国家税务总局贵阳市花溪区税务局2019年工作总结及下一年工作计划

一、坚持从严管党治党，政治生态向善向好

一是加强组织建设，夯实战斗堡垒。推进党组织标准化规范化建设，区局8个党支部已全面通过地方工委标准化规范化验收;严肃认真开展了党内政治生活，落实党委中心组学习制度和支部“三会一课”制度，开好了民主生活会和组织生活会，进行了民主评议;积极开展“黔税先锋”党建品牌和“星”级党支部创建，开展党员承诺践诺，组建党员先锋队，选树党员先锋岗;强化理想信念教育，树牢宗旨意识和正确思想导向，营造干事创业良好氛围。二是强化监督执纪，压实政治责任。一方面畅通群众监督的渠道，2019年累计向纳税人和缴费人分发《税务机关群众监督联系卡》1400余份，专人负责问题线索台帐管理，专人负责实地走访，累计上门走访纳税人47户、电话调查80户、在办税服务厅发放并收回调查问卷129份;另一方面加强日常监督和提醒，全年通过党委中心组集中学习、行政办公会、专题会等方式组织传达各类违纪违法典型案例18个，逢节假日前发送廉政提醒和警言警语，邀请贵州省委党校专家宣讲党风廉政建设的政策、形势与任务，组织干部职工赴羊艾监狱开展实地警示教育，不断增强干部职工知敬畏、守底线、存戒惧的思想自觉和行动自觉。

二、大力落实减税降费，赋能经济向稳向好

一是抓好贯彻落实。成立减税降费工作领导小组，下设办公室以及八个业务组，形成了“一办八组”工作架构，承办减税降费风险任务10批次，涉及纳税人525户，完成率为100%。二是加强培训辅导。对外，组织了1600余人次的纳税人集中培训，通过上门、电话、微信群等方式辅导纳税人、宣传优惠政策11000余人次，通过短信平台向区内27000余户纳税人发送了税收优惠政策。对内，组织开展工作人员培训，涉及402人次，组织166名干部进行退税工作技能测试，平均得分89.9分。三是强化沟通汇报。主动上好县长税课，积极向区委区政府汇报减税降费工作情况。上半年减税降费工作情况汇报获得了区党委副书记、区长梅俊和党委委员、副区长管路的表扬性批示，落实减税降费政策监督工作情况的汇报，获得了区纪委书记刘承佳的表扬性批示。2019年，花溪区局税费减免新增减税共计3.06亿元。

三、全力组织各项收入，收入质量提升向好

2019年，税收收入完成32.99亿元，区级一般公共预算收入完成13.02亿元。一是开展组织收入专项督察。提取疑点数据，开展风险应对，将对在自查和重点督察中发现的问题，建立问题整改台账，随查随改、立行立改，逐项销号。通过问题查摆原因，建立长效机制，做好内控防范。二是做好清理欠税工作。紧盯欠税重点大户，全面开展企业经营情况、资金往来账户情况调查，进行企业清缴能力评估，逐户制定工作措施和清欠计划。按月编制清缴工作月报，对存在的问题要研究针对性解决措施，保障清欠计划执行。三是做好风险管理和风险应对。2019年承接省、市局风险任务42批次，自主发起风险管理38批次，均已完成风险应对工作。

四、不断提升服务质量，营商环境向优向好

一是大力开展的“便民春风”行动，通过实施“码上办”、“网上办”、“一次办”、“一窗式办理”和便民套餐式服务、简政放权等，最大限度减少审批事项、办事环节、证明材料，通过延时、预约、提醒等服务措施，把纳税服务落到实处。二是进一步压缩服务事项的办结时限，提高便民服务效率。实现工商登记全流程电子化数据共享，实现工商注册税务登记一网通办，大大缩短了办理时间。三是全力推进“放管服”改革。推进“一网通办”、“一次办成”、“最多跑一次”新型办税模式;推进“前台综合受理、后台分类流转、一窗收件和出件”工作模式，实现所有纳税人办理的涉税事项上“一窗式办理”。四是加强部门间合作。进驻孟关车管所办证大厅，成立孟关车购税分厅，让汽贸城消费者完税和上牌“只跑一次”。设立四个不动产交易服务窗口，配合不动产登记中心，做好不动产交易一窗通办，实现不动产登记事项办理“一表申请、一套资料、一次提交、一窗通办”。

五、加速融合服务大局，部门形象持续向好

一是扎实推进“规范管理年”工作。税务局对制度进行“废改立”，促进了行政管理、税收执法、服务标准的统一。针对原国税、原地税业务差异，组织开展互补融合培训6场涉及77人次，组织开展办税大厅一线人员和税务管理工作人员培训，涉及382人次。二是认真落实帮扶工作。选派干部2名参加驻村工作组，党委8次走访帮扶村寨，了解实情，帮助解决实际困难。帮扶项目2个，帮助帮扶点支部阵地建设、主题教育和解决其他实际困难;购买米油等走访慰问困难群众21户、慰问困难老党员3户;组织开展助学帮扶学生30余名文具用品若干。三是做好扫黑除恶专项斗争。召开9次党委会学习党中央及地方党委政府扫黑除恶会议精神。9次专题推进会，部署落实扫黑除恶工作具体事项。3次全员参加的专题动员培训会。张贴扫黑除恶通告10份，发放宣传册676份，悬挂宣传条幅标语4幅，税务大厅大屏幕滚动宣传内容2条，税务内部应知应会知识答题222人次。

六、2020年工作计划

按照省局、市局和区委、区政府的工作部署，结合花溪区实际，区税务局2020年的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实党中央、国务院、税务总局和省委省政府系列重大部署，加强党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进工作主基调，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，提高税务干部的战斗力，推进新时代税收现代化建设全面提质增效，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为贵州确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献税收力量。重点要抓好以下七个方面工作。

(一)始终坚持党的全面领导

加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于税收工作的重要论述，找准方向和路径，将学习成果转化为破解难题、推动工作的有力举措，把税务机关锻造为政治机关。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育成果。探索建立长效机制，使“不忘初心、牢记使命”成为党的建设的永恒课题，党员干部的终身课题。推动党建和业务工作深度融合，将党建贯通到税收工作方方面面。加强制度执行情况检查，推动落实党的议事决策制度，增强决策民主性、科学性。加强基层党组织建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，持续推进党支部标准化、规范化建设，提高党支部宣传党的方针政策、贯彻决策部署的能力。加强党的纪律建设。加强党对反腐败工作的全面领导，坚持“两个责任”贯通协同、同向发力，狠抓管党治党政治责任落实，一体推进“三不”机制，坚定不移深化全面从严治党。推进政治监督具体化、常态化，做实做细日常监督，确保上级决策部署落地落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，综合运用“四种形态”特别是“第一种形态”强化执纪监督，加强警示教育，做实以案促改，不断净化统政治生态。

(二)着力推进税收治理能力现代化建设

一是提高认识。习近平总书记讲，“税收在国家治理体系里面起着基础性、支柱性、保障性作用”。马克思认为“赋税是喂养政府的奶娘”，亚当·斯密认为“税收是庶政之母”，英国的权贵阶级认为“税收是代议制之母”。美国作家查尔斯·亚当斯所著的《善与恶--税收在文明进程中的影响》一书中，总结了人类2000多年来的税收发展史，得出两个重要结论:政权的更迭、王朝的兴衰主要原因是税赋制度优劣;税收是人类文明的第一推动力量。我们要上升到这个高度来认识税收的重要性。二是规范管理、规范执法，提升工作效能、提高执行力。一方面，是提升决策执行力。另一方面，是提高制度执行力。用制度说话、用制度管人、用制度管事，这也是税收治理现代化的应有之义。三是要加强干部队伍建设，在实现人的现代化方面着力。税收治理现代化归根到底要靠人，所以人的现代化是整个税收现代化的基础。四是要坚持党建引领，在把党的领导制度优势转变为税收生产力上着力。制度优势是原因，生产力是结果，必须把两者结合起来。

(三)继续巩固减税降费成果。

一是继续抓好宣传辅导。巩固已有的操作制度、操作办法、操作指南以及好的打法，把好的做法上升为制度安排，一以贯之地执行下去。二是坚持主动服务。拓展个性化服务，简化手续，推进减税降费的便利化。三是加强调查研究，追踪减税效果，提高分析质量。四是稳妥推进税收改革。认真抓好资源税法和即将立法的增值税、消费税实施工作，落实好留抵退税分摊机制的改革方案。

(四)强化税收征管依法组织收入。

一要提高政治站位，坚持守土有责、守土尽责，始终把完成全年任务作为重要的政治任务来抓，始终绷紧组织收入这根弦，时时刻刻不松懈、不松劲、不畏难。二要抓早抓主动，一定要避免前松后紧、避免在上级督导下被动抓收促收。三要坚持组织收入原则，不越纪律红线，把完成任务建立在强化征管、强化风控基础上。四要逐级落实收入责任制，对征管失职行为要进行责任追究。五要加强税源调查，做到心中有数;要加强收入调度，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”来抓实全年的收入，掌握收入主动权。要注意抓收的方法和艺术，不搞大面积、地毯式清查，不搞无差别、大规模、行业性的大规模检查。

(五)持续深化税收“放管服”改革。

做好“放”的工作:贯彻落实《优化营商环境条例》，分解落实责任，制定实施方案，运用大数据技术，精减办税流程，简并涉税资料报送。全面推行行政执法“三项制度”改革，年底前及时准确公示执法信息、应用执法全过程记录管理软件，实现执法全过程留痕和可回溯管理，做到重大执法决定法制审核全覆盖。严格执行《贵州省税务行政处罚裁量基准(试行)》，统一口径和标准，营造公平公正的税收法治环境。完善执法权力、执法责任、办税事项、涉税资料、税收优惠五个清单内容，抓好清单落地。

做好“管”的工作:切实强化征管基础。要严格执行《征管操作规范2.0》，落实好总局《关于进一步完善纳税人分类分级管理的意见》。加强税收风控体系建设。按照“无风险不打扰、低风险少打扰、中风险重防范、高风险重管控”的要求，完善以信用评价、监控预警、风险应对为核心的监管方式。整合人力资源，组建专业化团队应对风险。深化内控机制体系建设。抓好内控与风控一体布防的结合，建立风险防控长效机制，用好内控监督平台，实现“智慧监督”。各业务主责部门要全链条梳理本业务领域的各类风险，建立“事前预警+事中提醒+事后监督+整改问责+尽职免责+长效机制”的全链条防控体系，加强内控情况的跟踪、评价。推进内控内生化建设，加强重点风险日常防控。优化增值税发票管理。按照总局部署，稳步推进增值税专用发票电子化，如期完成国务院确定的目标任务。深化增值税发票管理系统2.0版应用，防范税收风险。积极稳妥、有序推进有奖发票工作。

做好“服”的工作:提高服务规范化水平。落实《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》和《纳税服务投诉管理办法》，严禁增设省局规定以外的流程和报送资料，持续开展“便民办税春风行动”。提高办税缴费效率。大力推广电子税务局，落实上级要求。加强办税厅建设，把熟悉政策、操作熟练的人员充实到办税前台，提高导税和办税效率，减少纳税人滞留时间。逐步推行涉税资料电子化。根据电子资料在税务领域的法律效力，落实国家电子政务法律法规，推行好电子涉税文书配套制度。推动实现涉税文书电子化推送与签收，适应办税电子化发展要求，落实完善税收票证管理制度。进一步提高退税效率。落实退税电子化，实现退税申请、退税审核、退库办理业务全流程网上办理，以电子数据代替纸质资料。落实新型动态信用评价制度。落实法人、自然人纳税信用管理，健全纳税信用管理制度、修复机制及评价指标体系，强化法定代表人、财务负责人、办税人员等个人与企业间纳税信用联动。以征纳沟通为重点提升纳税人满意度。落实与纳税人沟通的常态化机制，对纳税人反映的问题或需求，做到快速响应、限时沟通、事后回访。采取请进来、走出去等形式，分类、分批与纳税人进行沟通，宣传税收政策和办税缴费便利措施，汲取纳税人合理建议、调整服务举措，提升纳税人满意度。

(六)加强能力建设催化队伍融合。

加强队伍素质建设。选派优秀人才参加岗位练兵比武活动，强化各类人才选育管用工作。分批次、分层级开展干部业务培训，加大数字人事结果运用力度，将数字人事结果作为干部选拔、评先评优、人才培养等重要参考。把提升队伍的业务能力，加强队伍的业务能力建设作为当前一项基础性工程来抓，营造“学业务、比业务、赛业务、重业务”的浓厚氛围，让那些既讲政治、又懂业务且敬业的干部，有地位、得褒奖、受敬仰。确立在政治的统领下，崇尚业务、推崇业务、业务至上的政绩观，实现政治和业务的统一。促进干部队伍融合。深入推进文明单位、青年文明号、文明家庭等精神文明创建活动;持续开展品牌创建活动。选树一批先进典型来学习、来提振精气神。弘扬花溪税务精神，开展具有行业特色、地域特色的税务文化活动，用文化凝聚合力。帮助干部职工解决困难，做好离退休干部服务工作，增强广大干部归属感、幸福感。

                                                              国家税务总局贵阳市花溪区税务局

                                                                          2020年2月27日