黔陶乡2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，黔陶乡在区委、区政府的统一领导下，在区全面依法治区委员会、区司法局的具体指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届中央委员会历次全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《花溪区2021年依法行政工作要点》，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，力争把乡工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。为进一步全面推进乡依法行政工作，加快建设法治政府，黔陶乡以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法行政工作的推进取得了一定成效。

一、主要工作

（一）强化领导，健全制度，保障依法行政工作顺利开展。

1．加强组织领导，思想上高度重视。乡党委始终对依法行政工作高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由党委书记为组长，乡人大主席和乡政法委员为副组长，相关部门负责人为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定乡推进依法行政实施规划、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促乡依法行政工作。黔陶乡法治政府建设工作领导小组下设办公室，办公地点设在乡党建服务办，具体负责依法行政的各项工作。

2．明确责任，确保各项工作落到实处。对依法行政工作任务进行分解，明确具体实施步骤、保障措施，为乡全面推进依法行政工作奠定了基础。同时，坚持依法行政工作责任制，强化监督机制，各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人，对本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。

（二）加强学习培训、规范行为，加大宣传力度

1．积极开展学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训成果，举办法制讲座2场，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规；

2．加大宣传教育力度。充分利用政务公开栏、美篇、微信、LED大屏等宣传载体，不断推进宣传教育，结合“八五”普法的目标任务，认真组织开展“扫黑除恶专项斗争”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动，造浓法治氛围，使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。2021年以来黔陶乡利用发放宣传资料、横幅等形式向乡广大群众进行宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国兵役法》、《信访工作条例》等相关法律宣传活动。由乡聘请法律顾问下社区讲授社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育。全年累计发放法制宣传资料800多份。

3．规范各项依法行政行为。引导和激励执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法律办事、公平公正的良好局面。

（三）转变职能，提高效率，推进服务型政府建设。

严格按照上级文件要求，不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。

1、深化便民服务体系。社会事务服务站、综治办等与群众生活息息相关的窗口总部门严格规定上下班时间。简化办事程序，缩短办理时限。

2、完善社会稳定机制。一是提高认识，切实加强对综治办工作的领导。黔陶乡始终把综治办工作作为乡党委、乡党委当前重要的政治任务摆上重要的议事日程，列入工作目标，确保了工作机构、人员及经费的落实，从第一责任人的高度，健全和落实相关责任制。严格按照区委政法委、综治委工作要求，按时、按质、按量完成上级部署的工作。层层签订社会治安综合治理及维护社会稳定目标管理责任书。与辖区各社区（村）两委、驻区单位签订了责任书。加大宣传力度，营造良好的工作氛围。乡采取多形式、多渠道开展宣传活动，形成全方位、多层次的格局。二是狠抓矛盾纠纷化解不放松。认真组织开展了“矛盾纠纷大排查大调处”活动，坚决落实“化解为手段、预防为主体”的方针，以群众工作法统揽信访工作和综治工作。

三是强化措施，做好信息预警和人员稳控。实行24小时值班制度和零报告制度，加强对军退群体和重点人员的稳控。重大敏感时期，严格执行“日报告”“重大情况第一时间上报”等制度，对上访老户、特殊利益群体、涉法涉诉、涉邪等重点人员，特别是可能到省进京非正常上访人员，24小时纳入视线，实行“人盯人”的办法，严格控制赴省进京上访。确保不漏管、不失控，切实将其稳控在当地。由于乡党委措施落实到位，能出色完成各重大时期的维稳工作，确保了乡的社会稳定。

（四）改进作风、强化监督，政务公开工作稳步推进

1、提高重大事项行政决策水平。一是进一步完善重大事项行政决策的相关文件制度，规范重大事项决策行为，做到有章可循、有法可依。创新镇村决议事项工作制度，在乡等重大项目建设过程中，严格执行党委提议、党政联席会议酝酿、征求党员群众意见建议、人大代表进行讨论、党委会研究决定的民主决策制度，做到民主提议、科学决策。二是建立法律顾问制度，要求居委会落实一村（居）一法律顾问制度，力求做到依法决策、依法办事、事事受法律监督。

2、推进政府信息公开。一是依托政府信息公开栏等宣传阵地，设立政府公告办平台，全面公开政务信息。目前乡党委、社区（村）两委已全面实行政务公开、居务公开，主动公开信息，内容涉及民政、医疗、财务、换届选举等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通。黔陶乡党政办负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。三是根据人事变动，及时调整政务公开领导小组，明确由乡党委书记为组长，乡人大主席和乡政法委员为副组长，相关职能部门负责人为组员。

二、存在的问题及下一步工作打算

一年来，在区委、区政府的正确领导下，乡依法行政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高。三是干部队伍素质有待进一步提高。在下一步工作中我们将从以下几个方面进行改进：

（一）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。规范出台各类文件，明确细则，实施步骤，责任到人。

（二）进一步加强宣传力度，增强依法行政理念。加大法治宣传力度。要开展形式多样的普法宣传活动，乡将继续定期邀请一村（社区）一法律顾问（律师）到驻点村（社区）为两委干部及党员群众开展“宪法学习宣传”专题讲座系列活动。向群众讲解法律知识，提供法律咨询，解答群众法律困惑。充分利用节假日，继续开展丰富多样的宣传活动，如文艺晚会等。切实提高群众的法治意识，让广大群众主动参与，促进学法、懂法、守法风气的形成。

（三）进一步加强培训学习，深入推进政务公开工作。一是继续加大对乡、社区（村）委干部的学习培训，要广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是努力增强行政工作人员的法制观念。三是各社区（村）两委、各单位要形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，把依法执政、依法行政作为政府和工作人员的自觉行为。四是深入围绕社会重大关切，继续加强舆情回应。进一步推进重要决策公开，深入解读重要政策。

黔陶乡人民政府

2022年1月28日