一、依法全面履行政府职能
(一)深化行政审批制度改革,优化公共服务
我镇推行行政许可标准化,全面推行、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、同步办理,提高行政效能,激发社会活力。截至2023年12月31日,暂未收到群众关于服务方面的投诉,政务服务工作得到广大群众的认可和好评。网上办事大厅公布百姓办事所需材料清单,百姓通过手机即可查看,规范办事流程,理顺办事依据,减少奇葩证明的现象的发生,“减证便民”行动得到真正落实。
(二)加强清单动态管理
2023年度我镇已按照上级下达的相关文件及时更新政府工作部门权力清单、责任清单的工作。
(三)加强政务服务能力建设
按照省、市、区的部署,着力推进“证照分离”改革全覆盖,持续推进“减证便民”行动,继续推进证明事项告知承诺制。
(四)全面推进“三项制度”落实
持续深入推进行政执法公示制度,执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面推行“三项制度”。提高执法质量,有效避免违法或不当的行政行为。截止到目前,我镇暂未出现。
二、完善依法行政制度体系
(一)完善政府立法体制机制
我镇积极配合区依治办在规定期限内对上级部门征求意见的法规规章草案进行回复,确保上级任务的顺利完成。
(二)加强规范性文件监督管理
按照相关文件精神的要求,召开专题会议,明确了清理职责,清理范围,细化了清理办法,提出清理目标要求对村镇建设、计划生育等相关规范性文件进行了自查清理,经我镇严格自查,未发现我镇制发过以上相关的规范性文件、
三、健全依法决策机制
(一)加强行政决策制度建设
健全《麦坪镇村级重要事项决策听证工作暂行办法》《麦坪镇村级重要事项决策听证实施方案》等村两委会决议事项追踪制度,将决议事项的完成情况、发现的问题等制成《村两委会决议事项追踪表》、实行每月例会制,确保村级事务从决策到落实,环环相扣,持续追踪层层落实,形成对村级重要事项决策听证制度的有效补充。定期对政务、村务,尤其财务实行审计,充分发挥纪检、监察、审计职能作用,实现阳光决策、阳光监督。
(二)完善行政决策监督机制
目前我镇已建立重大决策社会稳定风险评估机制、镇政府建立行政决策咨询论证专家库。确保对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。推动社会公众依法有序参与重大行政决策。
(三)深入推进法律顾问制度
当前我镇已建立以政府法治机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问制度,全面建立专职的法律顾问队伍,聘请贵州证衡律师事务所为政府法律顾问,积极贯彻镇、村两级法律制度。
全面推进政府法治,有效解决依法治镇建设的瓶颈问题,建设村级法律服务工作室,实现了一村一法律顾问,深入开展法律咨询、人民调解工作聘请法律顾问,做到依法决策、依法办事、事事受法律监督。紧紧围绕农村土地流转、拆迁建设、林地确权等容易引发矛盾纠纷的重点难点问题,充分发挥法律顾问作用,将不稳定因素消除在初始阶段。截至目前,在法律顾问的参与下,在行政拆迁、土地权属争议、土地林权纠纷等基层矛盾纠纷中接受群众咨询32人(次),指导签订合同11余份,化解信访矛盾纠纷8件。
四、坚持严格规范公正文明执法
我镇积极组织执法监督人员参加培训学习,进一步加强行政执法监督工作,充实行政执法监督人员,配备相应的装备(行政执法记录仪)及经费,同时健全行政执法监督制度。
五、强化对行政权力的制约和监督
(一)健全行政权力运行制约和监督体系
我镇制定并公开行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,向社会公开。
(二)自觉接受监督、加强内部监督
自觉接受司法监督,严格履行人民法院生效判决、裁定。认真执行《贵阳市行政机关落实人民法院司法建议、人民检察院检察建议工作规定》,认真对待人民法院司法建议、人民检察院检察建议。按照相关要求,在镇级人代会上认真向本级人大报告工作,接受询问和质询并做好解答解释工作。
(三)全面推进政务公开
我镇对财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
随着普法工作的深入开展,依法维权已成为群众的首选,群众法治意识逐渐增强,大多数群众在遇到纠纷时首先想到的是通过镇政府综治信访维稳中心、司法所依法解决。从而创造了一个和谐稳定、群众安居乐业的治安环境,形成了有事主动请教法律顾问的良好风气。2023年度,我镇综治办、司法所共排查矛盾纠纷89件,调解及指导调解成功80件,成功率达90%。
同时,加强行政复议和行政应诉工作,有效推进“两降一升”配合区司法局办开展行政复议工作,按期提交答辩、证据材料,并按照相关要求,在年内完成网上系统信息填报工作,上报行政复议和行政应诉分析报告。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
(一)强化对政府工作人员的法治教育
抓实领导干部这个“关键少数”,提升领导干部依宪执政的意识。坚持领导带头、率先垂范是我们党开展工作的一条基本经验。学法常态化。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,将宪法法律纳入各级各部门党委中心组学习内容,纳入区党校干部教育必修课程。任命仪式化。新任命干部时,建立集中宪法宣誓制度,强化了领导干部对宪法的政治认同、法理认同和情感认同,提升了依宪执政的意识和能力。各类培训强化学。在区委组织部、区委党校各类培训中,均把法律知识作为培训课程的主要内容。法宣在线必须学。2023年全镇“法宣在线”参考率达100%、及格率100%。同时我镇本年度根据依法治区建设要求已开展多次培训,组织专业人士进行法治讲座,促进知法懂法守法、推进执法工作的顺利开展。组织镇干部集中学习依法治国工作中“十一个坚持”,《重大行政决策程序暂行条例》,机关干部全部完成法宣在线教育学习和考试任务,同时组织镇村干部“法律明白人”积极参与关于《中华人民共和国民法典》培训和网上答题过关活动,组织法律顾问对各村党员干部完成《中华人民共和国民法典》培训工作。
(二)是全面提高相关人员法治思维和依法办事能力
一是将法治建设列入镇党委政府理论学习中的重要内容,每年不少于两次。二是积极建立依法行政工作长效机制以制度建设为重点,坚持落实政务公开制度;三是广泛开展法治教育宣传活动。2023年,麦坪镇政府联合司法所、派出所等部门进村(居)、进学校开展扫黑除恶专项斗争、禁毒反恐、校园暴力等法治宣传活动共24次,悬挂宣传横幅20条,涂刷墙体标语10处,进村宣传85余次,发放宣传资料1200份。营造了学法、用法、守法的浓厚氛围,进一步提高了辖区内群众的法治意识,使法治意识深入人心。
八、组织保障和落实机制
(一)加强组织领导,落实第一责任人责任
我镇严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求落实好相关职责、行政机关负责人严格遵守法律、法规和纪律规定。及时调整了全面依法治镇委员会各专项小组成员,认真履行组织、检查、督促等法治政府建设工作职责。截至目前本地区未发生有重大影响的行政执法事件。主动向同级党委报告依法治区建设工作中的重大事项。我镇半年开展一次依法治区建设工作汇报,多次开展依法治区工作专题会议,同时按时每年第一季度向区政府和同级党委、人大书面报告上一年度依法治区建设工作情况。依法治区建设工作情况通过宣传栏、微信平台、政府网站等向社会公开。
(二)强化考核评价和督促检查
我镇积极组织开展依法治区建设自查与考核工作、将依法治区建设考核结果纳入年度考核。积极按时开展党委、行政主要负责人依法治区建设述职报告工作。
九、下一步工作打算
1.加强行政复议应诉工作,完善内部行政复议应诉程序和制度,适应全面推进依法行政,建设依法治区的需要。
2.全面推进政务公开,完善行政决策公众参与机制,进一步加强政务公开标准化规范化建设,提升我镇依法行政引导力、公信力。
3.认真抓好学法计划落实,组织干部完成法宣在线平台考试、学习强国学习平台、法律顾问等多形式开展下一步学法学习、
4.深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》学习宣传,多形式多渠道开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》宣传培训,干部带头、广大群众积极参与形成学法、懂法、用法的良好法治氛围,培养辖区群众自觉守法,遇事找法,解决问题靠法的意识和能力。
5.加强执法人员业务培训,严格依法行政。
麦坪镇人民政府
2024年1月3日