久安乡人民政府工作报告（2019年）

各位代表、同志们:

现在，我代表久安乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

过去一年，我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在乡人大的有效监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列会议精神，团结带领全乡干部群众，围绕久安乡“都市近郊茶文旅示范区”发展定位，秉持“生态立乡、产业富民、文化铸魂”发展理念，坚守生态和发展两条底线，着力打造全国“两山论”创新示范样板区，以久安乡生态、区位、文化、资源优势为基础，在“产业发展”、“民生改善”、“文化发扬”等方面持续发力，全乡呈现经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、政治生态风清气正的良好局面。

——开拓进取促发展，经济建设固本强基。累计完成财政税收95万元，固定资产投资700万元，招商引资到位资金累计500万元，工业增加值完成613.3万元。

——多措并举强保障，贫困人口全面“清零”。按照区2019年脱贫攻坚工作统一安排部署，多项措施精准施策，社保兜底保障到位，扎实完成全乡贫困人口全面“清零”。精准帮扶激发内生动力。争取精准施策扶贫项目资金33.18万元，帮扶贫困户发展养殖，提高农户收入;争取人居环境改造扶贫项目资金18万元，为27户建档立卡户进行“三改”，改善贫困户人居环境。通过发展养蜂业带动含6户贫困户实现人均增收1000多元;组织贫困户通过参与土地流转种植樱花获得土地租金，同时积极和经开国资公司对接，加强对已种植6000亩樱花的中后期管理。完成易地扶贫搬迁任务。按照区易地扶贫搬迁统一安排部署，积极落实易地扶贫搬迁工作，针对建档立卡贫困户中住房条件、住房环境较差的17户贫困户，全部实现搬迁安置，安排专门服务队伍协调解决就业、子女教育等问题。强化教育医疗住房“三保障”。通过“茫父公益励志助学计划”对我乡10名好少年，10名好老师进行表彰，发放励志金5万元整。2019年应参合医人数12420人，实际参合人数11851人，完成率95.42%，其中建档立卡贫困人口全部实现参合(保)，参合(保)率达100%。针对2018年危房改造户建新拆旧情况进行了复核，2019年我乡无农村危房改造任务。

——项目建设稳推进，基础设施日趋完善。着力补齐基础设施短板，强化项目建设弱项，为深入推进“都市近郊茶旅文化示范区”，实现高质量发展奠定厚实根基。堵鲁地灾搬迁进展迅速。完成94户的搬迁签约工作，90户自建房主体基本完工，其中80户完成外墙装饰及门窗安装，50户正在进行室内装修工作。项目总投资为3310万元，目前资金到位2200万元。园区建设有条不紊。完成5.2公里道路提升建设改造工程，完成古茶园天圆地方环境美化工程，安装各路段指路牌20块，总投资300万元。2019年一事一议年度项目7个，3个建设项目，4个太阳能路灯项目，申请一事一议财政资金143.91万元。完成普惠制项目9个，修建雪厂、白岩寨、茫父山3个文化广场，修建茫父山等人行步道300米，安装茫父山安全护栏，安装太阳能路灯130盏，总投资196.39万元。千村整治·百村示范及富美乡村建设加快。建成2019年全市千村整治·百村示范和富美乡村建设示范村——久安村，完工7个项目，深入推进“三清一改”工作，完成久安村4座公厕改造提升和60户农村户厕改造。

——乡村振兴上水平，人居环境改造提升。贯彻新发展理念，守好生态和发展两条底线，着力打造全国“两山论”创新发展区，切实提升群众幸福感、获得感、安全感。加快产业结构调整。依托生态优势，制定实施《久安乡科级干部领衔推进农村产业革命工作方案》，由科级干部对口支持茶、食用菌(猴头菇)、蔬菜、养蜂、花卉种植等5个特色产业，目前已基本成型。强化绿色发展。共享茶园11亩(每亩3800元)，产生效益4.18万元;以打通村、久安村、巩固村的猴头菇、平菇、大球盖菇等为主的食用菌产业发展良好，培植面积近60亩，实现收入30余万元;引进贵州大正基业投资有限公司种植蔬菜，完善协议并支付土地租金800余亩;以打通村、小山村为主的生态草莓种植面积达25亩，带动30余户农户实现增收;养蜂规模达200余箱，收益6万多元。强化生态保护。组织乡村干部义务植树造林20余亩，造林成活率达85%以上。深入扎实开展森林防火宣传、火源管控、突发火情处置等工作成效显著，全年未发生一起重大森林火灾。明确管理人员加强水源点的巡查排查力度，新建吴山和巩固2处污水治理工程。强化环境整治。坚持“户集、村收、乡处理”工作模式，对村主干道沿线、九龙亭、新寨等关键节点开展垃圾清扫，保持良好的卫生环境。强化宣传，对全乡开展塘沟情况进行排查整改，对畜禽粪污进行巡查，着力改变农村人居环境不良习惯。

——厚植文化软实力，打造精神文明高地。大力培育践行社会主义核心价值观，弘扬茫父文化，讲好“久安故事”，“以文化人”、“文化铸魂”打造精神高地。造浓文化氛围。积极开展“三下乡”活动、茫父公益活动、义务写春联等活动及多项歌咏比赛，认真组织好巩固村苗族跳场千人参与活动、积极申报久安古茶茶叶制作技艺为区级非物质文化传承项目。弘扬茫父文化。举办5.19“中国旅游日”之“浪漫花溪•乐活田园”启动仪式暨纪念姚茫父先生诞辰143周年“4+5”系列活动，大力挖掘茫父文化，激发旅游活力。推进精神文明建设。接待全国政协、省政协分别调研久安乡数字农家发展情况等文化调研交流活动，获市级文明家庭1户，获区级文明村2个。完善文化基础设施建设。新建巩固村傲凡冲村级篮球场1个;完成广电新增60户用户任务，并为符合条件的12户特困供养老人安装户户通;完成文化产业统计、配合完成全域旅游创建活动。

——服务群众惠民生，幸福指数稳步提高。坚持完善社保民生保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实保障群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。着力做好民政优抚工作。发放低保、慰问、特困人员供养、医疗救助、救济款等各类资金150万余元。发放救济粮321户803人,共计1.049万公斤;发放棉被105床，棉衣45套，棉鞋10双，棉帽20顶。发放高龄老人补贴9.162万元，重阳节慰问17名高龄老人，慰问金5100元，食用油17桶。为全乡84名优抚对象送去了慰问金共计4.2万元，补发了省级春节慰问金共计8400元，发放44名重点优抚对象生活补助资金共计37.004万元，为3名重点优抚对象申请优抚医疗救助金1995元。切实强化新型农村养老保险和合医保障。全年城乡居民养老保险应参保人数5606人，实际参保5311人，参保率94.74%，应参合医人数12420人，实际参合人数11851人，完成率95.42%，其中建档立卡贫困人口全部实现参合(保)，参合(保)率达100%。完善提高卫生计生工作水平。本年度出生231人，人口出生率为17.81‰，人口自然增长率为9.42‰。妇科病普查普治、宫颈癌筛查完成460例，区下达任务400例，完成率115%，超额完成任务。

——社会治理规范化，齐抓共管筑牢防线。持续推进和谐久安建设，完善健全联防机制、调处机制，加大力度，重视宣传，不断增强实效，有效提升群众满意度。社会秩序和谐稳定。大力开展“扫黑除恶专项斗争”，加大力度对重点地区和重点场所的排查整治工作，进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度，排查和调处矛盾纠纷106起，化解102起，化解率达96%以上，共发放了各种宣传资料3000余份，设置宣传栏8个，书写大小横幅标语10余条，受教育人数达800余人次。安全生产指标落实。严格按照“以人为本，安全第一”的方针，落实安全生产责任制，着力加强安全生产大检查和重点领域专项整治行动开展，不断完善安全生产管理机制，定期召开会议研讨安排安全生产工作并制定了系列工作预案、方案，强化安全培训规范生产活动，减少隐患风险，层层签订目标责任书，定期开展执法检查、宣传普及等活动，实现安全生产事故零死亡的目标。各项事业协调发展。完成城乡新增就业150人，农村富余劳动力转移就业340人，职业技能培训180人，创业培训30人，城镇登记失业率在4.0%以下，返乡农民工创业帮扶目标任务6家，完成6家，奖补资金1.8万元。落实工作“一二二二”机制，巡查8000余人次，其中夜间1000余人次，拆除违法建筑76次面积15360平方米。此外，民族宗教、森林防火、教育、审计、统计、残联、工会、妇联、共青团等其他工作也不同程度取得新进展。

一年来，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为民服务办理实事30余件，巩固提升风清气正的良好政治生态。坚决贯彻乡党委决策部署，强力推动各项工作落地落实。依法接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

过去一年取得的成绩，是区委、区政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡干部群众团结拼搏的结果。全乡上下用汗水浇灌收获、以实干笃定前行。在此，我谨代表乡人民政府，向全力支持政府工作的各位代表，向拼搏奋斗在久安各条战线的同志们，向关心和支持久安发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全乡经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在:一是产业结构调整仍待加强。虽然目前农业产业结构调整取得了阶段性成果，但农村产业革命任重道远，后续巩固产业扶贫的脱贫机制、农户的利益联结机制都有待进一步完善健全。二是经济增长动力有待提高。现有的文化、生态、资源及区位优势尚未转化为经济发展的绿色动能，“茶菌文旅”一体化发展的经济效益尚不明显，“两山论”创新发展样板区成果不显著。三是基础设施较为薄弱。乡村公路还未形成网状道路的综合体系，停车场、排污管网、文化活动场所等配套设施滞后，内外互联互通条件不足。四是农村环境整治效果有待加强。部分村民的文明习惯还未养成，文明卫生美丽乡村建设参与度和积极性不高。五是乡村干部工作能力亟待提升。部分乡村干部谋划发展的思路不够、抢抓机遇的干劲不足，存在求稳怕乱、得过且过的思想包袱，在面对脱贫攻坚、农村产业革命、项目建设等重点任务上的办法不多。任务艰巨，但发展时不待我，在今后工作中，我们将做好打硬仗的准备去迎接挑战。

二、2020年政府工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市、区安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，推动高质量发展，守好生态和发展两条底线，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，抢抓贵阳贵安同城化发展机遇，通过优化“久-石-麦”空间布局强弱项、补短板，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴战略，切实提升核心竞争力，持续推动经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年的主要预期目标是:“一达标两不愁三保障”力度加大，建立健全监测预警和动态帮扶机制，巩固提升脱贫攻坚成效战果，确保贫困户不返贫、一般边缘户不致贫;交通路网、供水管网进一步完善健全，内外互联互通程度进一步加大提高;产业结构调整再上台阶，茶、菌、花、养蜂、蔬菜等特色产业规模效益形成。坚持在“高标准要求、高水平开放、高质量发展”上下功夫，产业革命与产业扶贫相结合、茶业主导与多业发展相结合、园区建设与文化旅游相结合、产业发展与文化传承相结合，积极融入“贵阳贵安协同融合发展”进程，在以花溪区、清镇市为依托的贵阳贵安联动发展区建设中做出久安贡献，大力推动“久安——石板——麦坪”片区规划编制工作开展，立足久安实际，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高标准建成全国“两山论”创新发展示范基地。

2020年拟办“6件实事”:(1)完成堵鲁地灾搬迁项目;(2)配合完成“太金线”、“观潭线”等道路建设重大项目;(3)完成吴山村4.9公里产业结构调整配套设施机耕道的建设;(4)完成34户建档立卡户的人居环境提升改造;(5)在打通村、巩固村、吴山村建造三座公厕;(6)完成全乡八个村民小组的亮化工程。围绕上述新目标、新任务，我们将统一思想，集中力量，厚植发展优势，打牢发展基础，扎实做好以下几方面工作。

一、聚焦新发展理念，在农村产业革命上再提升

围绕“都市近郊茶旅文化示范区”的发展定位，按照“品古茶、观樱花、游茶园、摘鲜果、赏文化、体民情、住民宿、寻乡愁”的发展路径，紧扣“八大要素”，实现生态效益、社会效益、经济效益和旅游效益的最大化。着力构建生态产业链。以市场为导向，充分利用久安乡良好生态环境优势，大力发展蔬菜、水果、食用菌、蜂蜜等绿色有机食品种植和加工，在此基础上发展田园观光产业等绿色经济带，转绿色优势为经济动能，形成新的经济增长点。着力打造久安文旅圈。聚焦康养、农旅、文旅、教育培训产业，深入挖掘九龙山文化资源，打造 “观山观水观自在、品茶赏景体乡情”网红景点和体验，打造九龙山文化品牌，深化提升茫父中国传统乡贤文化旅游体验，古茶文化旅游体验，实现文化品牌三足鼎立。着力强化现代产业园。探索培育田园产业综合体，支持生态共享农庄、种植大户等经营主体发展，加强与经开区国资公司对接推进万亩樱花茶园建设，整合财政“一事一议”、高速公路线路、污水处理、公园建设等项目资金，加快发展田园观光、乡村旅游、生态康养、文化体验等创意产业园区建设，同时通过农民专业合作社，建立健全利益联结机制。

二、聚焦高质量发展，在乡村振兴上实现再发力

大力实施乡村振兴战略，打造“产业强、乡村美、农民富”的生态久安、旅养盛地。打响久安茶品牌。扩大古茶树及精品茶园种植面积，提升“千年红”“千年绿”“绿宝石”“红宝石”等产品知名度，大力推广“高原古茶树之乡”，营造名产地效应。依托省农科院等相关机构对古茶进行研究，繁殖、培育具有古茶树基因的优良品种，打造具有竞争优势的特色品牌。铸好久安文化魂。发挥“茫父故里”品牌效应，利用茫父文化广场、天圆地方民族活动广场等继续开展“茫父”诞辰系列活动、“茫父公益助学”计划，传承中华传统文化，传递正能量。继续挖掘古茶文化，利用茶文化展示馆，结合乡村旅游，向游客展示中华茶文化、贵州茶产业及茶历史，营造“书香茶韵”氛围，提升茶产品附加值。扩大苗族跳花场等少数民族活动影响力，继续开展文化“五进”活动，增强乡村发展的文化底蕴，激发乡村文化建设活力，助推乡村振兴。富裕幸福久安人。开发以走古道、观古茶、游茶园、赏湖景为重点的“茶旅有氧休闲慢游线”、以农耕博物馆—茫父公园—茫父书院—特色苗族村寨为重点的“乡贤文化旅游线”、以“林下经济板块”和“山体绿色生态板块”为核心的“回归田园乡愁线”，带动增收致富。

三、聚焦污染防治战，在生态文明建设上再突破

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，在绿色发展、循环发展、低碳发展上下功夫，守好发展和生态两条底线，全面推进生态文明建设。加大生态环境治理力度。持续抓好中央环保督察“回头看”，建立健全对关闭企业的监管机制。加强大气污染防治，坚决打击制止露天焚烧秸秆行为，不折不扣落实好“蓝天保卫战”各项攻坚任务。扎实推进“河长制”工作，开展水污染防治和水环境治理，确保辖区内一湖两河水质及周边环境无污染。巩固提升绿色发展途径。加快推进绿水青山就是金山银山实践创新基地建设，结合地势条件因地制宜开展植树造林、退耕还林及产业结构调整，营造生态林、特色林和经济林。生态林片区继续扩大自然森林面积，特色林片区继续种植观赏樱花，经济林片区加强樱桃、梨子等水果种植和养护，保护好全乡36000亩绿色宝藏。大力培育生态文明素养。发挥“低碳示范点”作用，强化“生态文明展厅”建设，在各村持续开展生态文明“八大行动”，在中小学继续开展“小手牵大手”生态文明教育活动，进一步弘扬生态文明理念，提高群众生态文明素养，推动形成绿色生活方式，全民共同参与生态保护与修复。

四、聚焦开放新格局，在全面深化改革上再用心

坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，抢抓贵阳贵安同城化发展机遇，进一步抢抓“十四五”规划、国土空间优化、贵阳贵安互联互通机遇。进一步推进茶文旅融合。大力发挥贵茶公司龙头作用和古茶树资源优势，利用久安茶已达到欧盟标准、出口欧盟各国的优势，做精“千年红”“千年绿”“红宝石”“绿宝石”等系列文创旅游产品，吸引更多的人关注久安茶，让久安茶从“走出去”转变为“走得远”“走得好”“走遍世界”。进一步抓好对外推介。发挥“乡村文化振兴久安研创基地”作用，依托各类媒体、报刊、杂志、微信公众号等，讲好久安故事、传播久安声音。利用“茫父艺术中心”、“茫父书院”承接东盟文化交流会、中日韩文化交流论坛等文化交流活动，向国外友人推介久安，提高茶文化、茫父文化的知名度、影响力，加强对外开放。

五、聚焦公共服务，在改善民生福祉上再提速

始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，切实保障群众生活，让人民群众在改革发展中享受成果、获得实惠。推进堵鲁地灾搬迁完工。继续做好安置点基础设施、绿化排污等工作，确保堵鲁地灾点100户326人全部顺利搬迁。加强对搬迁群众的技能培训，使搬迁群众能够“稳得住、能致富”，进一步激发内生动力。强化基础设施建设。依托贵阳贵安同城化发展规划，完成太金线、观潭线、南环线与久安互联互通道路提升改造，实现外连接、内循环，补齐发展短板，夯实腾飞基础。织密民生保障网络。继续完善社会保障体系，及时兑现各项涉农补贴，抓好民政救济、低保兜底、大病救助等工作;继续做好城乡居民社会养老保险征缴、新农合参合工作，实现应保尽保;继续围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，因地制宜、因人施策、一户一法，扎实推进68户182人易地扶贫搬迁后续工作;加大全乡群众教育医疗住房“三保障”力度，确保“两不愁、三保障”;加强职业技能培训，推进返乡农民工和技术人员就业。提升公共卫生服务。继续做好“全面放开二孩”政策出台后的人口计生工作，巩固和提高计划生育优质服务水平，提高出生人口素质。进一步提升医疗卫生服务条件，通过开展便民利民体检、疾病筛查等公益活动，为群众提供健康保障。

六、聚焦共建共享，在治理体系能力上再加强

加快形成现代化治理体系、提升治理能力，创新乡村社会治理，让农村成为安居乐业的美丽家园，不断提高群众幸福感、安全感。扎实推进社会治理。开展“扫黑除恶专项斗争”，把打击黑恶势力和“平安村寨”建设、反腐败斗争结合起来，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，保障全乡社会环境稳定，持续提升群众安全感。排查、调处辖区各种民事纠纷，做到小矛盾不出村组，大矛盾不出乡。确保重点人群不越级上访，不赴京上访。充分发挥村级法律顾问作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，为群众提供方便、快捷的法律服务。将村规民约继续以“三字经”等方式进行完善推广，凝聚人心、教化村民、淳化民风，提高农民综合素质，促进农村和谐发展。认真收集和采纳群众的有益建议，推动形成现代化治理体系、提升治理能力。加大卫生整治力度。全面开展“三清一改”工程，即“清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯”，继续推行“户集、村收、乡处理” 垃圾集中处理的模式，保持环境洁净。积极推进禽畜粪便、秸秆等农林废弃物无害化处理、资源化利用。强化社会事业发展。加强危房监测管理，时时关注、实时处理，定期对全乡民房进行拉网式排查，及时整治老旧危房、杜绝出现违规建设非农设施和看护房等违法行为。加强安全生产监督管理，提高安全生产事故应急处置能力，确保不出现重大安全事故。保持查处违法建设高压态势，强化建房审批和控违拆违工作。

七、聚焦高标准要求，推进政府自身建设

新时代要有新气象，更要有新作为，要持续全面加强政府自身建设，进一步转变政府职能，转变工作作风，切实提升政府公信力，建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实好上级党委政府和乡党委决策部署，加快推动各项事业建设发展。依法行政促规范。坚持科学、民主、依法决策，把依法执政贯穿政府工作全过程，自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前进。提升效能抓落实。坚持雷厉风行、行动至上，弘扬马上就办、真抓实干的作风，利用便民服务大厅，最大限度方便群众办事，实现服务“提质”、办事“提效”。进一步规范政务、村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行。从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决执行省市区各项规定，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，整体推进作风建设常态化、长效化。严厉整肃干部“庸懒怠”行为，让失责必问、问责必严成为常态，持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。

各位代表、同志们!行至半山不止步，中流击水再出发。进入新时代，谋求新发展，是全乡人民的期盼;贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，为谱写“都市近郊茶旅文化示范区”绿色高质量发展新篇章而努力奋斗。

谢谢大家!