2023年贵阳市公安局花溪分局法治政府建设工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进“强省会”行动的关键之年。花溪公安分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，推动依法行政体系健全，做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，以高水平的法治政府建设保障高质量发展。根据花溪区人民政府办公室关于印发的《花溪区2023年法治政府建设工作要点》内容，立足花溪公安工作实际，现将2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、强化法治政府建设的组织领导

（一）加强组织领导。一是花溪公安分局党委书记、局长为法治政府示范创建工作的第一责任人，始终做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，依托党委（扩大）会、理论学习中心组会议等，及时、全面、深入学习党的二十大报告、党章、习近平总书记重要讲话和重要指示批示及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容，第一时间组织全局民辅警开展党的二十大精神大学习、大宣传、大讨论。

（二）强化法治人才培养。花溪公安分局坚持以习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要指示精神和中央、省委、市委人才工作会议精神为指引，坚持党对法治工作的全面领导，因地制宜研究制定适合花溪分局法治人才培养系列机制，进一步明确了花溪分局人才强警的目标任务。

（三）深入推进民法典实施。花溪公安分局围绕习近平法治思想全面组织开展民法典等法律法规集中学习，依托“民法典宣传月”广泛开展民法典普法宣传工作，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，强调全体工作人员要坚持将民法典规定与公安执法活动相结合，以法律的准则，严格规范公正文明执法，全面提升办案质量和执法公信力，切实推动民法典有效实施。

二、推动更好发挥政府职能作用

（一）完善权责清单。为加快构建符合实战化要求的职能体系。花溪公安分局聚焦“市县主战、派出所主防”，明确分局各部门职能定位，研究编制各部门权责清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员名册、行政执法流程图和服务指南信息、权利告知书，并依法通过工作网站、办公区域线上线下相结合的方式向群众公开，坚持“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”原则，积极推行行政执法公示。

（二）推进涉企信息归集共享。通过“双随机、一公开”监管平台、花溪区政务门户网站对行政检查结果在作出之日起20个工作日内，向社会公布，接受社会监督。通过全面及时录入“双公示”系统，将行政许可、行政处罚信息及时公开并与“信用中国”平台关联，实现失信信息归集联合惩戒。

三、推进执法活动规范化程序化法治化

（一）推进行政立法提质增效。花溪公安分局按照自身职责及相关要求积极配合上级机关单位开展的立法立规征求意见活动，收到征求意见后，组织全局民警认真阅读原文，交流研讨，最终形成意见反馈给上级部门，积极参与完善依法行政制度体系建立活动。

（二）强化行政规范性文件监督管理。花溪公安分局严格按照《贵州行政规范性文件制定和监督管理规定》起草制定规范性文件，分局各警种按照工作要求对分局文件档案进行全面清理，严格文件档案的管理程序，确保分局规范性文件审查程序正确，内容合法，有错必纠，及时报备。

四、提升决策公信力和执行力

（一）强化决策程序实施。一是花溪公安分局明确法制审核流程、送审材料报送要求和审核方式、时限、责任，健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。二是花溪公安分局严格落实《贵州省公安机关重大行政决策程序规定》《贵阳市公安局关于进一步加强规范性文件合法性审核工作的通知》等规定，规范公安机关重大行政决策、规范性文件的合法性审核。

（二）持续推进法律顾问工作。分局持续聘请法律顾问为分局重大行政决策提供法律意见，建立相关制度，激励法律顾问发挥积极作用。聘请了贵州中创联律师事务所黄佳律师团队担任常年法律顾问，参与本局重大决策、重大疑难案件、行政规范性文件制订、行政应诉、民商合同审定等工作，将法律顾问提出的法律意见建议作为依法决策的重要参考依据，充分发挥法律顾问在重大复杂疑难事项中的决策作用。

五、推进严格规范公正文明执法

（一）加强重点领域执法。花溪公安分局各警种部门合成作战，研究制定安全生产14个重点行业领域工作的日常检查工作指引和规范，形成花溪公安分局安全生产方面1+6+N方案体系，统筹分局各单位全面纵深推进全区安全生产“打非治违”等工作，构建了“党政主导、主管主责、属地主控、公安主动、部门联动、企业整改”的安全生产“打非治违”工作格局。一是依法打击食品药品、生态环境、侵犯知识产权、售卖野生动植物、非法捕捞等违法犯罪行为。并针对各类线索组织开展联合行动，从源头入手，有节奏、有重点的对各类犯罪线索开展打击。二是强化禁毒监管，加大禁毒巡检管控力度，建立联合巡检管控机制，对经营性服务场所集中整治行动，严防、严管、严查、严控、严打场所吸贩毒、聚众吸毒等违法犯罪活动；落实禁毒主体责任，压紧压实辖区企事业单位、重点行业禁毒管理主体责任，建立健全管理机制；联合区市场监管、卫健等相关职能部门深入开展排查清理，对易制毒化学品从业单位做到底数清、情况明。三是将涉网违法犯罪打防管控等各项措施走深走实，进一步完善“全方位反诈、全链条打诈、全社会防诈、全时空阻诈”的“四全”工作体系，严厉打击治理涉“两卡”违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗案件高发多发态势，切实维护社会治安稳定和人民群众合法权益。

（二）规范行政执法行为。一是花溪公安分局落实规范行政裁量权基准制定和管理工作要求。严格贯彻上级主管部门制定的行政裁量权基准，目前分局作出行政许可、行政处罚主要是根据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》及贵州省、贵阳市公安机关行政处罚裁量标准依法作出决定。二是花溪公安分局要求民警在开展行政执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份;要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，执法时规范着警服、佩戴标识。三是落实执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法程序，确保执法的合法性，保障人民群众合法权益。五是常态化开展执法培训，帮助民警提升法律知识储备和执法水平。

（三）加强行政执法监督指导。花溪公安分局加强与区政法委、区检察院的执法监督与法律监督衔接机制的应用。一是花溪公安分局与区政法委、区人民法院、区检察院召开疑难案件会商研讨会议。二是配合开展区政法委、区检察院执法检查、案件评查。三是花溪区人民检察院、花溪公安分局成立侦查监督与协作配合办公室，由检察院安排专人每周常驻花溪公安分局法制部门开展监督与协作等相关工作。

（四）深化普法依法治理。花溪公安分局利用各个法治宣传主题，开展专题普法宣传活动；依托大走访活动、每周末落实机关警力叠加辖区派出所对警情高发的居民点开展党的二十大精神、习近平法治思想、电信网络诈骗、防养老诈骗等普法宣传活动。并制定《贵阳市公安局花溪分局关于加强执法规范化建设的意见》《花溪公安分局“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》等内容，以全面落实“八五”普法中期任务，有力推进“法律七进”活动。

六、依法预防处置重大突发事件，强化矛盾纠纷预防调处

（一）完善依法预防处置的工作机制，提升防范化解能力。花溪公安分局深入贯彻落实党的二十大关于社会安全、安全生产领域的重要部署，强化落实措施。一是深入研究并确定安全生产“打非治违”重点，常态化开展“打非治违”工作，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，深入排查治理各类隐患。二是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决落实市公安局党委决策部署，以“大走访”、“夏季治安防控”、“冬季平安专项行动”、道路交通“护安保畅”、景区秩序维护、大型活动安保、社会面整体防控为重点，狠抓防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，保障好大型活动安全顺利，无重大敏感性事件发生。花溪公安分局启动每日情指行一体化运行机制，动态关注重点群体、重点人员并全部纳入管控。避免发生群体聚集、涉政涉警涉安涉稳涉旅等案事件；坚持深入推进社会治理，扎实开展“大走访”行动，采取走访慰问、警情回访、重复警情治理、警民恳谈等多种方式，深入推进及时发现和调处一批影响社会稳定的矛盾纠纷隐患，从源头上预防和减少矛盾纠纷隐患，有效遏制各类案事件。三是围绕“双提升”工作部署，对标区委关于2023年花溪（经开）区安全感、满意度提升“十个一”和区委政法委“十四个抓”的要求，花溪公安分局聚焦社会治安问题，全面进行统计，坚持问题导向，梳理辖区突出问题，理清影响安全感、满意度的重点问题、重点区域问题及解决矛盾纠纷化解方法；按照“六大行动”要求完善分局攻坚工作方案，明晰各警种职责任务，细化警种走访区域划分。充分发挥“公安+”理念，撬动政府职能部门履行社会治安综合治理责任，确保群众反映的突出问题得到明显改善，实现人民群众安全感满意度明显提升。

（二）推进多元调解化解矛盾。花溪公安分局在新时代派出所建设工作中推进治安矛盾多元化解机制。分局制定方案，常态化开展“万警进万家”活动，建立健全风险隐患常态排查机制，矛盾纠纷系统调处机制，对属于公安机关职责范围的，及时化解到位，实现定分止争，调处不成功的，依法及时处理；落实“律师进所”等举措，在城区派出所引进律师参与民间纠纷矛盾化解和法律咨询服务；对民间纠纷，积极参与乡镇（街道）综治中心调处化解，充分发挥村（社区）基层组织、族长、寨老、乡贤等在矛盾纠纷化解中的作用，分级分类落实防控化解措施，跟踪落实实现闭环管理，最大限度避免因矛盾纠纷激化升级引发个人极端暴力犯罪案件和群体性事件。

（三）加强和规范行政复议工作。建立相关制度，形成“办案民警+法制民警”共同开展行政复议答辩的工作模式，认真开展每一起行政复议案件，通过行政争议诉前会议等形式积极与区司法局、法律顾问交流法律意见，通过行政复议案件不断提升民警执法规范意识和执法能力。

（四）推动“两降一保”制度机制落实。一是花溪公安分局制定相关制度，严格执行行政诉讼应诉答辩制度，明确专人组成应诉小组开展应诉工作，确保应诉准备工作充分，论点清晰有力、证据理由充足，并严格落实行政机关主要负责人出庭应诉要求。二是通过“以案释法”、“学法培训”等契机，强化民警执法办案能力和法律知识、规范意识，精准理解并适用法律法规。三是强化与法院的沟通交流，及时提供应诉答辩材料和证据，积极沟通研讨，积极消除对法律适用的理解不一致。以全力做好行政诉讼、行政复议工作，有效保障群众在行政执法办案活动中的权利。2023年以来办理的行政诉讼案件、行政复议案件，领导出庭率100%，均未被纠错、未败诉。

（五）大力加强依法治访。研究制定相关指引，通过落实信访案件必评查工作要求，正确区分依法信访和非法信访，针对依法开展普法释法后仍非法信访、缠访、闹访的行为，依法严厉打击。

七、促进行政权力规范透明运行

（一）全面接受司法监督。严格落实司法建议、检察建议、检察意见、侦查活动监督通知书等文书回复制度，对检察机关在个案监督过程中发现的执法问题，立即落实整改，在规定期限内回复整改情况，按期回复率达100%。

（二）推进政务公开建设。花溪公安分局严格落实《贵阳市公安机关推进政务服务能力提升工作规范（试行）》和《贵阳市公安机关政务服务窗口工作服务制度（试行）》要求，全面推进“互联网+政务服务”相关工作，打造“贵人服务”品牌，提升公安行政服务效能和窗口形象。按照“党委领导、科信统筹、警种主责、窗口执行”的指导原则，遵循依法行政、公正透明、文明规范、便民利企的工作要求。依申请公安政务服务事项100%纳入窗口受理，将特定服务事项向基层派出所和社区警务室为民服务窗口延伸。严格执行警务公开制、一次告知制、首问责任制、同岗替代制、服务承诺制、文明服务制、咨询接待制、一窗受理制、延时预约制，进一步规范公安行政服务标准。以进一步提升贵阳公安政务服务窗口的管理、服务水平和工作效能，满足群众业务办理需求。