花溪区综合行政执法局2021年法治政府建设工作总结

2021年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的指导下，区综合行政执法局以全面推进法治政府建设、依法治区、依法行政、建设法治城管、提高整体素质、增强法治观念、改进工作作风为目标，紧紧围绕综合行政执法工作重点，强化基础工作，完善机制建设，加强法治监督，加大法治宣传培训，在巩固原有建设成果的基础上，进一步完善和落实各项规章制度，努力提升行政管理与综合行政执法法治化水平，全面推进城市管理综合行政执法工作，有力地促进全局法治政府建设工作的开展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平总书记高度重视依法治国工作，习近平法治思想以强大真理力量、独特思想魅力和巨大实践伟力，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，为奋力开启法治建设新征程提供了强大思想武器。我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我局紧扣“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”这一关键问题，将全面学习宣传贯彻习近平法治思想作为本年度的一项重点工作来抓，纳入党委中心组学习任务。每月组织党委班子、各部门、科室学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行依法治区工作的部署工作，做到对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

二、贯彻落实法治政府建设各项工作任务

（一）认真落实全面依法治区突出问题自查整改工作

自今年开展依法治区工作以来，我局严格按照前期下发文件对全面依法治区突出问题进行自查整改工作，针对执法领域表现较为突出的“行政执法机关一刀切执法、运动式执法、行政机关慢作为不作为乱作为问题”进行了整改。按照《关于全面推行行政执法公示度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的相关要求，严格落实三项制度工作，全面推行我局行政执法工作；同时要求行政执法人员作为行政执法的最终执行人，必须端正自身的执法态度，严格对照文明规范执法标准程序自查，签订文明规范执法承诺书有效制约个人行为，从提升自身的执法能力开始，解决城市管理行业运动式、一刀切式执法问题。

（二）坚持严格规范公正文明执法

打造一支高素质的执法队伍，是推进依法行政工作、树立执法新形象的核心。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，一是组织开展行政许可、行政处罚、行政强制等案卷评查工作，加强典型行政执法案例分析、评估、研究和宣传教育，做到每月一随查，完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度。发现问题，及时整改。二是严格行政执法人员资格管理。继续坚持行政人员持证上岗制度，证件公示制度，确保执法人员100%持证上岗，认真做好行政执法证件年检工作，切实加强行政执法证件的管理工作，特别是执法人员的要求，通过积极争取上级相关部门，参加市、区组织的行政执法人员法律业务知识培训工作，为法治工作提供有力的执法保障。

（三）落实转变政府职能要求，规范行权

按照“放管服”、优化营商环境、公平竞争审查等工作要求，进一步优化行政审批流程，精简审批资料，将部分审批事项采用告知承诺的方式，服务群众和企业。加大涉企政策、文件的公平产查和合法性审查力度，确保不增加和减损公民及法人的合法权益及义务。根据《贵阳市综合行政执法局2021年权责清单》版本，及时开展本部门2021年权责清单调整更新工作，并对外公布施行，做到法无授权不可为，严格要求执法人员开展行政执法，做好行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法工作。根据权责清单，完善了行政权力运行流程图。严格落实工作职责、工作程序，杜绝和减少随意省略行政执法程序、不作为和乱作为，侵害行政相对人合法权益等违法违规行为。

（四）健全教育培训制度，提高行政执法人员素质

落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度，推进普法与依法治理工作；落实以案释法、国家工作人员旁听庭审制度，积极组织我局执法人员参加现场旁听庭审或收看旁听庭审视频；不断提高全局上下依法行政，依法管理的能力。提高城市管理和城管执法人员的法律法规教育培训，依法行政的能力和水平。采取线上学习、线下答疑、集中培训、单独辅导等多种形式，对执法处罚应注意的问题、执法文书使用等进行学习培训，对执法过程式中如何化解矛盾、如何提高执法技巧等开展专题培训等方式进行系列学习、培训工作，突出理论联系实际，切实提高综合行政执法人员适应新形势下工作能力，进一步增强我局全体人员的法律素养，提高严格执法、文明执法的水平。受疫情影响，今年开展了一次大型法律法规培训会，参训人次300余人，参与线上《行政处罚法及执法实务操作》350余次。

（五）推进科学、民主、依法决策

加强行政决策制度建设，落实《重大行政决策程序暂行条例》，对落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序进行安排部署，提出明确要求；根据我局重大决策事项具体内容，认真开展决策必经法定程序，组织和参与重大决策程序有关培训；为进一步规范重大行政决策程序，继续推进法律顾问制度和公职律师制度，建立完善本部门重大行政决策事项100%经过集体讨论和合法性审查程序。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全行政纠纷化解机制。畅通信访渠道，落实行政调解制度，加强执法、环卫、市政、绿化信访调解工作，在门户网站公布我局行政处罚决定文书，强化政府信息公开和公众参与。二是加强行政执法及行政应诉工作，依据法律法规赋予的职能和权限履职，积极做到具体行政行为合法、合理。2021年办理行政处罚案件1169件，行政复议3件，行政诉讼3件。在办理行政诉讼案件时，能及时依法提交行政答辩、举证材料，按时出庭应诉，切实降低行政复议机关被纠错率、行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率。

三、存在问题及下一步工作打算

（一）存在问题

2021年我们在综合行政执法上做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们的工作距离区委、区政府的要求还存在一些不足和问题亟待解决。一是本部门个别同志对依法治区建设重视不够，工作缺乏力度、缺乏研究，导致工作没有章法，与依法行政要求还有较大差距。二是执法队伍建设有待进一步加强。随着多部门综合行政执法事项的逐步划入，综合行政执法事项涉及相关行业法律法规较多，需要加强对执法队伍的法律法规和执法程序方面的培训，不断提高依法行政能力。

（二）下一步工作打算

一是提高政治站位，继续保持高位统筹依法治区工作。继续落实党委主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，进一步解放思想，创新方法，深入推进解决综合行政执法和城市管理工作中存在的问题和困难，健全和完善综合行政执法部门法治建设的长效机制。二是搞好工作谋划，推动依法治区工作全面落实。要抓住提升城市管理水平，服务我区经济社会发展这个根本，群策群力，推动落实。研究探索巩固卫生城市、文明城市创建工作的长效管理机制，确保城市管理水平不断增强，人民群众满意度不断提升。三是加强教育培训，确保法治建设深入人心。开展以领导干部、党员、执法骨干为重点的法治宣传教育，加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习，制定并落实党委中心组学习计划、党支部学习计划、执法监督培训计划，开展业务学习培训，让干部职工形成良好的法治思维，管造浓厚的依法行政氛围。四是进一步完善落实行政纠纷化解机制。主动适应行政执法工作体制改革形势，依法有效化解社会矛盾纠纷。把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。充分运用好听证、复议、调解等机制和手段，有效化解行政纠纷，构建和谐的城市管理和综合行政执法工作氛围，确保依法行政工作全面推进落实。

花溪区综合行政执法局

2022年1月4日