花溪区民宗局关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案

为深入贯彻落实《花溪区关于“十四五”期间实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》精神，确保“十四五”时期接续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行新发展理念，认真落实历次中央、省委、市委和区委农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕全域文化旅游示范区战略定位，紧盯农业产业、村容整治、公共服务、农村改革、农户增收、民族团结进步创建等重点任务，全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为建设贵阳贵安社会主义现代化贡献力量。

二、目标任务

到2025年，在5年过渡期内，深度衔接“十四五”乡村振兴，推进4个民族乡含有脱贫人口的村寨村集体经济不断增强，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实好党的民族政策；进一步加快民族团结进步事业发展，支持少数民族和民族地区发展特色优势产业，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，繁荣发展少数民族文化，不断满足各族群众对美好生活的向往，巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接；高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善。到2035年，全区城乡二元差距明显缩小，62个民族村（寨）农村经济实力显著增强，农村低收入人口生活水平显著提高。

三、主要原则

——坚持部门联动推进。按照“区落实、部门联动、乡镇抓落地”的工作机制，持续强化局班子工作责任制，确保乡村振兴各项工作任务落实到位。

——坚持政策平稳执行。坚持落实“四个不摘”，有效保障过渡期主要政策总体稳定，对脱贫人口开展“扶上马、送一程”，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固。持续开展结对帮扶，确保一般户不致贫、脱贫户不返贫，有序推动脱贫攻坚政策和工作体系转向乡村振兴。

——坚持群众主体地位。坚持扶志扶智相结合、输血造血相并重，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，不断提升群众在乡村振兴中的获得感、幸福感、安全感。

四、工作措施

（一）切实履行行业部门工作责任。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，对脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。针对本行业出现的重点、难点问题，进行专题研究，统筹安排资金项目、细化措施，按期解决，持续巩固落实行业政策，做好脱贫攻坚各项政策衔接和平稳过渡；持续压实部门帮扶责任，强化责任意识，统筹全局帮扶干部、开展好民宗局帮村、干部帮户工作，积极开展每月至少入户一次结对帮扶走访活动，提高结对帮扶的针对性和实效性；持续推进民宗局派驻驻村干部工作，按照“一宣六帮”要求，落实驻村工作各项政策，着力提升困难群众的生产生活水平。

（二）持续保持政策稳定。“十四五”过渡期内要坚持对脱贫人口政策的稳定性和持续性，确保脱贫群众不返贫。做好上级行业部门和区级扶贫政策的清理工作，与上级行业部门加强对接，对上级部门制定的政策仍然适用的，坚决执行；不适用的，及时进行调整；对区级和本部门制定的各项政策，及时开展研判，应当废止的及时废止，全面推进乡村振兴加强衔接。

（三）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化安置点“五个体系”建设，完善后续扶持政策体系。大力支持安置区发展产业和社区集体经济，增加搬迁群众收入。强化搬迁群众就业创业扶持和稳岗送岗服务，确保有劳动力搬迁家庭1户有1人以上稳定就业。加快完善一体化、均等化的配套基础设施和公共服务体系，实现安置区环境优美、生态宜居。坚持实施“共筑行动”，　持续开展后续包保责任落实，稳固党员干部结对帮扶搬迁群众，帮助搬迁群众解决生产生活困难，积极引导搬迁群众落户，推动搬迁群众市民化。大力开展　“三感社区”创建，切实增强搬迁群众获得感、幸福感、安全感。

（四）加强扶贫资金使用和监督。持续加强资金监管，做好扶贫专项资金预算安排和资金下达，做好资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，按权责对等原则落实部门监管责任，加强项目监管，确保资金使用安全，项目发挥效益；坚持完善项目立项、审批、实施、验收、绩效评价等管理制度和监管程序。

（五）推进乡村振兴试点建设。结合“十四五”乡村振兴规划，从乡村产业、基础设施建设、公共服务等方面给予支持，积极配合农业农村局在全区范围内打造一批生态环境示范村、法制建设示范村、人居环境示范村等示范点，重点支持乡镇实施乡村振兴试点建设，增强其发展能力。

花溪区民宗局

2021年11月8日