花溪区司法局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，花溪区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作和重点工作，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、规范行政权力运行、促进社会和谐稳定为重点持续发力，深入探索建立“六个联动”工作机制，为进一步推进法治花溪建设开创新局面。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强政治建设，永葆政治机关鲜明本色

1.全面学习贯彻落实党的二十大精神。坚持“第一议”题抓学习“第一遵循”抓贯彻“第一政治要件”抓落实，召开局党组（扩大）会议、理论学习中心组学习、党员大会、全局干部大会等会议，及时传达学习中央、省委、市委、区委重要会议精神，传达司法部、省、市司法行政工作会议精神，统筹推进全面从严治党、党风廉政建设、意识形态、安全生产和经济社会发展相关会议精神贯彻落实。通过领导宣讲、集中学习、线下培训、助力开展法治文艺巡演活动等方式，开展党的二十大精神学习。

2.狠抓防止干预司法“三个规定”贯彻落实。利用公众号发布“三个规定”信息，并向区人大和区政协分别发致人大代表、政协委员一封信，向干部职工家属发放一封信，每个季度均向市司法局和区委政法委汇报工作开展情况。

3.主题教育入脑入心。局党支部紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，进一步提高政治站位，切实抓好各项工作落实，确保见行见效。围绕“学”“干”“改”做了大量工作，取得了扎实成效。

4.严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定、省委十项规定，新时代政法干警“十个严禁”，每月填报执行“三个规定”情况。制定《花溪区司法局党员干部“八小时外”监督工作方案》，引导全体干部以身作则，树立忠诚干净担当的司法行政干部良好形象。

5.强化干部队伍建设。通过加强对党员干部的教育管理，党员干部的先锋模范作用得以发挥，其中，贵筑司法所罗涌同志被评为全国优秀人民调解员，石板司法所赵媛嫄被评为全省人民调解员先进个人，普法与依法治理科岳莉同志被评为全区优秀共产党员，贵筑司法所、溪北司法所被评为全省司法所规范化建设先进集体，清溪街道南溪苑社区人民调解委员会被评为全省人民调解组织先进集体。

（二）“四项措施”推动法治建设有序开展

1.加强学法普法，推动法治思想入脑入心。一是真正做到学懂弄通。召开局党组会开展专题学法，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营、进网络，推动全区营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是真正做到学深悟透。通过专题学习会、报告会等方式，对习近平法治思想全面学、系统学、深入学。举办“学习贯彻习近平法治思想推进法治花溪建设”领导干部专题研讨班。三是真正做到知行合一。强化对各单位学习贯彻落实习近平法治思想情况的督查，并纳入述法述职的重要内容。召开区委依治办会议暨提升推进依法行政专题会议，对法治建设工作进行专题调度。

2.坚持主动谋划，推动法治责任落细落实。一是强化统筹谋划。将法治建设内容纳入区依治委全面依法治区工作要点，与经济社会发展目标任务结合起来，一体安排、同步推进。召开区委依法治区办工作会，统筹部署全面依法治区各项工作，有力有序推进全区法治建设工作。二是强化依法决策。第一“双规范”严格行政执法人员资格管理。组织各单位开展行政执法监督平台执法主体、执法机构等基础要素维护，实现基础要素维护全覆盖。组织全区新申领执法证人员参加“贵州省行政执法（监督）人员公共法律知识培训系统”网上持证培训学习考试，组织行政执法单位行政执法骨干参加省司法厅关于提升执法机关行政应诉能力的培训及贵阳市行政执法业务能力提升培训。第二加强行政执法“三项制度”。建立督查情况通报制度，把“三项制度”的全面推行情况纳入法治政府建设考评体系和年度目标绩效考核体系，有效规范行政执法行为。对各部门权责清单调整及许可事项清单事项开展审查工作，与区人民检察院联合开展行政执法案卷评查工作，促进提升各执法部门依法行政意识及执法案卷质量。第三党政机关法律顾问实现全覆盖，选聘律师事务所作为花溪区党政机关法律顾问，为全区党政机关、群团组织开展法律服务。三是强化法治宣传。第一深入推进普法依法治理工作。组织完成全区国家机关工作人员统一在线学法考试及参加国家机关工作人员统一学法考试；积极物色有代表性的群众参与法治实践，在乡村，将致富带头人、能干的妇女、不怕事敢挑头的年轻人、乡贤寨老、红白理事会会长等人员纳入“法律明白人”培养范围。引导“法律明白人”充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。第二深入开展宪法和《中华人民共和国民法典》宣传。举办宪法宣传周、《中华人民共和国民法典》宣传月集中宣传活动，召开宪法和《中华人民共和国民法典》专题学习会，组织宪法和《中华人民共和国民法典》知识竞答活动。第三结合花溪区文化科技卫生“三下乡”文艺巡演暨文明实践集中示范活动，花溪区司法局作为活动的承办单位之一充分发挥普法宣传职能，进一步提高群众的尊法、学法、守法、用法的主动性和积极性。四是强化法律服务。第一持续推进司法所规范化建设。以巩固司法所规范化建设为抓手，不断加强司法所建设，为法治建设提供坚强有力的法治保障。第二深入推进法律援助民生工程。为困难群众提供各类法律援助及办理刑事案件律师辩护全覆盖。第三严把公证服务、质量关。2023年共办理公证705件，接待群众咨询2000人次。第四持续开展村（居）法律顾问工作。选派律师担任村（居）的法律顾问全覆盖。五是强化督查考核。按照《党政主要负责人履行推进法治政府第一责任人职责》规定，推动压实各单位“一把手”推进法治工作责任。

3.坚持真抓实干，推动法治建设落地见效。一是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。完成《花溪区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，发布《花溪区关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告》，公布问题线索受理举报电话、受理举报邮箱、来信来函地址等。组织召开了花溪区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作会，聚焦“‘逐利执法’、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法‘寻租’”等执法领域五个方面突出问题，对执法工作进行“全面体检”，对执法问题进行全面排查，深入推进查纠整改。二是开展法律咨询服务类市场主体突出问题专项治理工作。成立了专项治理工作领导小组，明确了重点治理原则、治理重点，建立长效机制，确保专项治理落地落实、取得实效。在“法治花溪”等媒介公布专项治理范围、内容、举报方式等。通过强化自查自纠、加强治理主体检查、开展联合检查等多形式检查，做实做细专项治理工作。

（三）“六个联动”工作机制促进法治花溪建设、司法行政工作提质增效

1.探索建立上下联动工作机制，促品牌创建亮点纷呈

在省、市的指导支持下，通过龙井村等基层民主法治示范带动，不断总结经验、补齐短板，探索上下联动工作机制，整合资源、齐抓共管，树基层民主法治示范创建品牌。其中，镇山村、龙井村被编写到贵州省司法厅研究专报《深化民主法治示范村（社区）创建助推贵州在乡村振兴上开新局——贵州省化屋村等20个村（社区）实践探索的经验启示》得到了省政府副省长贾利军、罗强等同志的肯定和批示。龙井村、贵筑司法所的基层民主法治示范工作做法获司法部普法与依法治理局、省司法厅、市司法局领导的肯定和认可，也获得了区委、区政府主要领导、分管领导的肯定。

2023年，全国人大常委会法工委、司法部普法与依法治理局、司法部戒毒管理局、中央网信办网络法治局、法治日报社、中国政法大学比较法学院、中国人民大学、省司法厅、市司法局领导到青岩镇龙井村、石板镇镇山村、贵筑司法所等地调研基层民主法治建设情况，充分肯定了我区基层民主法治建设推动法治示范实践的做法。新华网、《法治日报》《中国日报》《贵州日报》、贵州新闻联播、《贵州司法》、贵阳新闻联播、《平安贵阳》、《贵阳司法行政》等先后报道了龙井村的典型做法。

2.探索建立企地联动工作机制，促法治化营商环境巩固提升

立足区域实际，主动对接园区管理部门、商务部门，聚焦企业需求，积极搭建法律服务平台，开展“法治体检”“送法进企”活动，做好企业法治宣传教育、法律咨询，协助企业健全管理制度，排查化解经营管理法律风险等。结合区域企业实际，拟定《花溪区司法局法治化营商环境机制》，建立辖区规模以上企业法治联络人制度和法律服务团队制度，有效推进法治化营商环境建设。常态化开展“法治联络人服务企业”“百名律师进企业”活动，深化企业法治联络人制度。在满帮集团成立花溪区司法局满帮集团法治服务工作站，组织律师团队送法上门，落实为企业法治保障工作，真正做到有求必应。

3.探索建立府院联动工作机制，促依法行政能力全面增强

一是强化府院沟通协调，积极与管辖法院对接联系，了解涉花溪区诉讼案件立案受理情况，提前对应诉单位出庭负责人进行调度，并建立负责人出庭应诉情况定期通报机制，有效确保行政机关负责人按要求出庭应诉。建立健全诉前研判机制、诉讼立案台账登记机制、行政主要负责人应诉提醒机制、败诉案件评查通报整改机制、行政败诉案件复盘研判机制，积极落实“一案一研判”“一案一复盘”“一案一评查”“一案一整改”。二是印发《关于“强制拆除、基层执法应了解和重视的几个法律问题”的工作提示》《关于推进“两降一保”提升法治政府建设成效的工作方案》《花溪区行政诉讼行政机关败诉案件“一案一整改”实施办法（试行）》等，不断完善体制机制，进一步规范行政执法。

4.探索建立警调司联动工作机制，促新时代“枫桥经验”落地落实

一是加强与法院、检察院、公安机关、妇联、工会、残联等特殊部门的配合工作。二是引导律师和基层法律服务工作者参与涉法涉诉信访案件，将纠纷消灭在萌芽状态，避免了矛盾激化。三是在阳光街道、贵筑街道等司法所推行警调联动工作机制。

5.探索建立监（所）地联动工作机制，促刑罚一体化质效齐升

与辖区监狱协调联动，推进刑罚执行一体化建设。借助辖区省女子强制戒毒所资源开展“所地联动”工作。贵州省女子强制隔离戒毒所在花溪区司法局挂牌“两个拓展”工作站，在青岩镇龙井村挂牌“所地共建”法治教育示范点，探索强戒所与地方开展线上线下法治宣传教育，普法依法治理工作。

6.探索建立校地联动工作机制，促法治人才培养常态长效

利用辖区高校聚集区的资源，与贵州大学、贵州民族大学、贵州财经大学等法律院系联动开展人才培养、教学实践、课题研究等工作，补齐法治人才欠缺短板，加强法治建设前沿理论研究。积极与高校共建平台，不断创新法治人才培养模式，为法学院本科生、硕士研究生、博士生提供实操“练兵场”接受理论与实践工作实习和社会实践，同时在调研课题、学术论文等方面实现更深层次合作。

2023年以来，通过“法治花溪”微信公众号刊发工作动态210期，其中多期先后被新华网、《中国日报》、天眼新闻、《贵州司法》、《平安贵阳》、《贵阳司法行政》采用，2023年《法治贵州》第二期刊载了我局撰写的《建民主法治乡村 促布依龙井振兴——贵阳市花溪区青岩镇龙井村民主法治建设实践探索》。

二、存在的问题及2024年工作打算

（一）存在的问题

我局法治政府建设存在一些不足和需要改进的问题，主要是：人员业务素质有待提高。在实际工作和岗位大练兵中发现，部分人员工作标准不高、业务水平不够。人民调解员队伍专业性有待提高。新招聘的调解员短期内对调解工作业务不熟，对本地区突出的矛盾纠纷不甚了解，导致调解员队伍的调解能力不强，一定程度上影响基层矛盾纠纷调解工作质量。

（二）2024年工作打算

过去一年，面对多种矛盾困难叠加的复杂局面，花溪区司法局在省司法厅、市司法局和区委、区政府的坚强领导下，坚持以高质量法治建设推动高质量发展，以超常举措承压而上、逆势而进、难中求成。2024年，我局将围绕“一个统筹”：统筹协调全面依法治区工作、“五大职能”：协助开展立法点建设、依法行政、社区矫正、公共法律服务、法治人才培养等全面推进司法行政工作，深入贯彻落实司法部、省司法厅、市司法局司法行政工作会议和市委十一届历次全会、区委十二届历次全会部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持系统为先、谋划为重、效果为要、民生为本，为推动贵阳贵安高质量发展和现代化建设贡献更多司法行政力量。