为进一步落实安全生产监督检查职责，切实履行好监督检查工作，督促企业落实主体责任。依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》、应急管理部《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》及贵州省人民政府《贵州省行政执法十不准 》等相关规定和要求，结合我局具体情况，特拟定2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示精神，严格执行中央、省、市、区关于安全生产的各项决策部署，全力防范重大安全风险，坚决遏制重大事故、控制较大事故的发生。通过强化安全生产的监督检查，依法依规处理违法违章行为，推动监管行业和企业提升风险隐患排查整改的质量，增强发现和解决问题的强烈意愿与能力水平，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

持续推进安全生产“治本攻坚”三年行动计划，强化重大事故隐患的治理工作，深化“互联网+执法”模式，推进安全生产分级分类监管执法，开展安全生产“双随机”抽查、重点监管检查、综合监管检查，以及“三管三必须”原则，以进一步规范安全生产行政执法行为，明确执法主体、方式、程序、重点检查内容及检查频次等关键要素，激励企业切实履行安全生产主体责任，提升企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理的能力，有效预防和控制生产安全事故。严厉打击安全生产领域的非法违法行为，确保生产经营单位严格依法履行安全生产主体责任，全面消除生产安全隐患，提高安全生产水平，有效预防和遏制生产安全事故的发生，全面实现市政府下达的安全生产控制目标，为花溪区的经济发展提供坚实的安全保障。

（二）主要任务

1.科学制定并监督企业检查名单。慎重审核受检企业，确保监督检查频率的科学性，适度掌握监督与监管的力度，致力于提升监督检查的精准度。聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等行业领域，合理并高效地执行“双随机”监督执法。依据重点检查比例不低于60%的规定，对被确定为重要检查对象的生产经营单位，每年至少进行一次检查；纳入一般检查的生产经营单位（烟花爆竹零售店、未纳入监督检查计划的加油站和规下工贸企业）通过“双随机”方式进行监督检查。

2.突出重点精准实施监督检查。依据危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域重大隐患判定标准，集中力量排查整治重大事故隐患，关注企业负责人、安全管理人员履职情况、安全教育培训等关键环节，开展精准执法。推动安全责任落实到每一台设施设备、现场管理的每一个环节、生产一线的每一名人员、应急处置的每一项制度。

3.严格落实监督执法闭环管理。严格依照《安全生产违法行为处罚办法》、《安全生产监管执法手册（2022版）》等规定执行，确保现场执法全过程记录和安全生产执法的闭环管理，依法公开安全生产执法信息。

4.全面提升执法人员监管能力。持续强化《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》等法规的宣传、教育和培训，积极参与省、市应急局开展的应急管理监管人员资格证培训，进一步规范执法程序和执法文书填写，全面提升应急监管人员的应急管理、安全生产法治素养。

5.认真履行综合监管工作职责。指导、协调、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作。充分利用区安委会办公室的综合协调作用，明确综合监管与行业监管的工作界限，推动依法履行安全生产监管职责，解决本区内相关行业和领域的安全生产重大问题。

6.高效完成各项工作任务办理。接到安全生产举报投诉后，应立即受理，并进行认真核查和处置，确保在限定时间内完成，并严格执行安全生产有奖举报制度。根据区人民政府的授权，负责牵头或参与生产安全事故的调查与处理。

7.全力完成上级交付工作任务。紧密围绕我区“强省会”战略和高质量发展的总体目标，开展工业企业、园区及相关建设安全生产的指导服务工作，以促进我区工业经济的安全稳定发展。同时，确保妥善完成区委、区政府以及上级应急管理部门交付的其他各项任务。

三、检查安排

（一）辖区内监管生产经营单位情况

2025年度区应急局对61家企业纳入监督检查计划，其中包括32家规模以上工贸企业（数据由相关单位提供，如有变动，将适时调整）、1家非煤矿山、26家危险化学品企业（包括生产企业、工业气体、加油站、网上贸易）、2家烟花爆竹批发企业。

（二）检查分级和计划

根据《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》、《非煤矿山安全风险分级监管办法》（矿安〔2023〕1号）、《<省应急厅关于进一步明确危险化学品企业烟花爆竹企业日常安全监管主体压实安全监管责任>的通知》、《<贵阳贵安工贸行业安全生产分级分类行政执法工作实施方案（试行）>的通知》的文件要求，结合生产经营单位安全生产工作实际情况，严格落实以重点监督检查为主，将监管的26家危险化学品企业、2家烟花爆竹批发企业和1家非煤矿山企业列入重点检查单位（具体名单附后），将其他行业主管部门监管的32家规上工贸企业列为综合监管检查单位，全年开展不少于1次的检查（具体名单附后），其他规下工贸企业、未纳入监督检查计划的加油站、21家烟花爆竹零售经营店（有效期为一年）列入一般监督检查，对一般监督检查单位以“双随机”方式进行抽查。

（三）检查方式

按照“执法有计划，工作讲标准，监管有力度，整改抓落实，执法必到位”的原则，认真组织落实执法检查工作。

1.进一步规范执法行为。按照《安全生产执法手册（2022版）》要求制作现场检查方案，如实填写现场检查记录和责令整改指令书、复查意见书等执法文书，按程序执法形成闭环管理，事后及时整理文件资料、归档。实施行政处罚的案件，严格按照法律规定和法律程序进行处罚，自觉接受各级政府和相关职能部门的检查，查处完毕，卷宗及时归档。 

2.加强安全生产检查力度。采取日常检查和“双随机”检查相结合、重点检查和专项督查相结合的方式，全方位细致开展工作，采取明查暗查、“四不两直”及部门联合执法等方式，提高安全生产检查的突然性和有效性。

3.加强隐患排查治理和打非治违力度。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，责令立即整改，对未达到整改要求的，依法立案查处，并依法予以行政处罚。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的企业，一律责令停产整顿。

四、花溪区应急局基本情况

目前，花溪区应急局系行政执法部门，局机关领导职数1正3副，内设4个科室（局办公室、安委办综合科、安全监管科、自然灾害科），下设两个事业副科级单位：花溪区应急管理综合行政执法大队、花溪区应急综合服务中心。全局在册人员39人（局机关9人，机关工勤1人，执法大队15人，应急服务中心14人），实际从事安全生产执法监督检查的工作人员10人。

五、各类工作日的计算

（一）总法定工作日

全年365天，共52周零1天，全年104个双休日，法定节假日共计13天。

国家法定工作日=365-104-13=248天。

总的法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员

本机关法定工作日：248天×10人=2480天

（二）其他执法工作日

1.开展应急管理综合督查：全年组织开展4次对13个乡（镇）、办事处应急管理、安全生产综合督导检查，每次2人，每家1天。4次×13个×2人×1天=104天。

2.组织生产安全事故调查和处理：按发生2起一般事故，每起事故按照60天计算，安排2人组织调查。2起×60天×2人=240天。

3.调查核实安全生产投诉举报：按4起举报，每起用3天时间进行调查处理，每起2人。4起×3天×2人=24天。

4.参加有关部门联合执法。全年参加有关部门联合执法12次，每次2人，每次2天。12次×2人×2天=48天。

5.开展应急管理、安全生产、自然灾害、风险管控、隐患排查综合监管：全年20次，每次2人，每次2天，20次×2人×2天=80天。

6.开展危险化学品、烟花爆竹专项整治和“打非”执法行动。全年10次（危化6次、烟花4次），每次3人，每次3天，10次×3人×3天=90天。

7.完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法及其他工作任务。全年30次，每次3人，每次3天，30次×3人×3天=270天。 

以上合计工作日=104+240+24+48+80+90+270=856天。

（三）非执法工作日的计算

1.重要节假日活动：七次、每次值班1天。7次×1天×6人=42天。

2.学习培训、宣传、考核、会议：

每周一例会每人半天，52次×10人×0.5天=260天。

每年参加各类学习培训5天，10人×5天=50天；全年组织安全生产教育培训2次，每次4人，每次1天，2次×4人×1天=8天，共计50天+8天=58天。

全年开展安全生产各类宣传4次，每次4人，每次1天；4次×4人×1天=16天。

每年召开安全生产监管行业各类会议共计8次，每次用时1天，每次3人，8次×1天×3人=24天。

合计：260+58+16+24=358天

3.病假、事假：每人每年5次每次1天，10人×5次=50天。

4.检查指导下级应急管理执法机关工作：每年检查13个乡（镇）、办事处2次，每个单位每次用时1天，每次2人，13个×2次×1天×2人=52天。

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假、育儿假：10名监管人员每年年休假平均各10天，共计100天。

6.开展危险化学品、烟花爆竹经营零售许可审查：每年2次（危化1次、烟花1次），每次2人，每次5天。2×2人×5天=20天。

7.办理有关法律法规、规章规定的登记、备案。全年办理各类登记、备案6次，每次2人，每次2天。6天×2人×2天=24天。

8.开展听证、行政应诉有关事宜。全年1次，每次2人，每次120天。1次×2人×120天=240天。

9.参加党群活动： 每年参加党支部学习、主题党日及其他活动12次，每次0.5天，每次10人×12次×0.5天=60天。

10.完成市、区人民政府、上级部门交办的其他工作和党建、党风廉政、保密等其他工作。全年共计48次，每次2人，每次2天。48次×2人×2天=192天

11.根据巡河安排，每月安排巡河2次，每次2人，每次半天。全年，2次×12月×2人×0.5天=24天。

12.根据工作安排，配合汛期防汛、森林火灾协调及现场处置、救援工作，预计8次，每次7人，每次2天。全年，8次×7人×2天=112天

非执法工作日=42+358+50+52+100+20+24+240+60+192

+24+112=1274天。

（四）理论监督检查工作日

监督检查工作日=总执法工作日-其他执法工作日-非执法工作日

监督检查工作日=2480天-856天-1274天=350天。

六、重点检查安排

（一）重点检查单位范围及重点检查事项

1.危险化学品、烟花爆竹行业检查范围：1家危险化学品生产企业、25家危险化学品经营企业、2家烟花爆竹批发企业、开展监督检查。对重点检查企业每年监督检查不少于1次。（见附表1）

危险化学品行业重点检查事项：重大危险源管理、危险化学品登记管理、危险化学品安全从业人员资质学历管理、重大隐患管理、储存设施异常运行管理、生产装置带病运行管理、主要负责人安全生产责任落实管理、隐患管理、危险化学品“一书一签”管理、危险化学品安全生产风险监测预警系统运行管理、重大风险管理、设备管理、变更管理。

烟花爆竹重点检查事项：烟花爆竹经营许可情况、烟花爆竹经营管理情况、主要负责人安全生产责任落实情况。

2.非煤矿山重点检查范围：1座非煤矿山，按照省市关于非煤矿山分级分类监管要求，每年进行1次监督检查。（见附表2）

非煤矿山重点检查事项：重大隐患的管理、开采方式、运输系统、许可证状况、边坡监测与稳定性专项分析、采掘作业的管理状况、基本图纸与实际情况的符合度、边坡现场的管理状况、主要负责人安全生产责任落实管理。

3.工贸行业监管检查范围：按照分级分类管理的原则，重点对32家规模以上生产加工型企业开展综合监管，每年进行1次监督检查。（见附表2）

工贸行业重点检查事项：主要负责人安全生产管理职责落实，重大事故隐患排查整治，粉尘涉爆、有限空间、冶金等重点领域检查事项，现场安全警示标志设置情况，生产设备安全防护设施设置情况等。

（二）2025年实际监督检查时间安排

2025年花溪区应急局计划重点监督检查危险化学品企业26家/次，烟花爆竹批发企业2家/次，非煤矿山1家/1次，对工贸行业综合监督检查32家/次，双随机（24+21+12=57）家/次，每次出动3人计算实际监督检查工作日354天。

七、执法要求

（一）加强统筹规划。严格遵循执法计划的执行，并结合安全生产治本攻坚三年行动，将非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金工贸等行业的安全风险专项整治、专家指导服务、定向体检等措施相结合，切实提高企业的本质安全水平。

（二）加强行为规范。全面实施行政执法责任制，“谁检查，谁负责”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范执法权限，实行执法事项清单管理制度。优化执法工作流程，进一步规范执法检查、调查取证、行政处罚等程序，确保事实明确、证据充分、程序合法。

（三）加强服务意识。按照“谁执法，谁普法”的要求，将安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，将矛盾纠纷排查化解与安全生产法律法规宣传教育有机结合起来，结合案情充分释法说理，明确阐述相关法律依据和救济途径，提高宣传教育的实际效果，帮助企业预防和化解安全风险，提升本质安全保障能力。

（四）加强业务学习。坚持业务学习制度，拓展业务学习渠道，组织执法工作研讨，通过“请进来、走出去”等方法，加强内外学习交流，提升全体人员的执法水平，整体提高办案水平。

（五）加强廉洁纪律建设。持续加强思想作风建设，树立“执法先守法，教人先律己”的理念，增强遵纪守法观念，自觉谨慎使用手中权力，做到严于律己、清正廉洁、防微杜渐、警钟长鸣，从根本上构建廉洁自律的防线，努力打造一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、充满活力”的执法队伍。

附表：

1.2025年花溪区应急局危险化学品、烟花爆竹监督检查计划表

2.2025年花溪区应急管理局非煤矿山、工贸企业监督检查计划表

附件：花溪区人民政府关于《花溪区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》的批复.pdf