡和西街村、街上村获评省级乡村旅游重点镇、村，扰绕村、龙井村入选全省甲级乡村旅游村寨，扰绕露营基地获评国家4C露营基地、全省十佳运动主题营地，省级示范民宿保有量全省第一。花溪旅游产业化综合评价指数高质量考核在全省Ⅰ类地区中连续两年排位第一。“爽爽贵阳·秀美花溪”旅游品牌熠熠发光、深入人心。

（六）聚力“动能提速”，改革开放在敢闯善干中走深走实。

改革深化多点突破。在区委的领导下，国有企业改革纵深推进，聚焦“一改二强三分”构建“1＋6＋14”的总体架构，功能更加优化、层级更加分明、机制更加顺畅。高质量完成全面建立乡镇（街道）履职事项清单省级试点工作，经验做法获得中央编办和省委肯定。花溪区创新“十联铺”画好商圈治理同心圆等3项改革经验被省委改革办推介。营商环境向优而进。13个“高效办成一件事”全面落地见效，“贵人服务·溪心办”品牌更加响亮。花溪区“企业之家”打造“迎商驿站”，多次被“贵州政务服务”宣传推广。创新招商项目“招、落、服”全生命周期工作机制，新增产业项目到位资金同比增长36.4％，其中工业项目到位资金同比增长14.2％。优化民营经济服务机制，市场主体总量近5.9万户、同比增长7.3％，民营企业更加坚守主业、做强实业，政务服务更加优质高效、贴心暖心。对外开放深化拓展。成功承办全国“2024乡村工匠直播宣推活动”。助推企业拓展海外市场，中创亿隆获得外贸进出口及二手车出口资质，马里亚纳科技实现全区跨境电商零突破。外贸进出口总额同比增长65.4％，增速排全市第一。花溪高质量发展的新动能新优势正加快塑造。

（七）聚力“生态提效”，绿水青山在共同守护中见行见效。

生态治理成色优显。深入打好污染防治“五大攻坚战”，环境空气质量优良率达99.4％，5个地表水国、省控断面水质达标率100％，花溪水库饮用水水源地水质达标率100％，工业固体废物综合利用率、农村生活污水治理行政村覆盖率均达100％。第三轮中央生态环境保护督察交办信访件整改销号强力落实。生态文明建设示范区通过省级复检。生态保护成效明显。实施国土绿化、森林质量精准提升工程，森林抚育1.3万亩，森林覆盖率稳定保持在55％以上。完成松柏山水库生态清洁小流域项目建设。深入落实河（湖）长制和林长制，林长制工作获得省级激励奖励。生态经济效益凸显。深入开展“四个绿色行动”，绿色经济占地区生产总值比重超50％。新建低碳试点示范项目2个，创建省级绿色工厂2家，天之源获评全国十佳环保设施开放单位。利用林地面积10.75万亩，林下经济全产业链产值达23.9亿元。绿水青山正成为人民群众的幸福靠山。

（八）聚力“指数提高”，民生福祉在暖心惠民中可感可及。

利民实事落地有声。坚持民生为本，民生支出占一般公共预算支出达81.2％，市、区两级为民办“十件实事”全部完成。全面抓好15件群众身边具体实事集中整治。“一低一弱”保障有力，一、二级重度残疾人以及三级精神和智力残疾人护理补贴同步提标，救助低保对象、特困供养对象7.58万人次，特困人员医保参保全覆盖。公共服务优质共享。突出就业优先，强化“四业”联动，新增城镇就业1.53万人，农村劳动力转移就业3284人，“零就业”家庭保持动态清零。突出教育培优，新建、改扩建学校4所，新增学位4920个；创建市级公办品质校5所、实验校4所、培育校25所；市二十五中通过省级二类示范性普通高中复评，溪南高中成功创建市级羽毛球特色学校。突出医疗提质，区人民医院晋升三级综合医院，建成国内专家会诊中心1个、乡镇120急救站4个。突出普惠发展，新增养老服务机构2家，社区养老服务设施配建运营率、基本养老服务清单覆盖率均达100％，睿悦红阳康养中心获评全省健康养老基地；建成健身场地19个、环城健身步道43公里；石板镇综合文化站获评省级特级站。社会大局平安和谐。稳妥处置涉众金融风险，有效防范债务风险。信访积案化解率全市第一。安全生产事故、死亡人数以及刑事、治安案件数均同比下降。获“八五”普法中期表现突出集体省级1个、个人荣誉国家级1人、省级2人。在平安贵阳考核中获优秀等次。让人民群众拥有看得见、摸得着、体会得到的实惠、温度和保障。

各位代表！一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。严格依法行政，行政机关负责人出庭应诉率达100％，自觉接受人大、政协各方监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进整治形式主义为基层减负，坚持政府“过紧日子”，一般性支出压减20％。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、审计、史志、档案、科协等工作展现新气象，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、红十字会、老龄、关工委以及各民主党派和其他社会团体工作取得新成效。在区委的坚强领导下，全区干部心齐气顺、干劲更足。

知所从来，方明所往。过去一年，我们有力应对复杂严峻形势，在攻坚克难中砥砺前行，在转型升级中开拓新局，为“十四五”胜利收官打下了基础。各位代表！这些成绩的取得，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、倾力支持的结果，是贵安新区以及贵阳国家经济技术开发区关心厚爱、大力支持的结果，也是社会各界和全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持花溪发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展还面临不少困难和挑战。主要体现在：构建现代化产业体系任重道远，培育新质生产力仍需发力，工业经济和外向型经济短板较为突出；投资和消费支撑后劲不足，工业投资增长乏力、房地产市场恢复未达预期；民生领域工作成效与群众期盼还有差距；债务金融、安全生产、生态环境等领域的风险不容忽视，少数干部的工作作风有待进一步提升。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有力措施加以解决和改进。

二、2025年工作目标和主要任务

今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持实施主战略、实现主定位，坚持规划为先、产业为要、民生为本，强化“五大功能”，纵深推进“强省会”行动，落实“四主四市”工作思路，锚定“一城一副四区”城市定位，坚定不移实施“四大战略”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快构建具有花溪特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，在贵阳贵安“一核三心多组团”南部中心建设中作出花溪贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，经济总量突破1000亿元，其中一产、二产、三产增加值分别增长4％以上、5.5％以上、6.5％以上；规模以上工业增加值增长18％以上；固定资产投资增长5％以上；社会消费品零售总额增长5.5％以上；一般公共预算收入增长3％以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％以上、7％以上；新增城镇就业1.65万人。

围绕上述目标，重点抓好九个方面工作。

（一）全力抓产业、拼经济，构建现代化产业体系。坚持大抓产业、主攻工业，立足目标定位、资源禀赋、区位优势、产业基础和科研条件，加快构建具有花溪特色的现代化产业体系，奋力打造贵阳贵安南部副中心。

一是做大工业产业。增强主特产业牵引力。在电子信息制造领域，主动融入全国重要的产业备份基地，依托花溪表面处理产业基地优势，为全省航空航天等高端装备制造提供关键工艺配套。聚焦“芯、件、板、机、器”大力发展电子信息制造业，启动花溪表面处理产业基地三期、新能源设备生产制造及应用场景、水平固态电池生产制造等项目建设，建成燕楼新芯工业产业基地，电子信息制造业及其配套产业产值实现翻一番。在生态特色食品领域，围绕“三品一菜”大力发展生态特色食品产业，推动牛肉粉全产业链发展，加快推进特色食品产业园二期，启动特色食品产业园三期、花溪区生态特色食品产业集群、贵茶抹茶系列保健品生产等项目建设，建成特色食品生产及展示中心（一期）、格智刺梨加工等项目，生态特色食品产业总产值增长20％以上。激发企业创造力。做细企业培育，加快规上企业数字化转型，完善创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业培育体系，新增工业市场主体100户以上，新增规模以上工业企业12户，专精特新中小企业达到13户，创建省级绿色工厂3家，申报省级、市级企业技术中心各2家，新增高新技术企业6家以上，工业总产值实现120亿元以上。提升园区承载力。围绕“地、房、人、电、钱、证”等要素，收储工业用地200亩以上，加快排水干线一期、燕楼园区保租房等项目建设，新增可用标准厂房30万平方米，为产业工人提供保租房1400套以上，建成蒸汽余热综合利用项目，启动建设园区供电工程（B段）7公里电力线路、工业污水处理厂等项目，积极创建省级绿色园区。我们将着力把花溪经济开发区打造成为产业发展的主战场、招商引资的主力军、项目建设的主阵地。

二是做强旅游产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦资源、客源、服务三大要素，深入实施“文旅活区”战略，高质量建设全域文化旅游创新区。精开资源。赋能传统资源，探索推出青岩往事、红军长征在花溪等沉浸式、体验式新业态，推进花溪公园5G智慧公园、湿地公园萌宠乐园建设，加快创建十里河滩国家级旅游度假区。盘活闲置资源，强化与中旅、中铁文旅、省旅投等头部企业集团合作，积极推动亨特·公园里、天河潭故事街、花溪文旅城等资产盘活。培育新型资源，加快建设云顶暮曙景区公园（二期）、晚霞星宿营地等项目，持续推出溯溪瀑降、汽车越野、森林穿越、户外攀岩、探洞体验等新玩法，争创国家高质量户外运动目的地。广拓客源。精准营销引客，提炼宣传主题、筹划推介活动，巩固拓展重点客源，全力扩大境外客源，用好240小时过境免签政策，加强文化旅游宣传推介，让游客知晓花溪、向往花溪、到访花溪。广交朋友换客，充分发挥贵州（青岩）旅游集散中心作用，加强与各类景区景点联动，实现客源互送、景区互推，入境游客接待量增长50％以上、过夜游客接待量增长10％以上。优化服务。坚持软件和硬件“两手抓”，丰富“吃住行游购娱”服务供给，推动规上涉旅企业突破160家。提升硬件设施水平，推进桐木岭至青岩智轨接驳项目，扩大“小车小团”车辆规模，加快福朋喜来登、玉带河温泉康养酒店等中高端酒店建设，打造精品民宿集群1个，推出旅居房间1500个、床位2500张以上。提升软件服务质量，加大花溪牛肉粉、青岩“状元蹄”等“名菜、名小吃”宣传推广，支持“贵阳礼物”品牌形象店发展，推动蜡染、木雕、苗绣、银饰等民族民间工艺品转化为旅游商品，高质量办好“四季花溪”主题活动及路边音乐会、山地体旅赛事等活动，强化景区及周边环境综合整治，持续整治旅游市场乱象。

三是做特农业产业。聚焦“三品”做优特色农业。品种培优，持续健全现代种业发展机制，加快培育以黔莓系列为主的“花小莓”自主知识产权品种，建好黔陶香葱种植试验示范基地，选育花溪辣椒优质品种2个。品质提升，推进仓储保鲜冷链物流建设，推动农产品分级分类，大力推广订单农业模式，推动农产品优质优价。品牌建设，持续推进草莓、香葱、林下经济种植“三个万亩”建设，持续培育壮大“花”字号农产品品牌，提高草莓品牌价值。推进“接二连三”提升农业附加值。聚焦“接二”，推进草莓、辣椒、香葱、食用菌、茶叶等农产品精深加工，新增培育品品鲜食用菌生产基地等农产品加工企业8家，农产品加工转化率提高到72％。聚焦“连三”，建立大型商超农产品直采直供机制，拓宽农产品销售渠道，深化与省、市农投集团产销对接，加快地利农产品物流园提质改造、省水产养殖研究基地、黔陶马场茶旅融合等项目建设。

四是做优生产性服务业。大力发展现代物流。推动降本增效，加快发展多式联运，推进牛郎关智慧物流园库区改造二期、粮食仓储物流集配中心等项目建设，培育A级物流企业2户以上。加快培育楼宇经济。推进花溪客运站建设，积极盘活麒鑫时代广场、花溪区农商行总部大楼、两夹坡大数据产业园等商务楼存量，“一楼一策”找准楼宇发展定位，项目化推进研发设计、现代金融、数智赋能、节能环保、人力资源等产业发展。深化产学研用一体化发展机制。加强与辖区内20余所高校及科研院所深度合作，建好用好花溪创新科技园，深入开展高新技术企业招引培育，全社会研发投入强度提升至2.2％，新增科技服务业规上企业2家。

五是发展新兴产业和未来产业。在做好现有传统产业改造升级的基础上，聚焦“1＋6＋1”重点产业，分步骤、分阶段培育发展新质生产力，推动产业高质量发展。加快发展低空经济。围绕社会综治、应急救援等领域，培育“低空＋”应用场景，建设全省无人机应急救援飞手培训及应用场景基地。加快发展绿色循环产业。全力推动燕楼风力发电场、高坡分布式风力发电场以及静脉产业园再生资源加工利用、可回收物集散中心等项目建设，积极招引新型储能项目，加快推动花溪经济开发区建设绿色低碳园区。加快发展数字经济。加快建设城市大脑等数字新基建项目，新建5G基站50个以上，打造数字应用场景10个，启动工业企业数字化转型18户，招引大数据相关企业10户以上。同时，聚焦人工智能、航空航天、智能制造等领域，探索布局未来产业，抢占经济发展制高点。

（二）全力抓项目、促消费，释放有效需求潜能。强化项目“谋、投、建、管、用”全生命周期服务管理，大力实施提振消费专项行动，让一个个实实在在的项目支撑花溪建设产城景文旅融合发展样板区。

一是提高投资质量效益。抓好项目谋划。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求，围绕“两重两新”、城市更新、地下管网、产业园区配套设施等投向领域，衔接“十五五”规划，加强项目谋划，做深项目前期，确保全年储备项目不少于200个，总投资不少于300亿元。扩大有效投资。紧盯政府投、国企投、外商投、民间投、银行投，推进“四化”及基础设施领域243个项目，全年完成投资100亿元左右。高效推进建设。紧盯责任落实、手续办理和要素保障，严格落实重大项目建设“5＋3”工作机制，加强项目资金、手续、用地、用电等要素保障，力争全年向上争取资金同比增长20％，全年新开工项目不少于50个。规范项目管理。强化项目建设进度、质量和安全管理，及时监控开工率、入库率、实物工作量和资金支付率，常态化排查各类安全隐患，落实防范措施，提高项目建设质量。提升项目效益。突出“投转固”，建立完善工作机制，加快推进政府投资项目“投转固”办理。开展“回头看”，指导督促设施运行维护管理。用好“后评价”，建立健全重大项目“后评价”机制，将后评价结果与项目单位资金分配挂钩。

二是促进消费扩容升级。激发消费潜能。用好用足国家、省、市三级政策，加力扩围开展消费品“以旧换新”，常态化开展“酒车”“酒菜”联动等促销活动，提振孟关汽贸城汽车消费、中心城区商场消费，实现区域内家电家居、汽车应换尽换，稳住汽车、餐饮、家居家电等重点消费基本盘，限额以上批、零、住、餐销售额（营业额）分别增长5％、8％、9％、9％。培育多元消费。加快发展银发经济，聚焦老年人群消费需求，大力发展“以需定产”适老化制造业，依托中龄大健康项目，持续提升“医康养护”一体化水平，发展城市养老服务产业。积极发展首店、首展、‌首秀等首发经济，引进和打造更多“首发花溪”品牌。聚焦在线教育、远程医疗、直播电商等领域，开发多样化消费场景。升级夜间消费。围绕夜赏、夜娱、夜宴、夜游、夜购等消费业态，丰富天河潭景区、青岩古镇、十字街等重点旅游区域夜间经济活动，培育夜间旅游精品项目3个。

（三）全力抓招商、优环境，积蓄经济发展势能。持续优化营商环境，推进新一轮产业大招商，为经济发展提供源头活水。

一是大力开展招商引资。抓实“招”。完善用好“两图两库两池”和“一图三清单”，积极对接黔晟基金、省金控、省产发、市创投等基金管理团队，挖掘一批符合投向的基金投资项目，用好东盟教育周、数博会、酒博会、贵商大会等重大活动平台，打好以商招商、以房招商、产业链招商、基金招商“组合拳”，深入开展央企、国企、民企、外企招商，全年引进项目50个，新签约产业项目合同投资额35亿元以上，其中工业项目合同投资额20亿元以上。抓实“落”。加快推进项目落地，围绕项目转办、手续办理、项目开工、项目投产，全力做好项目建设全要素保障，推动项目早日建成投产，实现招商成效更实更好、项目引进更多更快。抓实“服”。强化跟踪服务，积极帮助解决企业困难，化解企业诉求，宣传惠企政策，确保新签约项目走访率100％，帮助企业做大做强。

二是持续优化营商环境。紧盯“安不安全”。完善包容审慎监管制度，全面规范涉企执法和涉企行政检查，严格做到“五个严禁”“八个不得”，依法保护民营企业权益。紧盯“方不方便”。大力推行政务服务、“企业之家”进商圈、进小区、进商会、进园区、进银行、进景区和帮代办送上门“六进一送”服务新模式，持续深化“高效办成一件事”改革，迭代升级“五个一办”，实现便民利企服务“爽爽办”，健全完善容缺承诺审批制度，一般政务服务事项全程网办率保持100％。紧盯“赚不赚钱”。完善领导干部联系民营企业和商会制度，按期召开供需对接会、政银企洽谈会，助力企业稳健运行、平稳发展。紧盯“清不清廉”。严格落实政商交往正负面清单，加快构建“亲”“清”政商关系，让企业更有归属感、幸福感。我们要以身作则、以上率下，大力帮助民营企业和小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲，让花溪成为企业发展的福地、投资兴业的沃土。

（四）全力抓建设、强品质，提高城市承载能力。加快城市更新及配套基础设施建设，促进房地产市场平稳健康发展，做强城市综合服务功能，建设更加充满活力、富有实力、独具魅力的宜居宜业宜游城市。

一是完善城市功能。强化规划引领。紧扣贵阳贵安“一核三心多组团”的空间格局，将国土空间总体规划、乡镇国土空间规划与“十五五”规划编制充分融合，同步编制产业、交通、水利、生态等专项规划，加快编制中心城区等重点片区控制性详细规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系，城镇建成区面积达48平方公里。加快城市更新。深入实施城市更新行动，加快推动轨道交通3号线、S1线、市域快铁站点沿线项目串珠成链，谋划推进城镇老旧小区改造、城中村改造、城市公共设施功能提升等8大领域项目建设，有序推进杨家山、赵家山等城中村改造项目，启动建设板桥地块、燕楼镇等5个城中村改造项目。完善城市配套。补齐交通、水利等基础设施短板，启动建设贵阳环城高速扩容工程（花溪段）、G320花溪青岩至燕楼公路项目，加快推进城市排水防涝能力提升、红花连通工程等项目建设，配齐教育、医疗、文化、体育等公共设施，增加养老、托幼、就业等服务有效供给。全力以赴建成花溪湖公园向市民开放！

二是提升城市品质。加快壮大城镇经济。持续推进“秀美花溪·星耀石板”品牌建设，大力推进孟关区域汽车旅居、运动及改装、训练等后服务市场发展，确保孟关现代商贸物流园、石板现代商贸服务园营业收入均完成1000亿元以上。着力发展房地产业。聚焦“四好”建设标准，加强避暑、旅游、康养地产和第四代住宅、中低密、大平层等产品建设供给和宣传推介。深入实施“四房”联动专项行动，加快中铁阅花溪、中铁青岩健康小镇、万科新城等商品房项目建设，商品房销售面积增长7％，交付安置房220套以上，建设保障性住房项目2个，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。强化城市体检动态监测。多维度动态监测评估城市建设和发展状况，针对城市体检暴露出的住宅安全、老旧小区改造、消防安全、社区基础设施配套、城市治理设施、市政管网等领域突出问题，进一步补短板，建设改造燃气、供水、雨水、污水等城市地下管网10公里以上。

三是深化城市治理。加强交通治堵。优化交通组织，推进智能管控，提升路口精细化管理水平。完善城市公交线网，提升城市道路通行效率，新增公交线路5条。抓实垃圾分类。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，生活垃圾资源化利用率保持在80％以上，有序推进生活垃圾处理收费方式改革。巩固文明城市建设。深入实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，打通亚泰学院和万科交叉口、思杨路和田园南路交叉口等2座地下通道，综合整治城区人行道10公里，依法依规拆除建成区违法建筑19万平方米。

（五）全力抓三农、固根基，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设乡村振兴集成示范区。

一是夯实粮食安全根基。聚焦良田。优化耕地林地空间布局，强化违法占耕、撂荒地整治和闲置低效耕地盘活利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，积极申报新建和提质改造高标准农田5万亩，耕地面积稳定在21.5万亩以上。聚焦良种。强化种业培育和品种推广，深化与贵州大学、省农科院合作，建成贵州省作物种质资源库，申报育成自主知识产权的农作物新品种5个。聚焦良机。构建“1＋9＋N”全覆盖农机社会化服务体系，加大山地农机推广运用，培育农机社会化服务组织1个、农机大户5个，主要农作物“耕种收”综合机械化率提高到65％。聚焦良法。开展大面积单产提升、耕地接茬轮作套种等行动，持续推广水稻“两增一调”、玉米“一增五改”、大豆玉米带状复合种植等主推技术，全力提升粮食单产，稳定粮食生产面积8.3万亩以上、产量3.4万吨以上，力争粮食单产提升2％以上，亩均收入提升至6200元以上。

二是巩固脱贫攻坚成果。加强常态化防止返贫动态监测和精准帮扶，强化风险识别预警，持续巩固提升“3＋1”保障成效，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全面落实稳岗就业、技能培训、产业扶持、兜底保障等各项惠农政策，深入推进产业项目实施和农村项目资产盘活利用，稳步提升农民人均收入、村集体收入、亩均收入，新增家庭农场5家、种养大户10家、规范化农民专业合作社2家、市级以上农业龙头企业1家，建设村集体经济“1＋1”实践村30个，经营性收入100万元的行政村24个。

三是促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化。落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，依法保障进城落户农民土地合法权益。加快城乡基础设施一体化发展。争取省、市支持，破解久安乡道路等级低、不通高速的难题，谋划建设久安与贵阳环高连接线。持续强化城乡电网升级改造、城乡供水保障，推动城市公交向乡村延伸，争创省级农村客货邮融合发展试点，加快构建集约高效的农村运输服务体系，实施美丽农村公路工程30公里以上，争创“四好农村路”国家级示范县。推进城乡公共服务均等化。稳步提升教育、医疗、养老等基本公共服务水平，全力推进学前教育普及普惠区创建，实施教育发展共同体建设，促进城区优质教育资源协同乡村教育融合发展，推进紧密型医联体建设，深化区、乡结对，持续组织区级医院下沉医务人员到基层医疗机构服务。

（六）全力抓改革、促开放，增强发展内生动力。强化改革举措整体效能，以深层次改革打通发展堵点，促进高水平对外开放，不断增强经济发展动能。

一是纵深推进重点领域改革。用好改革关键一招，清单化推进96项年度改革任务落地。深化国企改革。聚焦“一改二强三分”工作思路，“一企一策”明确国企主责主业，完善国企分类考核评价体系，推动区属国有企业“瘦身提质”。深化开发区“五优”改革。紧盯“人”“钱”“权”推进园区体制改革，推进开发区国土空间规划、产业规划、专项规划协同发展，新增工业用地全部以“标准地”出让，探索工业用地弹性出让、先租后让，全面落实“园区事园区办”，提升园区发展质效。深化基层履职事项“三张清单”改革。立足乡镇（街道）和村（居）实际，全面完成基层履职事项“三张清单”编制，提升基层治理效能。深化供销社基层组织改革。新建乡镇级供销社1个，创建高质量发展基层社1个，新建村级供销社20个。深化其他重点领域改革。扎实推进农村综合改革、农村“四块地”改革，持续抓好要素市场化配置改革、财税金融管理体制改革。

二是积极扩大对外开放。培育开放主体。深化工贸联动，推动工业企业“内转外”。支持际华鞋靴、达沃斯等企业发展外贸业务，持续扩大中国汽车工业进出口贵州有限公司、贵州中创亿隆集团有限公司二手车出口规模，打造孟关、石板二手车出口集群地。进出口总额增长10％，实际利用外资增长10％。打造开放平台。大力引进服务外包企业，支持煤矿设计研究院、矿山安全科学研究院拓展省内外及境外服务外包接包服务，培育文旅企业创新旅游服务贸易，支持企业走出去、谈合作、抢订单。完善开放通道。加强与贵阳综保区、贵安综保区、双龙航空港经济区等周边区域的联动协同发展，主动融入贵阳国际陆港、跨境公路卡班及双龙航空港经济区国际货运中心、保税物流中心（B型）等开放通道，推进公路运输网向跨境物流体系迈进。支持企业拓展“一带一路”市场和RCEP国家等海外市场，做大外贸进出口总量。

（七）全力抓保护、扬优势，推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，深化“六个生态”建设，坚定不移实施“生态立区”战略，奋力打造生态文明建设先行示范区。

一是加力污染防治。扎实抓好中央和省、市生态环保督察反馈问题整改和交办信访件办理，持续打好“五大攻坚战”，加大扬尘、油烟管控治理力度，环境空气质量优良天数占比稳定在98.9％以上，确保环境质量和环境监管“7个100％”。加快思雅污水处理厂、南部污水处理厂水质净化工程建设，生活污水处理率达到99.2％。

二是加强生态保护。聚焦突出生态环境问题常态化开展专项执法行动，严厉打击各类生态环境违法行为。强化“三线一单”分区管控以及自然保护地等保护。严格落实林长制，加强环城林带保护，大力实施营林造林工程，开展森林抚育1万亩以上，森林覆盖率稳定在55％以上。全面落实河（湖）长制，抓好饮用水源区保护，将花溪河打造成为全省美丽幸福河湖！

三是加快绿色转型。深入推进绿色经济高质量发展三年行动和“四个绿色”行动，绿色经济占地区生产总值比重达到51％。加速充换电等基础设施建设，促进新能源汽车推广应用。持续推进“无废城市”建设，大力发展风电、光伏、节能环保产业和绿色低碳服务，提升装配式建筑比例。加快推进林菌、林药、林畜、林旅等林特产业发展，林下经济全产业链产值稳定在24亿元以上。

（八）全力抓实事、惠民生，提升人民生活水平。紧盯“三大抓手”“四位供给”“五类群体”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众在高质量发展中共享高品质生活。

一是深化“一圈两场三改”。强化已建成项目运维管护，持续完善“15分钟生活圈”功能配套，推动“一老一小”服务提质扩容，全力发展社区支持的居家养老，加快推进托育综合服务站建设，增加普惠托位100个。加快清溪路智慧停车场建设，启动霞晖路停车场建设，新增公共停车位550个，推动农贸市场、惠民生鲜超市扩量提质。改造城中村7500户以上、老旧小区4600户以上。

二是深入推进农村“五治”。大力开展“两清两改两治理”，积极探索农村厕污同治模式，逐步扩大治理成效。整治农村“空心房”190栋，农村低收入群体危房动态清零。实施农村生活污水治理7处，农村黑臭水体持续动态清零。更新完善乡镇垃圾收集收运设施150个，30户以上及沿河自然村寨垃圾收运体系100％稳定运行。乡镇全部建立农村厕所管护站，农村旱厕动态清零。持续推进移风易俗，新建农村公益性生态公墓1个。

三是为民办好“十件实事”。今年，我们坚持量力而行、尽力而为，多渠道筹集资金约24.2亿元，推动实施涵盖教育、就业、医疗、交通、文化和“一老一小”等10大类47项民生实事。教育领域重点新建经开片区3所幼儿园，启动花溪区石板镇合朋小学清水城校区、花溪区贵璜完全中学改扩建项目（高中部）建设；就业救助领域重点提供适合高校毕业生就业岗位1.55万个，完成残疾儿童康复救助；文旅体育领域重点建成花溪湖公园、体育公园及全民健身场地设施16个；卫生健康领域重点建成投用花溪区人民医院新院区，推进花溪区中医院建设，对花溪区一线环卫工人开展免费健康体检；民生食药领域重点推进民生药事服务站建设，开展农村饮水工程维修养护；养老领域重点提质改造石板镇第三社区养老服务站。建成100个惠民墓位；环境领域重点实施亮灯行动，推进节能减排低碳试点建设；住房领域重点推进老旧小区更新、加装电梯；交通领域重点实施农村公路安全隐患治理，完成农村公路村道安防工程12公里以上；安全领域重点启动石板镇、燕楼镇消防站建设，改造老旧燃气管网。我们将真正把好事办好、把实事办实，以一批可感可及的实事托起群众“稳稳的幸福”。

（九）全力抓安全、防风险，维护社会大局稳定。始终把安全发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域，坚决保障社会安定、人民安宁。

一是防范化解重点领域风险。严格落实政府债务管理要求，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥处置和化解债务存量，常态化预防和清理拖欠企业账款。依法处置房地产领域风险，切实保障群众住房权益。妥善处置中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持“过紧日子”，坚决治理“两拖欠”，兜牢“三保”底线。

二是坚决筑牢安全生产防线。强化重点行业、重点领域安全生产风险和事故隐患排查整治，常态化开展监管执法和“打非治违”，坚决防范各类生产安全事故发生。统筹抓好低温雨雪凝冻天气应对、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。

三是全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访问题源头治理和积案难案化解。严把食品药品质量关、安全关，持续巩固食品药品安全成果。抓好社会治安综合治理，保持打击诈骗老年人、新型网络违法犯罪等行为的高压态势，加强妇女和未成年人权益保护，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固提升禁毒“大扫除”成效，推动社会大局持续稳中向好。

同时，我们将一如既往支持国防和军队建设，深入推进双拥共建、兵役征集工作，做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结良好局面。强化国家安全、对台事务、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。持续推进青年友好型成长型县域建设。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创全国民族团结进步示范区。

三、加强政府自身建设

今年经济社会发展任务重、压力大、挑战多。我们将坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民群众满意的“六型”政府，奋力开创政府工作新局面。

强化学习型政府建设。坚持学习制度，加强理论、政策、业务学习，持续优化知识结构、提升业务水平、增强能力本领，不断推动政府各项工作严起来、实起来、强起来，坚决当好中央和省、市、区委各项决策部署的执行者、行动派、实干家。

强化研究型政府建设。深入钻研产业、熟悉企业，加强政策、工作、问题研究，增强对新事物、新知识、新问题的敏锐性，精准掌握重点行业领域的政策导向、基本规律、前沿趋势、技术走向，确保各项工作能够有的放矢、精准发力。

强化创新型政府建设。聚焦发展所需，围绕新质生产力培育、现代化产业体系建设、“一主一特”产业发展等重点领域，加强改革创新，进一步打通发展障碍、突破制约瓶颈，定期组织研讨创新成果，大力倡导创新文化和全员创新，在全区形成崇尚创新、鼓励创新、自觉创新的良好氛围。

强化实干型政府建设。始终把抓落实、重实干作为政府工作的生命线，紧盯高质量发展这一首要任务敢干实干快干会干，大兴调查研究，认真开展“十五五”规划重大课题前期研究和重大项目前期工作，让大抓产业、大抓项目、大抓招商在全区上下蔚然成风。

强化服务型政府建设。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，绝不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，提高行政效能、执政水平和服务质量，着力解决群众“急难愁盼”，全力办好民生实事好事。

强化廉洁型政府建设。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，纵深推进政府系统全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，强化权力集中和资金密集、资源富集、资产聚集等重点领域监管，深化党纪学习教育和以案促改促治，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。

各位代表！法治是中国式现代化的重要保障，必须全面加强法治政府建设。我们将坚持依法行政、依法决策，严格规范公正文明执法。我们将自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督等各方监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。我们将持续深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切，始终让权力在阳光下运行。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忠诚履职、担当尽责，攻坚克难、砥砺前行，为推进中国式现代化花溪实践而努力奋斗！

图片解读：【图解】2025年政府工作报告