花溪区商务投资促进局法治政府建设工作报告

为进一步贯彻落实党的二十大精神，推进“强省会”行动高质量发展，根据花溪区2023年法治政府建设工作要求，我局结合商务工作实际，认真开展法治政府工作建设，现将情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治政府建设组织领导

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视法治政府建设工作，将法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划，在局党委会总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神、围绕宪法作出的系列重要论述精神等内容。同时，将法治思想纳入干部职工日常教育培训及宣传的重要内容，发挥“秀美花溪　商务投促”微信公众号、工作群等政务新媒体的媒介作用，及时推送与法治政府建设相关的政治理论、法律法规等信息，教育引职工强化法治意识，严格遵守有关制度规定，形成人人懂法守法用法的良好工作氛围，不断提高干部职工的依法行政水平。

2．完善法治政府建设推进机制。按照《花溪区法治政府建设实施方案（2022－2025）》的要求，落实法治建设情况中期自查评估，撰写评估报告，全面总结取得的成绩和面临的问题，为下一步有的放矢推进法治政府建设提供保证。局党委书记严格落实《花溪区党政主要负责人履行推行法治花溪建设第一责任人职责清单》，按照清单内容开展年度述法工作，对学习贯彻习近平法治思想情况、履行推进法治责任第一建设责任人情况进行报告，以高站位全面推进全局法治政府建设。

3．深入推进民法典实施。充分认识民法典颁布的重大意义，把民法典作为推动法治政府建设的重要支撑，组织干部职工专题学习讨论民法典内容，通过学习讨论提高干部职工对民法典的认识和掌握，在商务工作中以民法典作为行政行为规范，不断提高依法行政能力。

（二）依法全面履行政府职能

1．及时完善更新权责清单。对照区政府常务会议审议通过的《权责清单调整事项目录表》，在2022年版权责清单的基础上，逐项对调整事项名称、权利类型、调整依据、备注等内容进行完善，严格按照权责清单内容，未纳入清单的内容不受理、不实施，促进政府部门间密切协助配合机制。

2．严格依法监管。一是加大非法成品油整治。2023年以来，开展了24起有效打击非法经营、储存、运输成品油行为，查获24辆非法改装黑油车，共收缴非标柴油22.2吨、汽油339.3升。油品暂扣在中石化花溪公司专用停车场，同时根据办案需要，向公安机关提供证明材料，并且不定时在石板镇、孟关乡等乡、镇重要路段及地点开展巡查。在保持高压态势的持续打击下，我区石板镇、孟关乡等重点区域非法成品油交易现象大为减少，有效维护了成品油市场经营秩序。二十加强日常监督检查。共出动检查组48批次，出动检查人员220余人次，检查辖区加油站150家次，重点是对各加油站成品油进销渠道、消防设施设备配备维护、消防通道畅通、用火用电用气安全、危化品储存等内容进行排查整治，对发现的风险隐患明确了整改时限并指导督促企业整改。

（三）推动政府治理规范化程序化法治化

加强行政规范性文件合法性审查，今年未代政府起草规范性文件。二是严格制定本单位规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度；我局一直对所有文件做好严格的收文登记、统一标号，及时处理。三是认真开展备案审查工作。四是建立健全行政规范文件专家审查机制，按照要求设置专家组，对规范性文件严格审查。五是认真办理公民、法人或其他组织机构提出的文件审查建议。六是认真贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，积极组织干部职工学习并落到实处。七是认真开展规范性文件的清理工作，按时间要求报送、处置结果。

（四）提升决策公信力执行力

1．加强行政决策制定建设。一是建立健全“三重一大”事项集体讨论制度，重要事项决策召开局党委会研究决定。二是推动建立重大行政决策公众参与机制，尊重公众对社会事务的知情权、参与权、决策权，让公众参与到重大行政决策中，推动行政决策合法合规

2．深入推进法律顾问制度。2023年我局按照区司法局要求，新聘法律顾问，充分发挥法律顾问法治智囊团作用，针对信访事件多次征询法律顾问意见。切实做到依法办事，依规章办事，用法律推动矛盾纠纷化解。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1．推动行政执法体制改革。根据区委、区政府要求，推进行政执法体制改革工作，更新本单位的权力责任清单，由区商务局委托区商务综合执法大队开展本单位行政执法工作。一是坚持依法行政；坚持法定职责必须为，法无授权不可为，清理减少执法事项，规范自由裁量权，坚持严格规范公正文明执法。二是坚持改革创新；创新商务执法监管体制机制、监管方式，推进智慧监管、信用监管、精准监管，加强事中事后监管，提升监管水平和执法效能。三是坚持权责一致；制定权责清单，明确综合执法机构职能，厘清职责边界，减少职责交叉，落实执法责任。

2．加强重点领域执法。加强对商务领域按照生产检查执法力度，推进平安商务建设。2023年以来，共组织检查组153批次，出动检查人员358人次，检查辖区商贸企业（除限下餐饮企业）345家次，检查发现隐患422条，其中一般隐患414条，已整改401条，13条正在整改中；重大隐患8条，已全部完成整改。重点对企业建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程、作业规程情况；安全生产主体责任落实情况；安全生产、消防安全隐患排查和整治；作业安全情况（违规动火、违规电气焊、有限空间等）；生产设备设施情况；对承包、承租单位安全管理等情况进行督导检查。

3．规范行政执法方式。认真开展“双随机、一公开”工作，创新行政执法检查方式。一是改进执法方式，坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果和社会效果统一。二是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，积极推行网上行政处罚系统的使用，切实保障当事人的合法权益，科学避免人情执法；三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析。

4．加强行政执法监督。健全12345举报投诉服务体系，畅通电话、窗口等社会公众举报投诉渠道，完善案件受理、转交督办机制和流程，提升服务水平。2023年以来，共受理各类12345市民服务热线273件次，其中事务类231件，咨询类29件，建议类1件，外部投诉12件，结案率100％。

5．深化普法依法治理。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制度，结合商务工作实际，在日常执法检查工作中，对商贸流通企业开展执法工作，督促企业合法合规经营，依靠法律维护企业合法权利。

（六）依法化解矛盾纠纷

1．健全行政纠纷化解机制。健全行政调解制度，规范调解程序。2023年以来我局接到一起因集体企业历史遗留问题引起信访事件，我局在充分调查事实的基础上，发挥法律顾问的指导作用，依靠法律推动信访依法终结。

2．加强规范行政复议工作。配合区法制办，开展行政复议工作，2023年尚未接到行政复议事项。

（七）促进行政权力规范运行

推进政务公开建设。依托花溪区人民政府网站，按照我局职能职责，严格按照政务信息发布“三审三校”的要求，对重点领域公开、工作动态等栏目持续更新，增加政务公开的广度和频度。按照职能职责回复区长信箱问题，及时回复解决群众急难愁盼的问题。

二、存在问题和困难

一是法律法规学习不深入，部分干部职工学习缺乏主动，思考不深入，掌握不透彻，对结合具体商务执法工作的法律运用能力不强；二是宣传手段单一，对商务法律法规的宣传方式创新不多，宣传形式不丰富；三是商务执法难度大，对辖区内商场超市、加油站、农贸市场等行业进行监管，面临行业多、覆盖面广，人员复杂的情况，监管难度较大。

三、下一步工作打算

（一）加强党对法治建设的领导。坚持党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全局法治政府建设全过程。在局党委的领导下，落实法治花溪建设第一责任人制度，按照区委、区政府的部署，落实好法治政府建设的各项任务，不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作、发展经济、化解矛盾、处理问题的能力水平。

（二）持续推动商务行政执法规范化。增强全体商务执法干部对依法行政重要性认识，积极参加上级部门组织的法律法规培训，完善商务发展法治要素保障，严格落实行政执法责任制，健全完善执法决策风险评估机制，鼓励年轻干部积极参与考取行政执法证，全面提升领导干部依法行政能力水平，让商务执法更加规范、高效、透明。

（三）持续加强商务普法宣传常态化。提升全体干部职工依法行政能力，丰富培训形式，强化干部队伍法治培训，督促干部职工强化法律法规学习，全面提高干部职工法治素养。加大普法宣传力度，利用微信公众号推送商务有关的法律法规及各项政策，使商务法律法规深入人心，强化日常工作普法宣传力度，持续向商贸流通企业加强法律法规宣传，推动全社会形成尊法、守法、用法、敬法的氛围。

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