花溪区发改局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，在区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕发展改革中心任务，严格落实党委主要负责人履行推进法治花溪建设第一责任人职责，真抓实干、持续发力，确保发改工作始终在法治轨道上运行，以高水平法治政府建设保障高质量发展，现将法治政府建设情况报告如下：

一、履行职责情况

（一）突出政治引领，深入践行习近平法治思想

1.聚焦“政治使命”，落实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的领导，及时调整局法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员，层层压实责任，将法治政府建设与全局中心工作同规划、同安排、同落实、同检查。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，严格落实《花溪区党政主要负责人履行推进法治花溪建设第一责任人职责清单》，亲自牵头研究部署年度工作要点，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中存在的难点问题；严格执行法治政府建设年度报告制度，并按照要求开展年度述法工作。强化考核结果运用，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度综合目标绩效考核。

2.聚焦“头雁效应”，坚持带头学法用法。始终把学习习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领会法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。以身作则，坚持带头深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《论坚持全面依法治国》等，开展党委理论学习中心组集中学习研讨2次，深刻领会习近平法治思想的政治性、人民性、法治性，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升自身法治素养和法治能力，引导全局干部职工尊法、学法、守法、用法，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。

3.聚焦“尊法守法”，持续强化法治意识。通过党委（扩大）会、新媒体等“线上+线下”的方式，组织系统学习宪法、民法典、保密法、统计法、行政诉讼法、行政复议法、行政处罚法等法律法规，加大内部培训力度，开展“法宣在线”法治政府应知应会测试，定期组织涉及发改业务核心的投资、产业、能源等领域法律法规的学习，打造一支懂法、守法、用法的专业队伍，全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高，推动发改工作法治化、规范化、科学化水平持续提升，为谱写中国式现代化花溪实践新篇章营造了良好的法治环境。

4.聚焦“依法行政”，持续推进法治政府建设。始终围绕高质量发展首要任务，坚持政治讲规矩、经济讲规律、工作讲规则，全面、准确、高效履行职能，及时完善公开权责清单，形成《区发展改革局权责清单目录（2024年版）》，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，通过政府门户网站及时依法向社会公开，切实做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，推动发改工作制度化、规范化，促进行政权力规范透明运行，提高执行力和落实力，确保省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府部署要求落地落实，行政效能稳步提升。

5.聚焦“高质量发展”，优化法治营商环境。落实公平竞争审查制度，对牵头制定的产业发展、招标投标等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策措施开展公平竞争审查和清理工作。深化政务服务改革，建立健全容缺审批制度，企业投资项目备案、人防工程建设审批（人防工程易地建设审批）、人防工程质量监督（含人防设计审核）平均压缩到0.5个工作日。健全法律顾问参与重大决策讨论、发表法律意见工作机制，强化法律顾问对政府采购、规划编制、重大行政决策、招商引资协议、诉讼案件等提供法律论证及合法性审查意见，切实防控法律风险，全年共提供法律咨询服务80余次。

6.聚焦“群众满意”，深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强依法治访，通过12345平台、融媒问政、数智信访等投诉、咨询渠道解决群众举报难的问题，2024年，办理融媒问政、12345政务服务便民热线转办件11件，规范高效办理政府信息公开申请8件，切实保障人民群众切身利益。

（二）突出法治思维，切实依法依规履职

1.坚持在“综合经济运行”中突出法治思维。在现代经济治理体系中，区发改局肩负着统筹规划、综合协调、政策制定与经济运行监测等重要使命。突出法治思维，成为其在综合经济运行工作中克敌制胜、行稳致远的关键法宝。在编制规划和政策文件方面，在编制五年规划纲要、国民经济和社会发展年度计划， 现代产业发展规划等各类经济社会发展规划时，严格依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城乡规划法》《国土空间规划法》等相关法律法规和政策框架，严格履行重大行政决策程序，遵守法定程序，充分听取社会各界意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，确保规划的科学性、合法性与前瞻性，重大行政决策合法性审查率达100%。在经济运行监测与调控方面，依据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国价格法》等相关法律规定，建立健全科学合理的经济监测指标体系，依法依规采集、分析和发布经济数据。在处理经济运行中的各类矛盾纠纷问题方面，将法治思维深度融入综合经济运行的各个环节，秉持依法依规、公正客观的原则，运用法治思维和法律手段，积极应对经济合同纠纷，为地区经济的持续健康稳定发展保驾护航。在应对民事诉讼案件中，多次组织区司法局、区财政局和委托代理律师，针对案件进行充分分析研判，切实把败诉风险降到最低，并亲自出庭应诉，真正做到让老百姓“告官又见官”、行政机关负责人“出庭又发声”，持续推动府院联动机制，合理化解各类矛盾纠纷，切实保障民营企业合法权益，有效推动法治政府建设。

2.坚持在“项目建设”中突出法治思维。用法治思维贯穿项目“谋、投、建、管、用”全生命周期服务管理，严格执行市场准入负面清单，从项目立项源头到竣工验收末端，让法治贯穿始终，主动接受社会监督、司法监督，推动建立健全决策科学、建设有序、管理规范、监管有效的政府投资项目管理机制，全面提升项目投资效益。在项目审批环节，严格按照《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案政策条例》等法律法规，落实《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》《贵州省政府投资项目管理办法》“1+3”政策体系，对项目实施的必要性、可行性、公益性、收益性、资金来源可靠性，以及对财政承受能力、资金平衡方案、能耗等方面可能形成的重大风险隐患进行重点审查，从源头上保证项目的合法性与合规性。全年开展项目决策评估32项，企业投资项目备案45项。在招投标环节，严格贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等法律法规，确保项目招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。建立健全招投标监督管理机制，加强对招投标全过程的监督检查，形成有效的信用约束，营造风清气正的招投标市场环境。在专项资金使用环节，依据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省省级前期工作专项资金管理办法》等法律法规和政策要求，制定政府投资项目专项资金管理办法，明确资金的使用范围、拨付程序、核算方式、监督检查等内容，加强对资金使用的财务核算和审计监督，确保资金使用的真实性、合法性和效益性。

3.坚持在“行政执法过程”中突出法治思维。严格落实全省行政裁量权基准制度，强化文明执法、公正执法、规范执法的法治意识，提高行政执法人员的法律素养和依法行政的能力。根据《粮食流通管理条例》《贵州省节能减排监察暂行办法》《中华人民共和国国家安全法》《贵州省人民防空条例》等政策文件，依法加强对粮食安全检查、节能减排监察、物价监管、人防安全等重点领域执法力度。严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，全局持有行政执法证人员共35人，占比达83.3%。全年通过“双随机、一公开”，依法开展节能监察4次、粮食安全检查24次。严格按照法律法规规定适用行政处罚和行政强制手段，依法依规按程序开展粮食行政处罚事项1个，用法治思维切实保障了粮食安全。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任，深入开展节能、价格管理、粮食安全、油气管道安全保护、国防动员（人民防空）等法治宣传教育，为企业健康、安全和高质量发展提供强有力的法治保障，形成良法善治新局面。

4.坚持在“数据共享”中突出法治思维。推进政务数据有序共享，落实《贵阳市政府数据共享开放条例》，联动市大数据局、块数据公司，在贵州省政府数据共享交换平台上架、关联更新数据资源目录，对于已上架的数据按要求进行关联、更新，做好数据资源梳理、维护，推进数据资源共享开放。目前，贵州省政府数据共享交换平台中花溪区33家部门目录数共220个、资源数204个，贵阳市政府数据开放平台已面向社会开放数据集115个。深化数字政务，围绕“管”和“服”，从“教育、旅游监管应急指挥、物流、养老”等方面整合建设应用系统，推动跨部门联动应用场景建设，打造花溪十里河滩旅游度假区智慧旅游平台等市级数字应用场景14个。

5.坚持在“全面深化改革”中突出法治思维。深刻领悟习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，坚持改革和法治相统一，严格贯彻落实中央、省、市、区工作部署，根据《中共贵阳市花溪区委全面深化改革委员会2024年工作要点》，深化支撑“强城镇”、“强环境”改革任务，围绕财政体制改革、中心城区布局优化、优化政务服务、深化“园区协商”、推动统战工作发展、提升民族团结进步示范区创建成效6项改革任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准改革的切入点和着力点，认真总结改革形成的工作成效。探索推进粮食、价格、能源领域的改革事项，对于改革过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究分析，善于运用法治思维和法治方式寻求解决之道，为改革创新提供法律支持和制度保障，实现法治建设与改革发展的相互促进、相得益彰。

二、存在问题

虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但离区委、区政府要求和群众期盼还有一定差距。一是学习领悟习近平法治思想不够全面、不够深入，学习内容碎片化不系统，法治思维需进一步强化，法治能力需进一步提升。二是行政执法能力有待进一步提高，在粮食安全检查执法工作中，与区属其他部门开展联合执法不够，执法效果有待提升。三是普法宣传不够深入，宣传形式单一，举措不够灵活，普法实效不够好。

三、下步工作打算

在接下来的工作中，坚决扛牢推进法治建设政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分认识法治思维在发改工作中的重要作用，全面加强法治政府建设，切实将法治思维贯穿于改革发展的全过程和各方面，防微杜渐，坚持以法治引领改革方向，以法治规范改革行为，以法治保障改革成果，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。聚焦主题主线把方向，发挥好示范带动作用，联系实际，带头通过党委理论学习中心组学习、专题党课等形式进行专题讲学，全面、系统、深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，真正学深悟透，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，推动学习习近平法治思想走深、走心、走实，持续推进一流法治化营商环境建设。

（二）持续加强行政执法队伍建设。聚焦中心大局强保障，全面提高行政执法能力，加强行政执法人员培养，提升执法人员职业素养和专业化水平，推进公正规范文明执法。建立粮食流通监督检查制度，明确岗位责任、执法监督和执法程序，强化部门联合执法，加强与市场监管等部门的执法协调，对粮食收储、运输、销售环节加强质量监管，切实做好地方储备粮管理和口粮市场管理，以高质量法治保障高质量发展。

（三）持续增强普法效果。聚焦工作重点谋突破，全力提升宣传阵地成效，充分利用各种宣传活动，向企业、群众开展节能、价格管理、粮食安全、油气管道安全保护、国防动员（人民防空）等社会面法律法规宣传，增强与群众互动，精准普法，切实提高普法成效，促进全社会形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。