花溪区商务和投资促进局党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年8月至11月，区委第二巡察组对区商促局党委进行了常规巡察。2024年12月31日，区委第二巡察组向区商促局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《贵阳市关于进一步加强巡察整改和成果运用工作的通知》《贵阳市巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

区商促局党委坚决扛起整改主体责任，党委书记切实履行“第一责任人”职责，将巡察整改作为重要政治任务抓实抓细。一是强化组织领导。成立由党委书记任组长、其他分管领导任副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，压紧压实领导责任，一体推进整改工作。严格对标区委第二巡察组反馈的3类25个问题，细化66条整改措施，制定《花溪区商务和投资促进局党委关于落实十二届区委第七轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》。二是坚持以上率下。党委书记带头认领重点难点问题，约谈提醒责任落实不到位的干部34人次，层层传导压力。同时，将整改工作纳入局党委重要议事日程，定期听取整改工作进展情况汇报，及时研究解决整改过程中的困难和问题。三是注重标本兼治。在抓好问题整改的同时，深入剖析问题根源，建立健全长效机制。整改工作启动以来，区商促局召开8次局党委会调度工作进展，安排部署整改落实工作。截至目前，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改并长期坚持25个，完成率100％；制定的66条整改措施，已完成66条，完成率100％；新出台制度2个，修订完善制度4个。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委、区委重要工作安排方面

（1）学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不深不透，浮于表面

一是对标对表不到位。

整改情况：一是筑牢思想根基，“第一议题”制度落实见行见效。坚决落实“第一议题”的学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神纳入党委会、党委理论学习中心组“第一议题”抓好学习贯彻。2025年召开党委会17次、理论学习中心组集中学习研讨会6次，认真传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，并研究贯彻落实措施。二是聚焦“强省会”目标，经济指标实现进位突破。加强“强省会”工作调度，按照“强省会”工作要求逐项推进工作，确保各项指标排位明显改善进位。三是健全招商服务体系，筑牢营商环境基石。强化产业大招商项目全生命周期服务，全力推动项目洽谈、签约、落地、开工、投产，进一步提升产业大招商工作的规范性、精准性和科学性，持续优化营商环境，增强企业投资信心。

二是理论学习中心组学习走过场。

整改情况：一是深化理论学习，筑牢政治思想根基。2025年局党委开展理论学习中心组集中研讨会6次，围绕习近平总书记重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是强化研讨交流，推动学习成果转化。班子成员结合分管领域工作实际，围绕学习主题开展交流发言，深入谈认识、讲体会、谋举措。截至目前，累计开展研讨交流6次，切实将理论学习成果转化为破解工作难题、推动事业发展的具体思路和举措，实现学思用贯通、知信行统一，推动学习教育走深走实。

（2）围绕主责主业抓落实不好，党委履行全面领导责任不到位

一是履行职能职责有差距，统筹作用发挥不够。

整改情况：一是聚焦条例深入学习，促进招商营商深度融合。2025年2月10日召开全局干部职工大会，深入学习《中国共产党党组工作条例》《优化营商环境条例》，深入贯彻落实招商引资和优化营商环境工作部署，将涉及的重大项目招引、营商环境评估、高质量考核等事项纳入党委决策内容。二是强化统筹精准调度，赋能招商、营商工作提质增效。2025年以来，局党委召开17次党委会，其中8次涉及招商、营商工作，结合实际进行系统安排部署，涵盖工业招商推进、营商环境考核、项目全生命周期服务等重点任务；多次审议招商引资项目合同，综合评估可行性，强化统筹协调与服务管理，全力推动招商引资和营商环境优化工作提质增效。

二是统筹优化营商环境不到位。

整改情况：一是强化党委统筹，聚焦目标攻坚营商考核指标。局党委加大统筹力度，将营商环境工作纳入党委会研究内容，2025年在3次党委会上对营商环境工作进行安排，抓好优化营商环境评估考核工作，积极沟通对接平台情况，切实保障指标争先进位。二是深化学习部署，构建常态化营商工作推进机制。定期听取营商环境工作汇报，对营商环境工作进行安排部署。三是优化组织架构，做好工作统筹。2024年12月19日，经局党委研究并报请区委编办同意在区投促中心成立营商科。建立花溪区优化营商环境工作联席会议制度，成立法治环境、政务环境、商务环境、廉洁环境、开放环境5个专项工作组，共同推进行政效能提升和营商环境优化。

三是保密工作主体责任履行不到位。

整改情况：一是强化学习培训，筑牢保密思想防线。2025年3月28日召开党委会研究保密工作并开展保密培训，通过传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、保密规章制度，进一步强化干部职工保密意识。二是规范文件管理，健全保密工作台账。安排在职在编人员负责保密文件管理工作，建立健全文件登记、文件借阅台账，进一步规范涉密文件管理。三是严格人员管理，把好涉密人员入口关。结合各科室实际工作情况，将接触密件人员均纳入涉密人员管理范畴，并对其严格进行岗前审查。四是强化巡察整改约谈，压实保密工作责任。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，督促其反思自身在保密纪律执行中的漏洞，切实增强政治敏锐性和保密责任感。

（3）民主决策不规范

一是“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是深学文件强根基。于2025年2月22日召开民主生活会，将《中国共产党章程》文件纳入学习内容，进一步强化党委领导班子思想政治建设，推动党员干部深刻领会党章核心要义，增强贯彻民主集中制的政治自觉。二是优化党委议事决策机制。对《花溪区商务和投资促进局“三重一大”事项决策制度》和《花溪区商务和投资促进局会议议事规则》进行完善修订。三是严守制度抓落实。严格落实民主集中制原则，认真落实“三重一大”制度，涉及重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排，大额度资金安排的议题必须经党委会集体研究决策。截至2025年6月20日，涉及“三重一大”议题，局党委已向区纪检监察组备案8次。

二是存在未全过程记录决策的情况。

整改情况：一是强化巡察整改约谈，加强作风建设。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，规范记录党委会议，严禁漏记、少记，提高办文办会能力和责任心。二是规范筹备抓落实。2024年10月以来，区商促局已召开党委会25次，认真筹备党委会议，梳理好会议议题，做好会议记录，登记参会人员和会议内容，确保会议规范召开。

（4）法治意识不强

整改情况：一是动态调整权责清单。动态调整《花溪区商务和投资促进局2024年权责清单》后已在政府网站进行公布。二是强化巡察整改约谈，压实责任担当。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，切实提高法治意识、工作责任。

2．聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题

（1）重视全面从严治党工作，履行主体责任不到位

一是管党治党责任扛得不牢，压力传导不够。

整改情况：一是深化思想教育，筑牢廉洁防线。将全面从严治党、党风廉政建设理论学习纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和干部职工日常学习的重要内容。截至目前，共开展全体干部职工大会、局党委（扩大）会议等9次、党委理论学习中心组专题学习6次、领导干部专题讲党课4场；党支部开展廉政主题党日活动4次、党员大会2次，切实增强了干部思想自觉和行动自觉。二是召开专题会议，精准研判。2024年召开全面从严治党专题会2次，2025年召开全面从严治党专题会1次，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，明确具体工作措施和责任分工，确保工作推进落实。三是制定责任清单，压实全面从严治党之责。根据区级方案，区商促局制定全面从严治党主体责任2025年工作要点，确保责任落实到具体工作中，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。四是聚焦廉政建设，强化专题部署落实。每年组织召开2次党风廉政建设专题会议。2024年召开党风廉政建设专题会2次，2025年召开党风廉政建设专题会1次，听取党风廉政建设工作情况汇报，研究部署近期党风廉政建设工作，确保党风廉政建设扎实推进。五是开展常态化检查。定期组织对制度执行、岗位风险、作风建设和责任落实等方面的检查，及时发现存在的问题和漏洞，建立问题台账，针对性地采取整改措施，推动问题解决。六是强化警示筑防线，筑牢纪律底线。将警示教育与作风整肃深度融合，组织观看警示片、学习有关通报的典型案例，开展“以案四说”专题讨论5场，用“身边事”教育“身边人”，推动“知敬畏、存戒惧、守底线”成为思想自觉和行动自觉。

二是党风廉政建设抓的不实，表率作用发挥不好。

整改情况：一是强化巡察整改约谈，压实“一岗双责”。由区商促局党委书记、局长对班子成员进行集体约谈，督促加强作风建设，做好表率作用，认真履行“一岗双责”。二是压实主体责任，筑牢责任体系。2025年召开党风廉政建设专题会1次，研究部署党风廉政建设重点任务，明确领导班子成员“一岗双责”，将责任分解到科室、落实到个人，形成“主要领导负责抓、分管领导具体抓、全员参与共推进”的工作格局。三是深化廉政教育学习。做好党风廉政建设和反腐败工作，2025年以来，组织召开全局干部职工大会、局党委（扩大）会议、理论学习中心组集中学习研讨会、专题党课、党员大会等22次，开展警示教育大会及研究局党委深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，通过学习违纪违法案例、观看警示教育片等方式，加强廉政警示教育。同时，将党风廉政建设情况纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告。强化日常提醒，开展节前自律廉洁约谈19人次，督促干部严格遵守中央八项规定精神，杜绝“四风”问题。四是聚焦重点领域，强化风险防控。围绕项目审批、资金拨付、政策兑现、招商引资等核心业务，组织全局干部开展岗位及廉政风险点排查，排查廉政风险点42个，制定防控措施48项。

（2）作风建设有差距

一是敷衍应付上级检查。

整改情况：一是强化巡察整改约谈，筑牢责任意识。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，切实强化政治意识和责任意识，加强文秘工作学习，强化文风建设。二是开展文秘业务能力培训。2025年5月7日召开全局干部职工大会开展干部职工办公文秘工作培训，提高办公室人员工作能力。三是加强监督检查。科室负责人和分管领导每月随机抽查记录的真实性，核实原始记录完整性、记录与纪要一致性，建立定期培训机制，通过“回头看”巩固整改成果。

二是主动性不强。

整改情况：2024年，区商促局联合市监、应急、公安、交通、交管及属地政府等部门，有效打击非法经营、储存、运输成品油行为12起，共转运非法油品85.38吨、汽油0.16吨。根据案情需要，及时协调中石化花溪公司配合市监部门开展非法油品抽样送检工作。2025年以来，我局单独或联合公安、交管、应急、石板镇、孟关乡等部门和乡镇开展巡查排查18次，出动人员40余人次。联合区市监局，区应急局、区公安分局、区交通局及属地政府有效打击了5起非法经营、储存、运输成品油行为，查获3辆非法改装黑油车，共查获油品4.82吨，其中非标柴油1.77吨、汽油3.05吨。根据案情需要，及时协调中石化花溪公司将涉案油品抽样送贵州省产品质量检验检测院进行检验。同时，根据12345转派的涉及黑油车投诉件，向区交管分局发送《关于移送车辆信息的函》，协调处理车辆事宜。

三是作风漂浮，重要业务资料丢失。

整改情况：一是强化巡察整改约谈，压实责任强化作风。由区商促局党委书记、局长对分管领导、具体工作人员进行提醒约谈，及时调整工作岗位，督促增强资料管理意识和责任意识，加强作风建设。二是规范档案管理培训。2025年5月7日召开全局干部职工大会开展干部职工保密工作暨档案管理工作培训会，加强档案资料的管理。

四是责任心不强。

整改情况：一是强化巡察整改约谈，强化责任落实。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，及时调整岗位，督促强化责任意识。二是深学法规规范采购。在5月30日全局干部职工大会上，传达学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，要求全局干部严格执行政府采购制度，规范开展政府采购。并开展政府采购培训，建立健全单位内部政府采购管理制度，严格执行采购流程，按程序规范开展采购事宜。

（3）履行监管职责不力

整改情况：一是加强制度学习，促进问题整改。2025年1月27日投促中心专题调度第七轮第二巡察反馈问题整改工作，中心全体干部职工学习花溪区商促局“三重一大”事项集体决策制度，严格执行局“三重一大”事项集体决策制度，提高全体干部思想认识，强化规矩意识、责任意识，做到议事、决策规范化、程序化，严格按程序开展政府采购工作。二是开展专项提醒约谈，压紧压实责任。由区商促局党委委员、投促中心主任对投促中心分管财务领导和经办人员进行提醒约谈，强化干部作风整肃工作，增强干部责任心。三是严守制度促规范。严格执行花溪区商促局“三重一大”事项集体决策制度，按程序开展政府采购工作，做到议事、决策规范化、程序化。四是开展项目资金支出绩效评估。按照财政资金绩效目标执行监控相关要求，加强对招商引资项目代办服务项目的过程管理，全面评估项目实施后产出指标、满意度指标等各项绩效指标，分析偏差原因，进一步强化对财政资金使用监管的意识。

（4）执行中央八项规定精神及其实施细则不严格

一是无公函报销接待费。

整改情况：一是加强学习，提升招商接待认知。2025年1月9日局党委会、2025年1月27日投促中心主任办公会专题调度第七轮第二巡察组反馈问题整改工作会上，组织全体干部职工深入学习公务接待有关文件，提高全体干部思想认识，强化招商引资接待规范化。二是强化巡察整改约谈，强化干部责任担当。由区商促局党委委员、投促中心主任对投促中心分管财务、招商领导和招商科、综合科工作人员进行提醒约谈，强化干部作风整肃工作，增强干部责任心。三是落实全流程管控。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，防止奢靡之风抬头，规范招商引资接待全流程，严格遵循“先审批，后接待”制度。

二是未严格执行加班误餐登记审批制度。

整改情况：一是加强学习，强化党风廉政建设。2025年1月27日投促中心主任办公会、2025年5月30日局党委会上对中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定及文件进行学习，加强党风廉政建设，筑牢干部职工规则意识、纪律意识、规矩意识。二是强化制度执行。严格按照省、市、区有关文件精神，建立健全加班误餐登记审批制度，坚决做到事前分管领导审批，事后财务审核，严格按照人数订餐，杜绝超标订餐。

三是公务用车管理不规范。

整改情况：一是驰而不息抓学习。2025年5月30日召开局党委会议，深入学习公务用车管理有关文件精神，切实掌握公车管理相关制度。二是强化巡察整改约谈，提高责任意识。由区商促局党委书记、局长对办公室分管领导、科室负责人、具体工作人员进行提醒约谈，强调进一步压实工作作风，强化工作责任意识。三是立行立改，规范开展公车租赁事宜。严格审核企业资质，严格落实《区人民政府办公室关于印发＜关于进一步规范党政机关事业单位公务用车管理实施方案＞的通知》要求，规范开展公车租赁事宜。四是严管公车使用，强化登记监督。由局办公室、区投促中心综合科牵头，监督车辆使用仅能用于公务方面，督促车辆使用人员做好公车使用登记台账，按照要求规范填写使用事由、地点、里程等情况。

3．聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题

（1）党建工作弱化

党建主体责任履行不到位。

整改情况：一是压实党建主体责任。切实履行好党建工作主体责任，加强研究部署，每半年至少召开1次党委会专题研究党建工作，已于2024年12月20日、2025年2月12日、2025年3月28日召开会议专题研究组织工作、党建工作，坚持抓业务管理与抓党建并重。二是强化制度建设。通过培训提高党务工作能力，持续改进工作作风，结合单位实际，提高创新意识，制定《花溪区商务和投资促进局2025年党建工作计划》。三是加强党支部规范管理。从严从实执行基层党组织的组织生活相关制度，强化责任担当，2025年1月9日局党委审议《花溪区商务和投资促进局机关党支部关于党支部委员补选候选人预备人选的请示》，按程序报机关工委审批，2025年2月10日召开机关支部委员会，研究讨论支委责任分工，明确机关支部“三会一课”、主题党日活动记录等日常工作由支部组织委员负责，建立和完善工作责任制，确保工作落在实处。2025年已召开8次机关支部委员会研究讨论次月主题党日活动主题。

（2）基层党组织建设不规范

一是“一案一整改”与党内法规学习教育结合不紧密。

整改情况：一是强化政策文件学习。2025年2月10日、5月7日组织全体干部职工深入学习《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》《中国共产党纪律处分条例》等文件内容，提高全体干部思想认识，推动从“就案改案”向“以规促改”转变。二是开展警示教育强震慑。2025年召开全体干部职工大会暨警示教育大会4次，深入推动整改工作与警示教育融合，会议传达学习中央、省、市、区通报的违反中央八项规定精神典型案例及《中国共产党纪律处分条例》等文件精神，推动全体干部职工深刻认识违纪违法危害，切实增强纪律意识和整改自觉。

二是党费使用和管理不规范。

整改情况：一是强化制度学习。严格执行上级有关制度规定，2025年5月30日召开局党委会，加强对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件的学习，加大监管力度，从严从实规范党费收缴、使用和管理工作。二是压实责任抓落实。持续落实好党费管理责任机制，认真执行党费管理制度，做到专人负责、统一管理，切实加强党费收缴、使用和管理工作。

（3）基层党组织建设不规范

长期未配备中层干部。

整改情况：一是建章立制，规范干部选拔程序。严格落实干部选拔任用要求，制定《花溪区商务和投资促进局关于选拔任用中层干部的实施方案》，方案于2025年3月10日经局党委会审议通过，同步报区委组织部、区人社局备案。二是依规实施，有序完成干部选任。按照方案，2025年4月24日进行民主推荐和重点考察、征求纪检监察机关意见，5月7日经局党委研究讨论，5月8日至5月14日进行任前公示等程序规范选拔投资促进服务中心4名中层干部，确定区投资促进服务中心综合科、营商科、招商科、项目科4名科长。

三、下一步工作打算

下一步，区商促局将继续深入贯彻区委的工作要求，扎实做好巡察整改后续工作。

（一）深化理论武装，筑牢政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将党的创新理论深度融入商务工作实践。把学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为商促局全体党员干部的核心政治任务，充分发挥局党委理论学习中心组的引领示范作用，始终以党中央、省委、市委、区委决策部署为行动指南，确保党的领导全方位、全过程贯穿商务工作各领域、各环节。

（二）聚焦问题靶向发力，持续深化整改攻坚。坚决扛起全面从严治党主体责任，把严明政治纪律和政治规矩贯穿始终。以高度的政治自觉推进巡察整改工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对巡察反馈问题紧盯不放、一抓到底，持续保持整改工作高压态势。对已经完成整改并长期坚持事项，定期开展“回头看”，建立动态监测和长效管控机制，防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，纳入年度重点工作清单，细化阶段性目标，强化跟踪督办，确保整改工作持续走深走实。

（三）巩固拓展整改成效，赋能商务高质量发展。以巡察整改为重要契机，将阶段性整改成果转化为推动工作的强大动力，把整改工作深度融入全面从严治党、领导班子建设和干部队伍建设全过程。针对巡察反馈的突出问题和薄弱环节，精准施策、补齐短板、提升质效，着力构建权责明晰、协同高效的长效管理机制，推动整改成果制度化、常态化。充分发挥巡察整改的综合效应，坚持以改促治、以改促建、以改促效，为花溪区商务事业高质量发展注入强劲动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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