花溪区工信局2019年度法治政府建设工作报告

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我局实际，现对2019年法治政府建设工作总结如下:

一、依法全面履行政府职能

根据区政府下发的权力清单和责任清单,我局权力类型为其他类,权力名称为企业技术改造项目投资备案,责任事项为及时受理企业技改资金申报资料;在收到企业报送的备案材料后,7个工作日对相关资料进行审查,并到现场实地调查企业技改项目实施情况要求审查资料;严格按照要求,将备案项目清单按每月一次上报市工信委。责任事项依据《贵州省企业技术改造投资项目备案管理办法》第一条、第四条及筑工信发(2014)152号文。根据权力清单和责任清单,我局严格执行企业技改投资项目备案。推行限时办理、规范办理、透明办理,提高行政效率,不断提高为企业服务的能力,严格按照规定凡没有法律法规依据的,一律取消,能通过个人现有证照证明的,一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的,一律取消,能通过网络核减的,一律取消,切实解决企业、群众“办事难”问题。

二、建立健全权力清单、责任清单动态调整工作,及时公布权力清单目录

根据《区人民政府办公室关于印发抓紧完善贵州省网上办事大厅建设的紧急通知》(花府办发[2017]76号)的通知要求,我局高度重视,严格按照文件要求,针对上级监测部门通报网上办事大厅存在“主题分类栏目无内容,被认定为空栏目”等九个问题。按照《花溪区相关部门贵州网上办事大厅办事指南存在问题责任分解表》中的分解内容来看,我局在承担的项目名称为企业技术改造投资项目备案中,存在需要填写的栏目较多,无办事人员信息两个问题。我局派专人对此问题进行了整改,对照操作指南,逐条添加相关内容,基本完善了相关信息。及时公布了权力清单目录。

三、认真开展涉企收费自查工作

按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》及省、市区关于开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作要求,根据区法治办《关于开展“放管服”改革涉及的规范性文件清理工作的通知》要求,我局认真开展规范性清理工作。对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件、不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求的规范性文件清理。通过自查我局没有发现“放管服”改革涉及的规范性文件。

四、重大决策讨论，建立健全法律顾问制度

按照党委领导和纪委监督,严格落实民主集中制和阳光决策机制,认真研究报备“三重一大”事项,切实加强重点廉政风险点防范。截至2019年5月,研究“三重一大”事项30余项。切实强化大数据专项资金监管使用,制定了《花溪区大数据产业发展资金管理使用办法》。 根据相关工作要求,我局为全面推进依法行政,建设法治政府,根据区政府办公室《关于进一步加强政府法律顾问工作的实施意见》(花府办发[2015] 132号)等系列文件要求,结合我局实际,制定了《工业和信息化局法律顾问工作制度》。截至目前我局没有在编在岗的法律顾问人才,没有公职律师,经局党委会议研究决定聘用贵阳浅山律师事务所邓志高律师为我局法律顾问,因此我局外聘法律顾问为1人。

六、高度重视行政诉讼工作，不断提高思想认识

我局高度重视行政应诉工作,不断提高思想认识,增强行政机关负责人出庭应诉的积极性和主动性。认真学习贯彻党的十九大精神,切实转变观念,从推进法治政府建设、依法行政的高度,充分认识到行政机关负责人出庭应诉制度的积极意义,切实增强出庭应诉的积极性和主动性。及时、全面、准确了解掌握行政机关行政执法的状况,有效地防止工作中可能出现的以偏概全、道听途说,甚至徇私枉法的现象,有针对性地不断改进本行政机关的工作。我局积极支持人民法院依法受理、行政应诉答辩和举证、切实履行主要负责人出庭应诉制度、积极配合人民法院开庭审理、依法履行生效判决和裁定、明确行政应诉工作职责、努力提升行政应诉能力、有效预防和化解行政争议及加强行政应诉工作监督管理。虽然我局没有执法权,但依然高度重视此项工作。今年以来,我局正职负责人出庭0数,副职负责人出庭0次。

七、认真开展政务公开工作

按照区委、区政府的安排部署,我局准确把握信息公开工作的新形势、新特征,以服务地区经济社会发展为主线,以保障群众、企业法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府部门工作的透明度,促进依法行政,充分发挥工信政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用为落脚点,进一步规范政务信息公开程序、完善政务信息公开制度、主动公开政务信息内容。加强领导,统筹部署。我局进一步完善了政务公开各项工作,确保政府信息公开工作持续良好开展。坚持考核评议,强化监督,健全完善监督机制,使我局政务信息公开工作进一步规范化、制度化。

八、认真开展大数据+政务服务工作

创新运用大数据抢抓贵阳政法大数据办案系统运行试点的机遇,主动迎接系统应用在理念观念、工作机制、能力水平等方面带来的巨大挑战,运用大数据等现代科学技术手段,依托“贵阳政法大数据办案系统”破难题,通过试行大数据办案系统,利用大数据手段、大数据技术,解决在推进司法改革实践中遇到的一大难题,打通了公检法三个部门的信息壁垒,实现数据共享和业务高效协同;实现了在标准上创新,制定统一适用的证据指引,实现“一把尺子”办案;在技术上创新,构建证据数学模型,实现智能审查;在模式上创新,编织“数据铁笼”,实现全过程监督。初步实现了由“抓人破案”向“证据定案”、人力跑腿向网上传输、人工审查向智能审查、制度约束向数据监督的“四个转变”,有效促进执法司法工作科学化、精细化、智能化,维护司法公正,提高办案效率,强化了权力监督。进一步做到“让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义”;以效果为导向,实现互联互通、全程留痕、全程监督,以大数据推进司法体制改革。

九、认真开展政府数据“聚通用”网站平台建设

一是开展大数据开放共享工作培训会,提升全区干部大数据认知意识。二是联动大数据专业技术人员,深入各单位进行数据共享交换目录及开放数据集调研工作,在贵阳市政府数据共享交换平台上架数据资源目录1271项,在贵阳市数据开放平台上线开放数据集37个。三是完成政府业务系统清查整合工作,实现既有自建政务信息系统迁入100%“云上贵州”贵阳分平台。四是贵阳市政府数据开放平台(花溪子站)建设上线试运行。五是推进电子政务外网提升带宽工程,施工组织设计方案已进行初审,年内实现提升至不低于100兆带宽目标。

按照市区统筹部署,实施市区两级政府数据资源共享开放一体化工程,促进大数据与实体经济融合。2018年重点推进大数据应用场景项目15个,促进大数据在政府治理、民生服务等领域应用。贵途花溪全域智慧旅游DT云平台、“供销马车队”农商互联大数据平台、智慧树—基于大数据学习分析助力学生个性化发展平台3个项目入选2018“中国数谷”大数据应用场景TOP100。

十、加强党的领导，严格落实主体责任

2019年上半年,按照年度工作计划,集中组织理论学习6次,学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,组织党员干部坚持学习《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党统一战线工作条例》等文件精神,坚持学习习近平总书记系列重要讲话精神。充分利用局干部职工例会时间传达学习各级党委要求学习的方针、政策和文件精神。

下一步工作打算

一、进一步提高对“放管服”改革理念的认识

“放管服”体现了政府职能转变的核心理念,体现了政府自身建设的完整性,是行政管理体制改革工作的深化。“放”的核心是政府角色定位问题,是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系,难点是如何补缺位、纠错位、控越位,让政府归位问题,考验的是政府定力和推动改革的能力,目的是激发市场活力和社会创造力。“管”的核心是政府管理转型问题,管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势,涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面,目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系,是治理能力现代化,“服”既是改革举措,也是改革目标,目的是建设人民满意的服务型政府。新形势下,推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手,是国家宏观调控的关键性工具,是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境,降低制度性交易成本,充分调动市场主体积极性,推动大众创业、万众创新,并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进,形成经济发展的持续内生动力,确保经济运行在合理区间和比较充分的就业。

二、进一步加强行政应诉工作

深入落实领导干部学法制度,领导干部带头学法用法,不仅增强领导干部的法治理念,提高领导干部运用法治思维和法治方式的潜力,而且带动广大干部学法,使广大干部养成依法办事的习惯,营造依法行政、建设法治政府的浓厚氛围。

三、加快推进政务数据一体化

一是持续推进我区数据资源目录梳理工作,做好全量数据目录更新、管理和维护;二是进一步推进电子外网建设工作,完成电子外网安全体系及运营体系建设;三是实现既有非涉密系统100%迁入“云上贵州·贵阳平台”;四是加快推进在贵阳市政府数据共享交换平台和开放平台上划设花溪专区(二级平台),有序推进政府数据共享开放。

花溪区工业和信息化局

2019年12月8日