花溪区交通运输局关于2024年法治政府建设工作总结

2024年我局在区委、区政府的正确领导下，在区依治办的具体指导下，法治工作取得了一定的成效。对照《花溪区2024年法治政府建设工作要点》文件工作要求，现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治政府建设的组织领导方面

（1）强化党对法治政府建设的领导。为确保法治政府建设工作稳步、顺利开展，我局年初对法治政府建设工作进行了认真部署，成立了由局党委书记、局长任组长的交通局法治工作领导小组，负责组织领导开展本系统本部门普法与依法治理工作，决定法治工作中的重大事项，领导小组下设办公室于局法规科,党委把法治建设工作作为落实依法行政的根本保障，并将此项工作纳入了年终考核,形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。

（2）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人严格落实《花溪区党政主要负责人履行推进法治花溪建设第一责任人职责清单》，参加履行推进法治建设第一责任人职责年终述职，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把交通运输、安全生产等各项工作纳入法治化轨道。

（二）深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设方面

（1）深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治意识。我局坚持把学习贯彻宣传习近平法治思想作为一项长期政治任务来抓，深入学习党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部学习的重要内容，我局2024年通过中心组、党支部学习、职工大会等学习习近平法治思想共计8次。

（2）持续推进科学民主依法决策。为切实提高行政决策的科学化、民主化、制度化，我局制定了《花溪区交通运输局重大事项决策制度》，党委领导坚持民主集中制原则依法作出行政决策，严格执行领导班子议事规则，且重大事项都经集体讨论决定；凡属“三重一大”决策事项，都由业务部门在先行调研和充分论证基础上提出讨论方案，提前征集班子成员意见，确定决策议题；凡是重大行政决策都通过党委会、局长办公会等形式，经过充分讨论后决定，且表决时由党委班子成员依照排位从小到大进行表决，记录人员如实记录表决结果和表决方式。

今年以来，通过重大事项决策实施农村公路提升工程7.4公里，农村公路路面改造工程4.896公里，农村公路村道安防工程41.383公里，上述项目均是由我局根据管养农村公路实际情况拟定项目计划，并报区政府交通口专题会议进行研究后，向市交委进行申报，最后由市交委根据年度计划情况进行批复，不需区级再进行决策评估。同时，重大项目按区相关决策程序进行决策，如：国道G320花溪青岩至燕楼公路工程，该项目通过区政府交通口专题会进行了专题研究、区政府常务会议通过了该项目决策评估并报市发改委进行提级论证、区长办公会对该项目进行研究，同意启动该项目的前期手续办理工作。通过校车线路的初步研判、实地研判、拟定议题，区政府召开会议集中讨论、采取招投标或竞争性谈判确定营运单位、审核运营单位的相关资料、审签校车使用许可和核发校车标牌的方式，截至今年2月份，审批许可了16条校车线路，解决了1000余名学生出行问题。

（3）落实法律顾问、公职律师制度并发挥其专业作用。

为规范我局法律顾问工作，推进依法行政，根据《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的实施意见》及《花溪区党政机关法律顾问工作制度》，结合我局实际，制定《花溪区交通运输局法律顾问工作制度》。根据区司法局相关安排，由贵州北斗星律师事务所覃礼良律师担任我局法律顾问，行政决策过程中凡涉及法律问题的重大事项，在作出决定前，都由法律顾问从法律角度提出建议，确保重大决策行为的合法性和合理性。2024年律师做出法律意见共10件。

（4）持续推进交通运输信用体系建设。一是我局加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务。今年完成辖区（花溪区、经开区）11家驾培企业2023年度服务质量信誉考核（其中花溪区驾培企业8家、经开区驾培企业3家）。完成2023年度道路运输企业、客运站场服务质量信誉考核,其中道路旅客运输企业4家（花溪区3家、经开区1家）、客运站1个（花溪车站）。完成2023年度出租企业服务质量信誉考核1家。二是我局根据有关规定对花溪区（含经开区）《道路运输经营许可证》有效期届满未申请延续的1168家经营业户、未按承诺期限投入运输车辆的1763 家经营业户、超期 180 日（含）以上未按规定对车辆进行年度审验的1192辆营运货车相关的《道路运输经营许可证》《道路运输证》予以公告注销，同时未按照承诺投入运输车辆的道路货物运输经营业户再次提交行政许可申请的，不再实行告知承诺审批。

（三）推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质量效能方面

（1）加强执法队伍规范化建设。制定《2024年度行政执法学习培训计划》，将习近平法治思想,宪法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、安全生产法、交通运输领重大隐患事故判定标准汇编等纳入学习培训内容，采取组织集中学习、案件疑难问题讨论学习会、个人自主学习，通过全省交通运输综合行政执法“执法大讲堂”、“法宣在线”、“法治教育网”等学习平台开展线上线下学习培训。进一步提高执法队伍综合能力。2024年以来，共开展集中学习3期，执法人员参与近80人次；同时积极参加市交通运输综合行政执法支队组织的“春季大练兵”活动，并要求执法人员严格按照《交通运输行政执法人员风纪规范》，提升队伍“精气神”，确保履行职责时，着装规范、仪容举止规范、用语规范等，以优良的队容队貌展示作风纪律建设形象。2024年以来，参加练兵活动执法人员10余人次。

（2）加强行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法“三项制度”。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布，自觉接受社会监督。对执法活动进行全过程音像记录并一案一档进行收集保存。二是加强包容审慎柔性执法。严格落实贵阳市交通运输综合行政执法支队《关于贯彻落实“五清单”的通知》（筑交执法通 ﹝2023﹞85号）文件精神，对公布不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚中所列的48种交通运输违情形结合日常执法事项，在法定权限、范围内给予相对人容错纠错的空间，努力营造公平正义的执法环境。三是联合开展双随机抽查。制定2024年抽查计划，明确抽查任务、抽查比例、抽查对象范围，制定随机抽查事项清单，运用电子化手段，对双随机抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。2024年以来，共建立联合抽查任务6项，分别为：客运场站检查任务1项、客运企业检查任务1项、危货运输企业检查任务1项、普货运输企业检查任务1项、机动车维修企业检查任务1项、机动车培训机构检查任务1项。目前，已完成上述抽查任务，并在检查完成后20日之内将检查结果在“双随机、一公开”平台向社会公示。四是运用数字监管，提升客运服务水平。充分利用“客安邦”智慧平台，对客运企业公交、班线、出租车辆超速超载、违停、闯红灯等违法违规行为进行监管。

（3）聚焦开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。我局制定《花溪区交通运输局关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，根据方案明确行政执法领域重点整治内容、具体安排和工作要求，对行政执法问题进行全面排查，逐一梳理，全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾。聚焦“执法监督不严格，运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐执法等问题”执法领域突出问题，对行政执法问题进行全面排查整改。2024年以来，共排查突出问题6个，制定11条具体整改措施，目前已完成整改4个，其余正持续整改中。

（4）加大执法力度。采取“四不两直”、“互联网+执法”等方式，持续开展交通运输领域的“打非治违”工作。按照“四个一律”“五个一批”的工作要求，认真抓实“三个指标”。2024年以来，累计出动执法人员1344人次、执法车辆256车次，检查社会车辆80台次，查获非法营运车辆1台；检查出租、网约非法违法车辆885台，查处出租车网约车违法违规行为15起；检查货运车辆158台次，查处超限运输车辆34台，非法擅自改装11台；检查旅游客运车辆188台次，查处旅游包车违法违规行为2台。立案调查数90起、问责人数90人、处罚金额数共计32.38万元。

（四）深入推进政务服务工作，提升政务服务效能方面

（1）推进行政事项规范化管理。我局按照“谁审批、谁负责”的要求，规范政务服务事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，及时动态调整行政许可事项，所有事项均入驻政务服务大厅，行政许可事项均进驻政务大厅交通运输局窗口集中办理，制定详细操作规范、流程图和一次性告知清单，不断简化审批手续，缩短办理时限，提高办事效率，根据政务服务减时限工作要求，政务网所有事项承诺办理时限均压缩至法定时限的20%，提升政务服务能力。

（2）推动运输企业“高效办成一件事”。积极贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》工作要求，减少审批环节、缩短审批时间，深入推动政务服务提质增效。涉及我局的高效办成一件事有：开办运输企业一件事、公路超限运输许可。按照优化材料清单、简化申请表填报程序等相关要求，实行“一次提交资料、一次集成办结”的“一件事一次办”服务。自“高效办成一件事”工作开展以来，我局共办理了23件（开办运输企业一件事）。

（五）深入开展普法宣传教育，营造浓厚的交通运输法治氛围方面

我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《花溪区交通运输局2024年普法责任清单》，将深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、公路法、港口法等列入年度普法清单。一是加强领导干部法治学习。把习近平法治思想纳入2024年局党委理论学习中心组学习计划，认真组织党委班子认真学习习近平法治思想；依托法宣在线、学法考试、学习强国等，强化《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律学习；制定《花溪区交通运输局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将党内法规和法律法规清单的作为重要必修课程，并通过干部职工大会、支部会议等共同进行学习，推动干部职工学法用法常态化、规范化；执法人员通过法治教育网、省级“执法”大讲堂、区域培训等开展执法业务培训，进一步提高了执法队伍的法治意识。二是利用宣传栏、led屏等张贴法治普法宣传单和滚动播放普法宣传标语，营造学习氛围，在微信公众号发布《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等有关知识，扩大宣传面。三是利用路政宣传月、安全生产月等进行普法宣传活动。路政宣传月期间，执法人员深入运输一线，在桐燕线多方宣传路政法律法规，向司乘人员、过往群众发放《贵州省公路保护条例》等宣传资料107余份，引导人民群众树立遵纪守法和爱路护路意识。在安全生产月期间，开展交通运输领域各类安全生产培训4次，组织企业开展《中华人民共和国安全生产法》学习，累计参训人数723人次；督促指导企业开展安全生产警示教育22场次，参训人数1542人。累计悬挂横幅31条，张贴海报11幅，在538辆出租车上通过LED屏滚动播放宣传标语16条。制作宣传展板4块，累计发放宣传单434份，发放安全生产月宣传卡870份。

二、存在的问题

一是存在学习贯彻习近平法治思想学用结合不够、执法为民理念树得不牢问题。二是普法工作的创新意识和创新力度不够。

三、下一步工作打算

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。以学习《习近平法治思想学习问答》为契机，持续深入学懂弄通习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为交通运输系统党员干部的“必修课”，不断强化法治意识、法治思维和法治能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输改革发展的全过程、各方面。二是进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度，在原有的宣传形式上加强创新，大力普及交通法律法规知识。