花溪区综合行政执法局2024年度行政执法工作开展情况报告

一、本部门2024年行政执法基本情况

(一)本部门办理行政执法案件526件。其中:行政许可336件,占比63%;行政处罚180件,占比34%;行政强制2件,占比0.38%;行政检查8件,占比1.52%。

(二)作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件数,行政复议被纠错、行政诉讼败诉涉及的领域和事项、行政复议结果和行政诉讼审理结果,行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率等情况。

1.作出执法决定的案件引起行政复议6件。其中:行政处罚引起的6件;被纠错的共3件;其中行政处罚引起的3件;行政复议被纠错的领域主要在违法建设领域;被纠错的事项主要是听取当事人陈述申辩复核工作未落实。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼2件。其中行政处罚引起的1件、行政强制引起的1件;败诉的共1件,其中行政强制引起的1件;行政诉讼被纠错的领域主要在违法建设领域;被纠错的事项主要是作出行政强制行为前未严格履行法定程序,未保障当事人陈述申辩权。

二、开展执法规范化建设有关情况

(一)落实行政执法“三项制度”有关情况。一是落实执法信息公示制度,建立健全本行政机关的信息公开制度,严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制度,推进执法内容透明化。全面推行行政执法公示制度,根据谁执法谁公示的原则,依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。2024年公示行政许可案件52件,行政处罚案件141件。二是严格落实重大行政执法决定法治审核制度,严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核,主动前移监督关口,及早纠正和预防行政执法不当行为的发生,确保每一起行政处罚案件合法合规,2024年共审核执法卷宗37份。三是落实执法全过程记录制度,加强执法大队档案室、全过程执法系统建设,执法队伍配备执法记录仪162台,保证了一线执法人员人手一台,安排专人负责执法记录仪音像数据的管理存档。

(三)行政执法人员培训情况。结合各部门工作特点加大相关法律法规、政策宣传及培训力度,举办多种形式的学法、用法专题培训,教育和引导干部职工熟练掌握和灵活应用法律法规、规章等,努力提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。加强人员政治教育、业务培训和警示教育,建设德才兼备的高素质队伍。发挥统筹协调作用,凝聚齐抓共管的工作合力。针对当前执法工作中容易出现偏差的环节开展专题授课,通过理论讲解、以案释法等方式,深入引导牢固树立执法为民的执法理念。2024年共计开展了6法律法规培训会,参训人次220人次。

(四)开展案卷评查和执法监督的情况。健全行政执法案卷评查制度,强化行政系统内部层级监督在依法行政中的作用,进一步提高我局行政执法案件办理质量和水平,规范行政执法行为,推进依法行政工作;2024年度开展案卷评查和执法监督2次,涉及的领域为城市综合行政执法领域、覆盖率为2024年结案卷宗100%全覆盖。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

虽然行政执法人员的办案水平较以往有了很大提高,案卷事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿充分、执法程序合法。但在文书制作、案卷归档方面还存在短板,比如:卷内文件目录顺序错误、卷宗封面处理结果未注明、卷宗封面承办人错误、办案人员变更放置位置错误等细节问题还存在。究其原因还是行政执法人员对案卷制作的重视程序不够,学习的系统性还不够强,对习近平法治思想的理解还不够深入,运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还需进一步提高。

四、下一步工作打算

一是强化法治审核和案件评查。严格执行重大行政执法法制审核及集体讨论制度,确保重大执法案件的质量,定期对行政处罚案件进行集中评查,梳理并整改案卷中的文书填写不规范、整理顺序混乱等问题,提高行政执法卷宗质量。

二是强化业务培训和队伍建设。定期组织法律培训工作,对城市管理领域相关法律法规进行系统学习,组织开展常态化军训等工作,推进严格规范公正文明执法,树立城管执法队伍崭新形象。