关于印发《清溪街道办事处防汛抗旱应急预案》的通知

各部（办）、村（居）：

现将《清溪街道办事处防汛抗旱应急预案》印发你们，

请结合工作实际抓好贯彻落实。

花溪区清溪街道办事处

2020年3月19日

清溪街道办事处防汛抗旱应急预案
   

为做好辖区水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》 等法律、法规规定，结合我街道实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、渍堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和街道防汛以及供水危机等自然灾害。
     二、工作目标及基本原则

（一）工作目标

坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站(房)，不死一人。
   （二）基本原则
    1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
    2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按区域实行包片管理，以各村（居）委会为主进行处置，并实行村（居）委会主要负责人负责制。街道积极支持和指导、督促各村（居）的应急处置工作。
    3.科学调度保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度,优化配置保障安全。
    4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
    三、组织体系及职责

1. 防汛抗旱领导小组街道成立街道防汛抗旱领导小组，由街道办事处主任钟浩任组长，综治服务中心主任学和党建服务中心主任吴松杰、社会服务中心主任尹娇、营商环境服务中心主任何耘担任副组长，街道各服务中心办公室部长、副部长、司法所、清溪派出所、各村（居）委会等负责人为成员;领导小组下设办公室在城管部，负责组织快速高效应急救援队伍及日常工作。
       (二）领导小组及办公室职责
       贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱的法律、 法规、政策，及时掌握全街道水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定街道防汛抗旱方案;组织全街道的防汛抗旱工作;对全街道水利设施统一调控和调度; 组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
       （三）部门职责及责任人
       1.清溪司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
       2.清溪派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移，维护社会稳定。
       3.党建服务中心:正确把握全街道防汛抗旱宣传工作导向，协助、配合新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。
       4.党政服务中心:组织实施全街道防汛抗旱经费预算;根据各村（居）及相关部门提出的申请,会同街道防办事处在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费,并监督使用。
       5.营商环境服务中心:指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。指导好受灾地做好环保工作。
        6.社会服务中心:负责协助卫计部门水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向街道防汛抗旱领导小组提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行；负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害,搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
       7.综治服务中心：处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移，维护社会稳定。
       8.综治服务中心城管部:协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环境卫生工作。负责组织快速高效应急救援队伍及日常防汛工作。
       9.各村（居）委会:负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
       所有村（居）的一把手为第一责任人， 具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况及时上报街道防汛抗旱领导小组办公室(电话: 0851-83851049)。
       四、预防和预警机制（一）山洪灾害预警
       建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即组织周边群众撤离，并报街道防汛抗旱领导小组办公室。
      （二）干旱灾害预警
       街道防汛抗旱领导小组办公室针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为防汛抗旱指挥决策提供科学依据。
       五、应急响应
         (一)应急响应行动
       1.街道办事处领导小组组长组织辖区单位及村(居）会商，宣布进入紧急防汛抗旱期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防汛办及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报，由街道办事处防汛领导小组副组长带班，加强防汛抗旱值班，及时发布汛旱情通报及防汛抗旱措施;街道办事处部（办）、村（居）按照职责分工，做好有关工作;街道防汛抗旱领导小组办公室随时将情况上报区防汛办。
       2.受灾村（居）委会的主要领导应根据街道防汛抗旱领导小组指令及时动员、部署本村（居）防汛抗旱工作，服从街道防汛抗旱领导小组办公室的统一调度; 根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查,及时控制险情。
       3.成立现场应急领导小组，及时组织防汛抗旱工作;街道防汛抗旱领导小组办公室及部（办）、村（居）负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
      （二）应急响应措施
       1.汛情灾害
       当发生汛情灾害后，街道防汛抗旱领导小组组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,并及时做好汇报。
       2.干旱灾害
       加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时上报旱情信息和抗旱情况，及时组织召开紧急调度会议，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度 。
      (三)信息报送和处理
       各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、 准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱领导小组办公室，根据响应级别，由领导小组组长签署意见后，再上报区防汛办。
          六、预案的实施
          预案启动后，街道防汛抗旱领导小组统一指挥村（居）及各有关单位协助开展抢险救灾工作。街道防汛抗旱领导小组研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各单位及村（居），督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。街道防汛抗旱领导小组各部（办）及有关村（居）根据职责分工，做好以下工作:（一）抢险救灾。灾害发生地的村（居）组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道人武干事负责调度民兵参加抗洪抢险救灾，综治服务中心协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村（居）转移危险地方的群众。街道防汛抗旱指挥指导抢险救灾工作;派出所、司法所、综治服务中心负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾工作。
         （二）抗旱救灾。干旱发生地的村（居）组织全社会力量抗旱救灾。清溪派出所、司法所、综治服务中心协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
         (三)应急资金保障。街道党政服务中心、综治服务中心负责街道抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。
         (四)医疗卫生保障。街道卫生院、社会服务中心、营商环境服务中心、综治服务中心城管部指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
         (五)后勤保障。灾害发生的村（居）配合街道办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
         (六)灾后重建。灾害发生地的村（居）应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。
         各村（居）委会、街道各单位应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报街道防汛抗旱领导小组备案。
         七、附则
         (一)对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，街道防汛抗旱领导小组报街道党工委进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》 《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。   (二)本预案由清溪街道办事处负责解释，自印发之日起实施。

         附：花溪区清溪街道办事处防汛抗旱应急队伍名单

附件：花溪区清溪街道办事处防汛抗旱应急队伍名单

指 挥 长：钟  浩

副指挥长：张君学