近日，在贵阳市花溪区十和田片区城中村改造现场，塔吊林立的工地上，工人正忙着浇筑安置房主体结构。这个全市首个新开工的城中村改造项目，已完成总工程量的６０％，预计２０２６年５月交付。而在两年前，这里还是电线如蛛网、巷道仅容一人的“城市伤疤”。

这样的蜕变正在花溪区７个城中村同步上演。走访中记者发现，花溪区创新“四个三”工作法，以政策、机制、导向、监管为抓手，让城市更新既有速度更有温度。

（图为：正在建设中的花溪区思杨路北侧城中村改造项目）

紧盯“三个关键”夯实基础

在项目谋划阶段，花溪区重点抓好政策、资金、群众三个关键环节。在政策方面，力求谋定而动。花溪区深入学习中央、省、市相关政策，积极对接市城更中心、国开行、农发行等机构，精准谋划项目。２０２４年，该区申报的７个城中村改造项目中，拆除新建类占比达全市２７．２５％，成为全市改造户数最多的区域。在资金方面，力求争资争项。花溪区积极争取中央预算内投资、国债、专债等资金支持，累计获得中央补助资金３．６４亿元，正在申报补助资金３．０７亿元，为项目顺利推进提供坚实保障。在群众参与方面，力求共商共建。花溪区坚持“人民城市人民建”，梳理城中村改造“负面清单”和“正面清单”，聚焦群众反映的消防隐患、断头路、水电不足等问题，针对性制定改造方案，赢得群众广泛支持。

（图为：正在建设中的花溪区十和田区域城中村改造项目）

用好＂三个机制＂提速增效

项目实施阶段，通过创新机制破解建设难题。花溪区建立区委、区政府主要领导挂帅的攻坚协调机制，实行“一个项目一名县级领导”包保驻点，确保问题及时解决。创新“三色管理”调度机制，倒排工期推进手续办理。７个城中村改造项目均在３个月内完成安置房地块规划调整、土地手续及施工许可办理，十和田片区安置房成为全市首个新开工项目。创新“五以促签”（以奖促签、以控促签、以责促签、以情促签、以廉促签）模式，采取“大厅式集中谈判”，实行“四包”（包签约、包选房、包搬家拆除、包安全稳定）责任制，打造透明公正的征收环境，相关经验获贵州改革刊载推广，群众满意度显著提升。

（图为：正在建设中的花溪区新关口寨城中村改造项目）

突出＂三个导向＂确保品质

在品质成效把控上，坚持目标、需求、系统三个导向。花溪区以“好房子”思维推进安置房建设，精选优质地块建设安置房，严格把控质量，推行“样板引路”。十和田、思杨路北侧安置２个安置房项目已完成总工程量的６０％，预计２０２６年５月交付，其余项目将于同年１０月竣工。在建设中，尊重群众意愿，通过坝坝会、“敲门行动”等方式征求群众意见，在安置房设计、质量、配套等方面充分吸纳民意。目前，全区９９％的改造户选择产权调换安置，比例居全市前列。与此同时，花溪区坚持安置房与基础设施“五同步”，配套建设农贸市场、医疗、健身步道等设施，推动城中村从“脏乱差”向“幸福栖居地”转变。

（图为：大厅签约现场）

把牢“三个关口”防范风险

资金管理方面严把三道关口。用好用足中央支持地方推动城中村改造的相关政策，算好成本账、资金账。７个改造项目预计释放３７７６亩“净地”，土地出让价预计达１８０．４８亿元，可全覆盖开发成本。管好资金流，设立“城中村改造资金专户”，实行封闭运行、穿透式监管，确保专款专用。同时，探索“征收＋拿地”“工程＋拿地”模式，盘活闲置房源，预计实现土地出让金５．５亿元，为全市提供可借鉴经验。

采访手记：

花溪区的城中村改造工作，既有力度，又有温度。其成功关键在于“四个一”：

管好“一支队伍”。整合部门职能，成立区城市更新事务中心，实现项目谋划、征收、建设一体化推进。

用好“一张清单”。坚持人民至上，以“正负面清单”回应群众关切，赢得广泛支持。

守好“一个标准”。统一政策执行和建设标准，确保改造质量一致、流程规范。

建好“一套机制”。通过县级领导包保、部门联动，破解手续办理慢、征收难等问题，推动项目高效落地。

花溪区的实践表明，城中村改造不仅是城市更新的重要抓手，更是提升群众获得感、幸福感的民生工程。未来，该区将继续以“四期”为抓手，推动城市面貌焕新，为高质量发展注入新动能。（记者：蒋义）