花溪区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告
2025年2月25日在花溪区第十八届人民代表大会第四次会议上
花溪区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将花溪区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）提请区十八届人大四次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年以来，面对外部压力加大、内部困难增多、多重约束叠加的复杂严峻形势，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协监督和支持下，全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真执行区十八届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，坚持以高质量发展统揽全局，锚定“一城一副四区”城市定位，深入推进“强省会”行动，全力稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济运行稳的态势持续巩固、进的步伐坚定有力，重点领域风险化解成效明显，民生保障有力有效，高质量发展迈出新步伐、取得新成绩。
地区生产总值增速高于全国、全省、全市平均水平，一季度、上半年、前三季度、全年分别同比增长7%、6%、6.2%、6.2%。花溪区连续3年上榜中国西部地区综合竞争力百强区，连续2年跻身全国市辖区旅游综合实力百强区前20强。省政府批复同意设立贵州花溪经济开发区。花溪区人民医院晋升为三级综合医院。抢抓国家一揽子增量政策和存量政策机遇，争取上级各项补助资金28.45亿元，同比增长16.6%。
全年，地区生产总值完成980.09亿元，总量逼近千亿级，稳居全省第4、全市第3，同比增长6.2%，增速领跑六城区，排全市第3，其中一产、二产、三产增加值分别同比增长4.1%、5%、7.3%，三产增加值增速领跑全市，三次产业结构比2.2：43.5：54.3；规模以上工业增加值完成16.25亿元，同比增长7.7%，增速排全市第6；固定资产投资完成83.35亿元，同比增长0.7%，增速排全市第6；社会消费品零售总额完成403.93亿元，同比增长5.4%，增速排全市第2；一般公共预算收入完成16.12亿元，同比增长5.9%，增速排全市第4；规模以上服务业九行业营业收入完成645.03亿元，同比增长26.5%，绝对值和增速均排全市第1；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成49926元、26163元，同比增长5.1%、7.1%，增速分别排全市第一、第三；城镇新增就业人数15349人，完成预期目标的112%。
一年来，全区上下锚定目标，顶压前行、负重前行，重点做了以下工作。
（一）工业经济积厚成势。一是主特产业蓄势发力。紧盯“一主一特”产业发展，抓实项目“签约、开工、建设、竣工、投产、达产”等关键环节，工业大项目“拔节生长”，全省首家规模最大表面处理产业园建成运营，进驻企业6户；花溪特色食品产业基地一期建成投产，花溪牛肉粉荣获全国“产品创新奖”，园区食品产业实现从“0”到“1”的历史性突破。二是企业培育量质齐升。加快培育市场主体，新增7户规模以上工业企业，晶木建材、华筑工程测试、行瑞天成科技、芯际探索科技、麟山水泥5户企业新认定为省级专精特新中小企业。支持企业推进技术改造升级，新增省级创新型中小企业10家、省级企业技术中心1家。工业总产值完成105.32亿元，同比增长8.9%。三是园区发展提质增效。强化“地、证、电、房、人、钱”等要素保障，航宇电子科技、航飞精密等项目建成投产，工业投资完成15.57亿元。优化园区产业发展空间和用地布局，深化“园区事园区办”，新开工标准厂房45.5万平方米，新增可用标准厂房100万平方米，使用标准厂房41.7万平方米，完成工业用地收储260亩，园区承载力不断提升。花溪工业园区总产值完成29.31亿元，同比增长17.8%。四是数字经济持续做大。推进“两化融合”工程，规模以上工业企业数字化转型覆盖率达90%，大数据与实体经济融合指数排全省第4位，软件和信息技术服务业收入完成1.76亿元、同比增长18.5%。
（二）城市品质稳步提升。一是城市规模不断做大。立足花溪“一城一副四区”城市定位，划定中心城区范围39.18平方公里、核心区面积10平方公里，“东协、西融、南拓、北联、中提”的发展格局基本形成。完成石板园区、燕楼工业集聚区等重点区域控规修编，初步完成马铃、黔陶、高坡3个乡镇国土空间总体规划和28个实用性村庄规划编制。初步形成以花溪公园为中心，联动十里河滩湿地公园的城景融合生态山水城市面貌。二是城市承载力持续增强。“三最”户籍政策已经落细落实，新增常住人口3.31万人。强化“四房”建设，落实系列房地产支持政策措施，中铁阅花溪、美的国宾府等商品房加快建设，保障性住房和安置房建设加快推进，十和田片区城中村改造安置房成为贵阳贵安首个新开工城中村改造项目，7个城中村项目全部开工入库，开工安置房8966套，建成投用配租型保障性住房2057套间，存在严重安全隐患的经营性自建房全部整治销号。轨道交通3号线平稳运行、轨道交通S1线建成通车，正式进入“双轨”时代。三是城市治理更加精细。建设改造垃圾分类收集点87个，住宅物业小区生活垃圾分类设施覆盖率达100%。提升改造公厕7座，打造户外招牌示范街9条。清溪路——花冠路节点大桥建成通车，依法依规拆除违法建筑19.38万平方米。城市运行管理中心建成投用，花溪区12345热线获评全国“场景治理典范”，花溪公园5G+智慧公园项目获得第七届“绽放杯”5G应用征集大赛贵州区域赛一等奖。
（三）“三农”取得新成效。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。“3+1”保障成果持续巩固，防止返贫致贫监测帮扶机制不断完善，累计识别监测对象554户2118人。大力实施就业和产业帮扶，积极争取财政衔接资金4447万元，强化资金使用管理和完善利益联结，千方百计促进脱贫群众增收，26个分红项目新增分红资金80余万元。易地扶贫搬迁安置点脱贫人口人均纯收入高于全区水平，联系协作罗甸县沫阳镇助力乡村振兴工作排全市第1。二是耕地保护和粮食安全底线守稳筑牢。扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，净增加耕地2897亩，建成高标准农田1万亩，抓好粮食保供稳价，全区粮食播种面积8.34万亩、产量达3.42万吨。三是农业特色产业稳步发展。大力发展农业特色产业，茶叶产量同比增长5%，蔬菜产量同比增长4%。推进“花”字号农产品品牌扩规模、提质量、延链条，“花小莓”品牌价值达4.92亿元。推动发展草莓、辣椒、食用菌等农产品精深加工，农产品加工转化率预计达66%。农林牧渔业总产值完成36.25亿元，同比增长4.1%，增速排全市第4。四是乡村全面振兴加快推进。新型农业经营主体不断壮大，培育新增家庭农场10户、种养大户44户、市级以上龙头企业2户，规范提升农民专业合作社10户。深化“四块地”改革，管好用好村集体经营性建设用地，林下经济亩均产值2.23万元、同比增长20.1%，盘活农村闲置房屋50栋。村集体经济不断壮大，所有行政村村集体经营性收入均达20万元，50万元以上村43个，100万元以上村22个。
（四）全域旅游再出新彩。一是资源业态持续丰富。依托天河潭、青岩古镇和十字街、花溪公园等区域资源，深入推进资源挖掘，打造高坡乡街上村红色美丽村庄试点，溪畔·乡贤里街区、高坡云顶暮曙公园、中龄大健康项目等建成开业，推出青岩古镇壹簇世界花园、十里河滩水上运动等旅游新业态。“青黔高‘爽爽贵阳·旅居生活’带”作为全省首个旅居带精彩亮相，百庄黔陶成为乡村旅居样板，新玩法、新产品持续涌现。青岩古镇获评第三批国家级文明旅游示范单位、入选首批中国旅游协会“最美小镇”。二是客源市场加速拓展。加大宣传推介力度，市场化开展“路边音乐会”、“四季花溪”等系列文化活动1300余场次，成功举办贵阳花溪·高坡“山地英雄会”系列赛事、“激情贵州”汽摩系列赛，打造培育“秀美花溪”的IP赛事，有效发挥活动引流作用。接待国内游客3088.51万人次，同比增长11.3%；旅游综合收入416.48亿元，同比增长15.6%；接待过夜游客537.61万人次，同比增长11.1%；限额以上住宿业营业额完成5.4亿元，同比增长20.2%，增速排全市第1。三是服务配套不断优化。进一步规范旅游市场秩序，持续提升景区景点智慧化服务，加大旅游配套设施建设投入力度，新增7户限上住宿业企业，加快创建旅游品牌，不断提升花溪旅游知名度、满意度。扰绕露营基地获批国家4C露营基地、全省十佳运动主题营地，青岩寻坊获评省级旅游休闲街区、实现盘活销号，友笺房获评金山级（五星级）民宿。
（五）需求潜力加速释放。一是扩大投资扎实有力。争资争项取得新突破，区委、区政府主要领导带队赴省级部门争资争项，积极争取到中央预算内投资、超长期特别国债等各类上级资金25.48亿元。“两重”“两新”加力落实，向国家推送“两重”项目96个。政府投资项目管理持续加强，坚持大抓项目、抓大项目的鲜明导向，成立六大领域项目推进组，推动形成“领导重视、重心靠前”的工作新机制。稳步扩大有效投资，花溪区表面处理产业园、天然气基础设施互通重点工程等项目建成投用，建筑安装工程投资完成51.65亿元，同比增长12.3%、排全市第5，占固定资产投资比重达62%，较上年提高6.5个百分点。投资综合质效位列全省前3，获得省级表扬奖励。二是消费回升势头明显。用好用足国家、省换新补贴和“酒车联动”“酒商联动”促销政策，累计拉动汽车、家电、家居销售额62亿元。强化市场主体培育，新增限额以上批发、零售、餐饮业企业33户，引进的小米汽车贵州省总部项目每月带动形成2亿元左右消费增量。持续推动石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园提档升级，分别新增市场主体3213户、1267户，分别实现营业收入840.59亿元、834.72亿元。限额以上社会消费品零售总额同比增长6.9%、排全市第4，限额以上批发业销售额同比增长15.3%、排全市第3，限额以上餐饮业营业额同比增长15.2%、排全市第3，限额以上零售业销售额同比增长3.8%。
（六）活力动力不断激发。一是重点领域改革蹄疾步稳。统筹构建“9+1+N”改革工作体系，28项年度改革要点和17项区领导领衔改革事项扎实推进，以改革创新为突破，工业园区“迎商驿站”、基础治理“三化融合”、“政务+金融”暨社银一体化等一批“小切口”改革先后涌现。国资国企改革持续深化，构建“1+6+14”的国有企业总体架构，厘清20户国企主责主业。二是营商环境持续优化。持续擦亮“贵人服务·溪心办”品牌，实现首批国办13个“一件事”以及新一批8个“一件事”中“企业迁移登记一件事”的落地落实。持续推动民营经济向好发展，建立促进民营经济发展壮大联席会议制度，市场主体活力不断激发，存续经营主体达5.9万户、同比增长7.3%。三是对外开放深化拓展。有力助推企业拓展海外市场，中创亿隆成功获得外贸进出口及二手车出口资质，马里亚纳科技实现跨境电商零突破，外贸进出口总额完成4700万元，同比增长65.4%，增速排全市第1。四是产业大招商深入实施。规范招商引资行为，创新招商项目“招、落、服”全生命周期工作机制，新增产业项目到位资金54.62亿元，同比增长36.4%，其中工业项目到位资金19.22亿元，同比增长14.2%。
（七）新质生产力加快培育。一是科技转化能力巩固提升。依托燕楼工业园区、贵大科技园深度挖掘泛科技型企业，认定高新技术企业8家。科技成果持续转化，获得省、市支持科技项目30个，技术合同成交额与地区生产总值之比达6%、排全市第1，泰邦生物获得全省科学技术奖。二是创新动能持续增强。平台载体持续优化，新增省级创新平台3个。规模以上工业企业中有研发活动企业数排全市第1。三是人才驱动力不断提升。“人才聚溪”行动扎实推进，新增省外高校毕业生留筑2517人，新增人才1.5万人，全区人才总量达到19万人（含贵安）。树牢创新能力、质量、实效、贡献导向，先后申报百千万创业人才项目10个、评选优秀高层次人才30名、第四批区委联系专家40名，人才支撑能力不断增强。
（八）生态特色持续彰显。一是生态底色持续擦亮。环境空气质量优良率达99.4%，实现国、省控断面水质达标率和优良率、集中式饮用水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、地下水国考点位水质达标率、工业固体废物处置利用率、医疗废物无害化处置率“7个100%”。二是生态环境保护有力。高标准、高质量抓好第三轮中央生态环保督察服务保障，实现无典型案例问题、无突发生态环境事件、无群体性信访事件。第二轮中央生态环保督察交办的40件及2023年省生态环保督察交办的11件信访件整改成效总体较好，无颠覆性反弹。花溪区顺利通过生态文明建设示范区省级复核。深入落实河（湖）长制、林长制，森林抚育1.3万亩，林长制工作获得省级激励奖励。三是绿色低碳发展迅速。开展“绿色渣运”，建筑垃圾管控更加精细。全面建成集可回收物和有害垃圾的综合回收、无害化处置、资源化再利用、现代物流、信息大数据等多功能于一体的贵州资源循环再利用静脉产业园。深入开展“四个绿色行动”，绿色经济占地区生产总值比重超50%。
（九）群众三感更加充实。一是“一圈两场三改”深入推进。突出“建”的质量、“管”的机制、“用”的实效，建成“15分钟生活圈”项目11个，新增公共停车位2070个，建成阳光生活圈中心农贸市场，完成改造城中村7192户、老旧小区6188户、背街小巷4条，完成改造城镇地下管网59.66公里。二是农村“五治”扎实推进。改造宜居农房800户，整治农村“空心房”200栋，建成青岩污水处理厂提升工程，完成7个行政村生活污水治理工程，配置农村垃圾分类收运设施105个，建成农村垃圾分类收集亭50个，新（改）建农村户厕426户，农村滥办酒席风气得到有效遏制，农村正成为安居乐业的美好家园。三是稳就业促增收巩固提升。成功举办第六届“中国创翼”创业创新大赛花溪赛区选拔赛暨第十届“创引花溪”创业创新大赛，组织线上线下招聘会82场，农村劳动力转移就业3284人。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入比为1.91，好于全国、全省、全市，排全市第4。四是公共服务优化改善。办成民生实事10大类40个项目，更好满足人民群众对美好生活的向往。贵高速26°小学、麦坪镇彭官小学（一期）、燕楼镇中心完小校舍建成投用，新增学位4920个，新增3所市级示范幼儿园，开通校车线路11条。建成国内专家会诊中心1个，新增乡镇120急救站4个。建成养老服务站2家，社区养老服务设施配建运营率、基本养老服务清单覆盖率均达100%。贵筑街道溪湖社区作为先行试点建设小区托育综合服务站，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.48个。五是安全底线守牢筑稳。政府债务风险稳定可控，金融风险底线牢牢守住。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势平稳。信访问题化解有效，信访积案化解率排全市第1。社会治安持续稳中向好。人民群众安全感、满意度分别达99.03%、97.67%。
过去一年，全区经济社会发展取得的成绩来之不易、成之惟艰，是区委、区政府坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。但也要看到，推动高质量发展仍面临不少困难挑战：一是重点产业仍需提振。工业底子依然薄弱、总量较小、增长动力不够足，建筑业下滑严重，房地产业仍处于低迷阶段，构建现代化产业体系任重道远。二是有效需求仍然偏弱。投资稳增长压力较大，工业投资增长乏力。居民消费仍需提振，游客流量向消费增量转化还需加速提升。三是外资外贸规模仍然不大。外贸进出口总额虽然增长较快，但体量仍然在全市靠后，缺乏生产制造型外贸企业。实际利用外资形式单一，外资企业数量较少。四是部分企业生产经营仍然困难。规上工业企业负增长、停减产较多，民营企业抵御风险能力弱，中小微企业和个体工商户困难较多。五是民生事业仍有不少短板。群众就业面临压力，促进居民增收难度较大，教育、医疗、养老、托育等民生事业还有不少短板弱项。六是风险防范压力仍然较大。财政收支矛盾突出，“三保”压力大，化债任务艰巨，生态环保、安全稳定等领域还有不少风险隐患。
对照区第十八届人民代表大会第三次会议审查批准的20项主要指标目标，6项指标未达到预期目标，具体原因分析如下：一是规模以上工业增加值。预期目标为增速10%左右，实际增速完成7.7%。主要原因是受市场需求下降、产能过剩等影响，麟山水泥、久联化工、天威建材等存量重点企业下滑明显；同时，增量培育不足，虽然新增规模以上工业企业7户，但对规模以上工业增加值增速贡献不大。二是固定资产投资。预期目标为增速5%左右，增速实际完成0.7%。主要原因是受资金缺乏、企业投资意愿不强、债务制约等影响，新入库的带动性、标志性、引领性项目不多，重点领域投资支撑不足，工业投资同比下降17.3%。三是社会消费品零售总额。预期目标为增速6.5%左右，增速实际完成5.4%。主要原因受居民收入增幅偏慢、居民收入预期不佳等影响，制约了整体消费的增长。四是实际利用外资。预期目标为完成1650万美元，实际完成5万美元。主要原因是前期外资企业已到资完毕，目前仅有1户（老挝宏泰贸易投资咨询有限公司）支撑企业，且外资业务不多。五是城镇、农村常住居民人均可支配收入。预期目标分别为增速6%左右和8%左右，实际增速分别完成5.1%和7.1%。主要原因是居民收入结构较为单一，受经济下行、就业压力等影响，占比60%左右的工资性收入增长乏力，经营性收入、转移性收入拉动有限。
二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好经济社会发展工作意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持实施主战略、实现主定位，坚持规划为先、产业为要、民生为本，强化“五大功能”，纵深推进“强省会”行动，落实“四主四市”工作思路，锚定“一城一副四区”城市定位，坚定不移实施“四大战略”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快构建具有花溪特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，在贵阳贵安“一核三心多组团”南部中心建设中作出花溪贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，经济总量突破1000亿元，其中一产、二产、三产增加值分别增长4%以上、5.5%以上、6.5%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%以上、7%以上；城镇新增就业1.65万人。
三、2025年经济和社会发展的重点任务和举措
全面贯彻落实国家和省、市决策部署，按照《政府工作报告》部署要求，围绕推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦目标任务，重点抓好以下九个方面工作。
（一）坚持大抓产业、主攻工业，全力培育新质生产力。坚持大抓产业、抓大产业，着力稳存量、拓增量，紧盯“一主一特”产业定位主攻工业，培育壮大新兴产业，统筹巩固提升旧动能和培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力。
一是加快构建现代化产业体系。全面落实全省现代化产业体系建设推进会精神，围绕现代化的工业体系、现代化的农业体系、现代旅游业体系、现代服务业体系、新兴产业体系和未来产业体系、现代化的基础设施体系“四梁八柱”，立足目标定位、资源禀赋、区位优势、产业基础和科研条件，制定实施方案，编制产业发展规划，优化生产力空间布局，发挥产业优势积极融入重大战略，加快构建具有花溪特色的现代化产业体系。
二是坚定不移主攻工业。全力推进主特产业，重点聚焦芯片、电子元器件、电路板、智能终端、服务器等领域，依托燕楼表面处理产业基地，推动电子信息制造业集聚发展，电子信息制造业及其配套产业产值实现倍增；聚焦“三品一菜”，推进农特产品精深加工，高标准推动牛肉粉全产业链布局，有序推动食品企业入驻园区，全力打造生态特色食品产业集聚区，生态特色食品产业总产值增长20%以上。狠抓资源循环利用产业，加快推进贵州资源循环再利用静脉产业园再生资源加工利用提升项目建设，打造静脉产业数字中心；积极有序发展光伏、风能等新能源产业，推动风光储一体化发展。提质升级传统产业，加快推进建材、医药、饲料、服装等传统产业技术改造和设备更新，支持企业开展智能化改造、数字化转型、绿色化发展。培育壮大工业企业，新增规模以上工业企业12户，工业总产值实现120亿元以上。做强做优工业园区，巩固花溪经济开发区创建成果，抢抓东部产业转移机遇，进一步明晰发展思路，完善基础设施和公共服务设施配套，加快排水干线一期、燕楼保租房等项目建设，启动建设园区供电工程（B段）7公里电力线路、工业污水处理厂等项目，工业用地收储200亩以上，新增标准厂房开工30万平方米，新增可用标准厂房30万平方米。
三是大力培育新质生产力。培育壮大新兴产业，积极探索无人驾驶、未来显示、机器人、未来网络等未来产业领域，抢滩未来产业新赛道。抢抓低空经济风口，推进贵州无人智能科技产业发展基地、无人机生产组装等项目签约落地花溪。加快发展数字经济，深入推进数字经济与实体经济融合，招引大数据相关企业10户以上，完成软件和信息技术服务业收入目标，新增大数据人才500人以上，新建5G基站50个以上，实现主城区、主要道路、景区景点、行政村等区域5G全覆盖。强化科技创新，深入实施“科创领航”行动，积极融入“四城”联动发展，深化校地企联动、产学研合作，推动高校科研成果就地转化，用好“科创十条”政策措施，新增高新技术企业6户以上，全社会研发投入强度提升至2.2%，新增科技服务业规上企业2户。深入实施“人才聚溪”行动，大力“引、育、用、留”人才，持续打好“卡、钱、户、房、岗”组合拳，加快创新创业人才集聚，提供适合高校毕业生就业岗位1.55万个，新增省外高校毕业生留筑2500人。
四是加快发展现代服务业。制定生产性服务业“一图三清单”，大力发展研发设计、数智赋能、节能环保、人力资源等生产性服务业。大力发展现代物流业，推动物流降本增效，加快发展多式联运，全面推进农村客货邮融合，推进牛郎关智慧物流园库区改造二期、粮食仓储物流集配中心等项目建设，培育A级物流企业2户以上。加快盘活商务楼存量，“一楼一策”找准楼宇发展定位，做好重点路网和轨道交通3号线、S1线、市域快铁沿线开发利用，大力发展楼宇经济、总部经济、消费经济和平台创新经济。
（二）坚持提高投资效益、提振消费，全力扩大有效需求。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，全力争取国家和省、市支持，大力提振消费、提高投资效益，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为全方位扩大有效需求的主抓手。
一是提高投资质量效益。坚持大抓项目、抓大项目，围绕“谋、投、建、管、用”等项目全生命周期服务管理，持续扩大有效投资。建立推动重大项目建设“5+3”工作机制，聚焦“四化”和基础设施5大领域在建项目以及工业、农业、服务业三次产业招商项目，每个领域遴选10个项目、共80个项目，区级统筹协调推进，行业主管部门进一步细化分类再抓一批，形成抓项目的强大合力，推动在建项目加快建设和拟招项目加快落地。聚焦重大战略、政策规划、集聚平台、头部企业、群众需求做实项目谋划储备，完善2025年需国家和省级资金支持项目、2025—2026年需国家和省级加快推动实施项目、“十五五”期间需国家和省级支持纳入重点规划项目等“三张清单”，申报用好专项资金做细项目前期，做到“项目等资金”，推动更多项目纳入国家和省支持范围。实施扩大工业投资攻坚行动，加快推进燕楼园区新芯工业及配套、文体康旅装备制造基地、生态健康食品、特色食品生产及展示中心等工业项目建设，确保工业投资完成25亿元。加快推进中铁阅花溪、中铁青岩健康小镇、樟宜翠湾、龙凤湾（283地块）等房地产项目建设，房地产开发投资增长3%以上。全力扩大民间投资，落实PPP新机制，推动更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，提升民间投资占比。
二是大力提振消费活力。大力实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收举措，提升市民消费能力、意愿和层级。积极抢抓国家加力扩围实施“两新”、零售业创新提升工程等政策机遇，用好用足“酒菜”“酒车”等“酒+”联动促销政策，举办系列促销活动，继续发放消费券，依托小米汽车贵州省交付中心及小米品牌旗下家电及3C板块，形成新的总部经济中心，稳住汽车、家电、家居等大宗商品消费。积极发展首店、首展、首秀等首发经济，积极发展在线教育、远程医疗、直播电商等业态，拓展时尚化、主题化、智慧化消费场景，积极培育消费新增长点。加快发展健康消费，整合医疗养老资源，推动医养、康养结合，促进银发经济发展。限额以上批发业销售额、限额以上零售业销售额、限额以上餐饮业营业额分别增长5%、8%、9%。
（三）坚持强化功能、提升品质，全力推进新型城镇化。深入推进以人为本的新型城镇化建设，做好“中心城区”“和北边、西边、南边呼应”“重点镇发展”城镇经济三篇文章，促进城乡融合发展，着力增强城市承载能力。
一是强化规划引领。立足贵阳贵安“一核三心多组团”城市空间格局和花溪区“一城一副四区”城市定位，推动国土空间总体规划、乡镇国土空间规划与“十五五”规划编制充分融合，同步编制产业、交通、水利、生态等专项规划，加快编制中心城区等重点片区控制性详细规划、城市设计，推动土地节约集约利用，城镇建成区面积达到48平方公里。
二是做强城镇产业。做强石板现代商贸服务园，有序推进归行纳市，大力培育和招引市场主体，持续擦亮“秀美花溪·星耀石板”服务品牌，办好系列营销引流活动，加快推动园区提档升级，园区营业收入实现1000亿元以上。做强孟关现代商贸物流园，紧盯物流商贸、汽车贸易、配套加工等核心功能，大力发展汽车旅居、运动及改装、训练等后服务市场，加快打造智能化、体验式、个性化、订单式新业态，园区营业收入实现1000亿元以上。
三是加快城市建设。大力推进城市更新，用好城中村改造扩围等政策机遇，持续抓好杨家山、赵家山等城中村改造项目，启动板桥地块、石板新中广线两侧、燕楼镇、赵家山（二期）、十和田（二期）等城中村改造项目。加快推进“平急两用”公共基础设施建设。加快构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展，大力实施“四房联动”专项行动，商品房销售面积增长7%，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房，交付安置房220套以上，支持企业收购商品房用作保障性租赁住房，建设保障性租赁住房329套。围绕补齐交通水利短板，加快建设城市排水防涝能力提升、红枫湖至花溪水库连通工程、贵阳环城高速久安连接线建设工程等项目，启动建设贵阳环城高速扩容工程（花溪段）、G320花溪青岩至燕楼公路、G320竹子坡至大地公路工程（花溪段），实施美丽农村公路工程30公里以上。强化城市体检结果应用，加快补齐短板弱项。全力以赴建成花溪湖公园并向市民开放。
四是提升管理效能。强化交通治堵成效，进一步优化交通组织，推进智能管控，新增公交线路5条，提升城市道路通行效率。纵深推进垃圾分类，加快推进环卫一体化设施设备提升等项目建设，生活垃圾资源化利用率保持在80%以上。深入实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，巩固提升文明城市建设成果。依法依规拆除建成区违法建筑19万平方米。搭建城市运行中心数据底座，逐步实现城市管理及社会治理可视化。
（四）坚持抓好“三农”、促进农民增收，全力助推乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，夯实抓乡村振兴的政治责任，加快“四在农家·和美乡村”建设，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
一是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。健全实施防止返贫动态监测和帮扶机制，提升“3+1”保障成效，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。全面落实就业稳岗、产业扶持、兜底保障等各类政策措施，加大劳务输出、以工代赈等力度。持续推进农村项目资产盘活利用，抓好产业项目实施，充分发挥资产效益。
二是守牢耕地保护和粮食安全底线。严守耕地红线，坚持以补定占，深入开展违法占用耕地问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，稳定耕地面积21.5万亩以上。扎实建好良田，优化耕地林地空间布局，逐步调出25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地，积极申报新建和提质改造高标准农田5万亩。推进粮食生产储备加工能力提升和粮油作物大面积单产提升，抓好粮食和重要农产品稳产保供，稳定粮食生产面积8.3万亩以上、产量3.4万吨以上，完成粮食、食用油储备规模任务。
三是大力推动都市农业提质。抓好“稳粮、保供、优种、活市、联工”“五个关键”，大力发展现代山地特色高效都市农业。加快布局生产季节性缺口农产品，持续做大越冬蔬菜、设施养鱼、大众蔬菜保供，推动果树提质增效，稳定生猪等畜产品供给。引进培育良种，持续深化与省农科院、贵州大学等合作，强化种业企业培育和主导品种推广，加快发展现代种业，育成自主知识产权农作物新品种5个以上。大力推广品牌建设，持续推进草莓、香葱、林下经济种植“三个万亩”建设，持续做强“花小莓”“花小椒”“花小葱”等“花”字号公共品牌。持续加强同销售主体的对接，推动形成线上线下精准销售模式，大力推进黔货出山。推进草莓、辣椒、香葱、食用菌、茶叶等农产品精深加工，新增培育农产品加工企业8户，农产品加工转化率提升到72%。加大推广良机，加强适用丘陵山区小型、多功能、智能化农机推广，主要农作物耕种收综合机械化率达到65%。
四是全力拓宽农民增收渠道。稳步提升农民人均收入，培育新增家庭农场5户、种养大户10户、规范化农民专业合作社2户、市级以上农业龙头企业1户，培育农业社会化服务组织2户以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。稳步提升村集体收入，建设村集体经济“1+1”实践村30个，积极盘活村集体建设用地，经营性收入100万元以上的行政村达到24个。稳步提升亩均收入，大力推行良法，持续推行水稻“两增一调”、玉米“一增五改”、大豆玉米带状复合种植等主推技术，力争粮食单产提升2%以上，亩均收入提升至6200元以上。
（五）坚持提升质效、擦亮品牌，全力推动旅游优势更优。坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，做好“旅游+”文章，加快推进旅游产业化，着力把游客流量转换为经济增量。
一是围绕资源抓业态。加快创建十里河滩国家级旅游度假区，加强统筹规划，合理安排开发重点和时序。按照“2233”发展思路，打造“秀美花溪·诗意旅居”品牌，推进全市民宿样板示范点建设，持续推进中龄大健康生命养护中心项目和马场村、扰绕村2个市级旅居示范项目，加快建设青黔高乡村避暑旅居示范带、十里河滩休闲度假旅居示范带“两带”，推出旅居房间1500个、床位2500张以上，接待旅居客源3万人以上。依托VR、AR、MR、XR等技术手段，探索推出飞跃花溪、青岩往事、红军长征在花溪等一系列沉浸式、体验式文旅业态，激发文旅消费新活力。充分发挥骑龙大道、霞客驿站、红岩溪谷等优质环境、极致体验等资源，持续推出溯溪瀑降、汽车越野、森林穿越、户外攀岩、探洞体验等新玩法。持续推进景区景点提升改造，加快云顶暮曙景区公园（二期）、花溪生态体育公园、晚霞星宿营地等重点项目建设，深化孔学堂和十里河滩旅游度假区文旅融合发展。
二是围绕客源拓市场。围绕“数博会”、东盟教育交流周、生态文明贵阳国际论坛等国际盛会，持续营造旅游宣传推介强大声势。加强与周边市州、区县交流合作，建立健全客源互送、景区互推机制。抢抓用好240小时过境免签政策，推动旅游航线航班联动，充分发挥贵州（青岩）旅游集散中心作用，加快培养专业旅游从业者队伍，积极培育国外游客消费业态，提升涉外服务能力，吸引更多境外游客。高质量办好“秀美花溪”四季主题活动及路边音乐会、山地体旅赛事、“村晚”等活动。以“孔学堂——乡贤里——十字街”为轴心，加快构建集娱乐演艺、住宿休闲、美食餐饮等于一体的“花美溪美”夜间经济综合体，不断丰富夜游消费业态。旅游总花费增长8%，入境游客接待量增长50%以上，过夜游客接待量增长10%以上。
三是围绕服务补短板。坚持软件和硬件“两手抓”，丰富“吃住行游购娱”服务供给。充分挖掘本土特色饮食文化，强化“花溪牛肉粉”“状元蹄”“冷水鱼”等地方特色餐饮品牌宣传推广。加快福朋喜来登酒店、玉带河温泉康养酒店等中高端酒店建设，加快打造一批有笺房、星宿、朵哩、竹也等高等级民宿，限额以上住宿业营业额增长9%。推进桐木岭至青岩智轨接驳项目，扩大“小车小团”车辆规模，提升景区景点通达性。加大以“贵银”“贵茶”等为代表的本土旅游商品开发力度，提升“花溪风物”文创品牌。培育一批高素质旅游人才，提升旅游服务质量，营造良好旅游消费环境。
（六）坚持深化改革、扩大开放，全力增强发展动力活力。进一步全面深化改革，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，促进高水平对外开放，营造有利于高质量发展的良好环境。
一是深化重点领域改革。全面贯彻落实区委十二届八次全会部署，台账化管理、清单化推进各项改革任务，形成落实闭环机制。坚持“一改二强三分”工作思路持续深化国企改革，增强核心功能、提高核心竞争力，推进国有企业战略性重组和专业化整合，“一企一策”明确国企主责主业，完善现代企业制度。围绕优体制、优规划、优建设、优招商、优服务深化花溪经济开发区“五优”改革，推进人事编制、财政体制、事权划分改革，探索工业用地弹性出让，推行“高效办成一件事”集成套餐，深化“园区事园区办”，不断提升园区建设发展质效。深化基层履职事项“三张清单”改革，立足乡镇（街道）和村（居）实际，全面完成基层履职事项“三张清单”编制，提升基层治理效能。深化供销社基层组织改革，新建乡镇级供销社1个，创建高质量发展基层社1个，新建村级供销社20个。持续推进农村综合改革，深化农村“四块地”改革，争取集体经营性建设用地入市改革试点。持续抓好要素市场化配置改革、财税金融管理体制改革。
二是持续优化营商环境。深入开展营商环境大改善专项行动，持续擦亮“贵人服务·溪心办”品牌，迭代升级“五个一办”，实现企业营业执照增减等事项“一日办”、用地规划许可证核发等事项“一周办”、工程规划许可证核发等事项“一月办”，让企业和群众办事“只跑一次、高效办结”。全力促进民营经济发展壮大，常态化预防和清理拖欠企业账款，严格落实政商交往正负面清单，实施帮助民营企业和小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五帮”专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，不断提振企业发展的信心和决心。
三是加快发展开放型经济。坚持拓展“一带一路”国际市场，积极融入西部陆海新通道班列，支持企业开拓海外市场，做大外资外贸。支持企业申报二手车出口资质，打造孟关、石板二手车出口集群地，持续扩大二手车出口规模。深化工贸联动，支持达沃斯、芯际探索、晶木建材等企业发展外贸业务，做大工业企业外贸进出口规模。进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%。
四是狠抓新一轮产业大招商。坚持大抓招商、抓大招商，紧盯“一主一特、一工一贸”产业方向，动态更新“两图两库两池”和“一图三清单”，深化招商项目“招、落、服”全生命周期工作机制，探索“基金+产业”“资源+产业”“场景+产业”等招商模式，推进产业链招商、以房招商、基金招商、以商招商等，深入开展央企、国企、民企、外企招商，积极参与“数博会”“酒博会”等重大活动，严格规范招商引资行为，新增签约项目合同投资额35亿元以上，其中工业项目合同投资额20亿元以上。
（七）坚持生态优先、绿色发展，全力推进全面绿色转型。持续推进“六个生态”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会发展全面绿色转型，让大屏障、大花园、大溪流的特色更加彰显。
一是抓好生态污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五场攻坚战”，环境空气质量优良天数比率稳定在98.9%以上，实现国、省控断面水质达标率和优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、地下水国考点位水质达标率、工业固体废物处置利用率、医疗废物无害化处置率“7个100%”。加快思雅污水处理厂、南部污水处理厂水质净化工程建设，生活污水处理率达到99.2%。
二是加快绿色经济发展。落实碳排放总量和强度“双控”制度，推动绿色生产、促进绿色消费、倡导绿色生活、弘扬绿色文明，绿色经济占地区生产总值比重达到51%，单位地区生产总值能耗完成市下达指标。加快充换电等基础设施建设，促进新能源汽车推广应用。提升装配式建筑比例。积极探索林下经济发展模式，加快推进林菌、林药、林畜、林旅等林特产业发展，林下经济全产业链产值稳定在24亿元以上。
三是强化生态环境保护。加强中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，补齐生态环保短板。聚焦突出生态环境问题常态化开展专项执法行动，严厉打击各类生态环境违法行为。严格落实河（湖）长制、林长制，强化“三线一单”管控，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。大力实施营林造林工程，开展森林抚育1万亩以上，森林覆盖率稳定在55%以上。新增绿地面积20公顷。
（八）坚持改善民生、温暖民心，全力增强人民群众三感。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“三大抓手”“四位供给”“五类群体”，办成一批群众可感可及的实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。
一是巩固城市“一圈两场三改”成果。不断完善“15分钟生活圈”功能配套。推进清溪路智慧停车场建设，启动霞晖路停车场建设，新增公共停车位550个；推动农贸市场、惠民生鲜超市扩量提质。改造城中村7500户以上、老旧小区4600户以上，建设改造城镇燃气管网、供水管网、雨水管网、污水管网10公里以上。
二是深化农村“五治”。抓好“治房”，整治农村“空心房”190栋，确保农村低收入群体危房动态清零。抓好“治水”，实施农村生活污水治理7处，生活污水行政村治理管控率达100%，农村黑臭水体持续动态清零。抓好“治垃圾”，更新完善乡镇垃圾收集收运设施150个，30户以上及沿河自然村寨垃圾收运体系100%稳定运行。抓好“治厕”，乡镇全部建立农村厕所管护站，农村旱厕实现动态清零。抓好“治风”，建成100个惠民墓位，整治殡葬领域腐败乱象，持续推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是抓实抓好民生实事。坚持量力而行、尽力而为，推动实施涵盖教育、就业、医疗、交通、文化和“一老一小”等10大类47项民生实事。加大稳企拓岗力度，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体稳定就业。围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，启动石板镇合朋小学清水城校区、贵璜完全中学改扩建建设项目（高中部）、贵阳一中星辰学校项目，推动三十四中小初一体化办学，加大经开片区学位供给，完成贵安大道回迁安置点幼儿园、花孟幼儿园、融创数字安全小镇幼儿园3所幼儿园建设，加快贵州大学附属中学改扩建项目，新增学位2460个，建立花溪区学生心理健康幸福中心，加强未成年人校园保护，提升学生身心健康水平。实施医疗卫生强基工程，加快推进花溪区人民医院病房改造、花溪区中医院、花溪区妇幼保健院病房改造等项目建设，建成5个智慧卫生急救站（AED），新增5个院前医疗网络乡镇急救站点，加强村卫生室能力建设，强化医疗人才队伍建设，推动中医药传承创新发展，落实促进生育政策。聚焦“一老”，提质改造石板镇第三社区养老服务站，大力发展社区支持的居家养老。紧盯“一小”，优化托幼服务，持续推进托育综合服务站建设，增加普惠托位100个，实现每千人托位数达到4.5个。建成体育公园及全民健身场地设施16个。织密扎牢社会保障网，落实各项社会救助政策，兜牢兜实民生底线，完成残疾儿童康复救助320名，建成花溪区残疾人托养中心项目。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童、留守妇女、留守老年人、残疾人等特殊群体关爱服务。
（九）坚持维护安全、防范风险，全力建设更高水平平安花溪。统筹好发展和安全，积极抢抓国家一揽子化债政策机遇，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
一是防范重点领域风险。严格落实政府债务管理要求，依法依规统筹各类资金资产资源稳步推进存量债务化解，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。加大力度化解融资平台债务风险。做好问题楼盘处置化解工作，打好“保交楼”“保交房”攻坚战。妥善处置中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。
二是筑牢安全生产底线。扎实推进安全生产治本攻坚“十大行动”，强化交通运输、矿山、危化品、消防、建筑施工、城镇燃气、自建房等重点行业重点领域安全生产风险和事故隐患排查专项整治，常态化开展“打非治违”，坚决防范较大及以上事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，“一楼一策”推进高层建筑消防安全管理，坚决维护人民群众生命财产安全。
三是维护社会和谐稳定。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步示范创建工作，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点领域、重点群体，强化矛盾纠纷排查化解，标本兼治化解“两拖欠”等突出问题。严格食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续开展群众身边具体实事集中整治。持续加强社会治安综合治理，加大诈骗老人、新型网络违法犯罪等打击力度，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，加强妇女和未成年人权益保护，巩固提升禁毒“大扫除”成效，全力保障社会安定、人民安宁。