花溪区综合行政执法局法治政府建设工作报告

2024年，在区委、区政府的领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作开展，提高各项工作制度化、规范化、科学化水平，并取得了良好的成效。现将具体履职情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责

我局围绕法治政府建设工作，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是定期统筹调度。始终把法治政府建设放在全局工作的中心和大局，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。将法治建设纳入综合行政执法部门年度工作计划并抓好落实。二是定期强化学习。制定《花溪区综合行政执法局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，充分发挥领学带头作用，通过党委理论学习中心组、党委（扩大）会等形式，认真组织领导干部等学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规33次，积极做到尊法学法守法用法。三是定期督导检查。年初制定了《花溪区综合行政执法局2024年依法行政工作方案》，将依法行政工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，严格按照计划推动法治建设各项工作有序开展。通过定期督导有效推动工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）突出依规执法，健全监督机制。

我局切实担负起推进执法规范化建设第一责任人责任，把执法规范化建设作为重中之重，及时协调解决工作中的突出困难和问题，一体推进法治工作规范化、标准化、专业化。

一是围绕科学决策抓落实。充分发挥法律顾问的研判作用，引导法律顾问全程参与重大行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。本年度法律顾问共审核合同86份。二是深化行政执法体制改革，制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进行政执法权限法定化。恪守法定程序行使权利，推进执法程序合法化。2024年现有法定行政权力和责任事项权责清单558项，其中行政处罚489项，行政检查25项，行政奖励3项，行政强制17项，行政确认1项，行政许可13项，行政征收3项，其他7项。三是落实执法信息公示制度，建立健全本行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制度，推进执法内容透明化。全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，依法、及时、规范地向社会公开行政执法信息。2024年公示行政许可案件52件，行政处罚案件141件。四是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防行政执法不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规，2024年共审核行政执法卷宗37份。五是落实执法全过程记录制度，加强执法大队档案室、全过程执法系统建设，执法队伍配备执法记录仪162台，保证了一线执法人员人手一台，安排专人负责执法记录仪音像数据的管理存档。

（三）健全宣传培训制度，提高行政执法人员素质

结合各部门工作特点加大相关法律法规、政策宣传及培训力度，举办多种形式的学法、用法专题培训，教育和引导干部职工熟练掌握和灵活应用法律法规、规章等，努力提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

一是加大宣传力度。充分利用国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，深入开展普法宣传活动，充分利用微信公众平台发布各类法律知识学习，同时结合工作特点，围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题，确定法治宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法治宣传教育工作取得实效。2024年，依托微信公众号“花溪城管”开展普法宣传44次，覆盖人次11,757人。二是加大培训力度。强化工作质效，提升依法行政能力，规范行政执法行为，加强执法人员政治教育、业务培训和警示教育，建设德才兼备的高素质执法队伍。发挥统筹协调作用，凝聚齐抓共管的工作合力，确保法治建设的各项部署落到实处。针对当前执法工作中容易出现偏差的环节开展专题授课，通过理论讲解、以案释法等方式，深入引导牢固树立执法为民的执法理念。2024年共计开展了6场法律法规培训会，参训人次达220人次。

（四）重点推进行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

我局围绕行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，结合工作实际，制定《花溪区综合行政执法局关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，成立工作领导小组，明确责任，层层落实，切实提高全体干部对整治工作重要性和紧迫性的认识，确保整治工作有序推进。按照整治工作要求，我局高度重视，动真碰硬，重点对行政执法“三项制度”的执行情况，对乱收费、乱罚款、乱摊派，随意顶格处罚，罚没收入与执法机关利益挂钩，执法监督不严格，执法不公，执法简单粗暴，选择性执法、随意执法、运动式执法、过度执法、机械执法、逐利执法等行政执法领域问题开展自查自纠。2024年共排查出16个行政执法问题，目前均已整改完毕。

二、存在的问题

2024年我局虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是学习的系统性还不够强，对习近平法治思想的理解还不够深入，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还需进一步提高。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓长效不够。三是法律顾问作用的发挥需要进一步加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，局法律顾问制度有待优化，法律顾问有效参与工作有待促进。

三、下一步打算

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在“学懂弄通做实”上下功夫。通过领导干部带头学、中心组专题研讨、专家辅导讲座、个人自学等多种形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

二是拓展宣传渠道，加强与新闻媒体、社会组织等的合作，开展联合宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。比如，可以邀请法律专家到本单位开展法治讲座，或者组织干部职工到法治宣传教育基地参观学习。

三是进一步发挥法律顾问的把关、风险评估作用。加强在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议、行政诉讼等方面征求法律顾问意见的意识，推动各类行政矛盾纠纷实质性化解。