麦坪镇2021年根治欠薪专项行动方案

为切实保障农民工合法权益，遵照习近平总书记关于根治拖欠农民工工资问题，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，全面推进《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）落实落地，落实好《省人民政府办公厅关于印发贵州省2021年根治欠薪专项行动方案的通知》（黔府办发（2021）32号）、《省农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室关于开展贵州省2021年根治欠薪专项行动排查工作的通知》（黔保支办通（2021）3号）、《贵阳市贵安新区2021年根治欠薪专项行动方案》（筑府办函（2021）10号）和《区人民政府办公室关于印发＜花溪区2021年根治欠薪专项行动方案＞的通知》等文件精神，根据2021年3月15日花溪区清理“两拖欠”工作专题调度会部署要求，扎实开展2021年根治欠薪专项行动，结合麦坪镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于保障农民工工资支付工作的系列决策部署，按照“减存量、遏增量”的总体目标，坚持“谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责”的原则。以贯彻《条例》为契机，以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为麦坪镇经济社会高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

紧扣“减存量、遏增量＂的总体目标，按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，通过专项行动集中攻坚，推动花溪区欠薪存量动态清零、增量明显减少。

（一）2021年4月20日前，完成麦坪镇脱贫攻坚领域所有欠薪项目的彻底化解。

（二）2021年5月20日前，完成麦坪镇所有政府性欠薪项　目的彻底化解。

（三）2021年9月20日前，完成麦坪镇所有非政府性欠薪项目的彻底化解；

（四）同步推动根治欠薪长效机制基本建立，实现欠薪存量　动态清零、增量明显减少。

三、组织领导

为强化根治欠薪专项行动统筹调度和指挥督导，特成立麦坪镇根治欠薪专项行动工作专班（以下简称“麦坪镇工作专班”），专班下设督导调度、综合治理、执法监督、舆情防控、应急处置五个工作组（详见附件2）。

四、行动步骤

（一）集中排查阶段（2021年3月31日前）。全镇各部门、　各村要强化行动自觉，以脱贫攻坚领域欠薪项目为重点，立即开展全行业拖欠农民工工资问题大排查、大起底，建立建实相关工作台账。要开展边查边清，确保优先清欠脱贫攻坚领域欠薪项目农民工工资，优先清欠脱贫户、边缘户农民工工资。

（二）集中攻坚阶段（2021年9月20日前）。全镇各部门、　各村要在全面排查，收集汇总各类欠薪问题线索、风险的基础上，严格“一个问题、一名领导、一个专班、　一套方案＂，综合运用经济、法律、行政等手段，推动排查发现问题化解。对难以落实清偿资金或企业主逃匿的，及时采取启动房屋预售监管资金、工资保障金、应急周转金等方式，千方百计筹措资金，垫付工资、清偿欠薪，确保所有排查发现的各类欠薪问题在目标时限内实现清零。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）。全镇各部门、各村，一是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化根治欠薪工作回头看，对于已清欠项目，综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，进行适时回访，及时发现问题、督促立即整改到位，全力巩固清欠成果。二是要紧扣根治欠薪目标，推进从“事后处置”向“主动治理、事前预防，　事中监管”延伸，围绕健全完善实质性、操作性强的长效机制，坚持“标本兼治、防治结合、预防为主”的原则，着眼于遏制增量欠薪，强化欠薪源头治理，以贯彻落实《条例》为重点，进一步健全完善全面落实农民工实名制管理、开设农民工工资专户、人工费和工程款分账管理、总承包单位代发工资、存储务工人员工资保障金等长效制度措施，督促企业严格落实建设单位向施工单位提供工程款支付担保等源头性防止欠薪制度措施，保障专项行动目标任务实现。

五、重点任务

（一）全面彻底排查、建实工作台账。全镇各部门、各村要加强部门之间和属地协调联动，在对全行业拖欠农民工工资情况进行全面排查基础上，对信访反映、网络舆情、投诉登记、行业部门汇总等各渠道收集的欠薪信息进行回访、甄别，将仍未化解的欠薪问题如实纳入欠薪台账，建立建实本辖区和本行业欠薪台账，并按要求上报麦坪镇工作专班。

1．建实脱贫攻坚领域欠薪台账。全镇各部门、各村要迅速对本辖区脱贫攻坚领域欠薪项目进行全面彻底核查，建实本辖区脱贫攻坚领域欠薪台账，于2021年3月20日报送麦坪镇专班。镇工作专班要及时会同镇综治办、镇村建中心、镇项目办、镇农办（镇扶贫办）等有关部门甄别核实，认真梳理汇总形成麦坪镇脱贫攻坚领域欠薪台账。

2．建实全行业欠薪台账。全镇各部门、各村要迅速对本辖区本行业领域拖欠农民工工资情况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，强化与区级部门和镇工作专班的信息互通共享，及时对欠薪信息数据比对，确保报送数据标准统一、口径一致，形成本辖区本部门全行业台账，于2021年3月20日报送至麦坪镇工作专班。镇工作专班要及时会同相关行业主管部门甄别核实，认真梳理汇总形成麦坪镇全行业欠薪台账。

3．建实拖欠工程款项目台账。房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水利水电等重点行业领域主管部门要迅速对本行业拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实本行业拖欠工程款项目台账，并制定偿还方案，于2021年3月20日前报送至镇工作专班汇总，由镇工作专班会同各行业主管部门认真梳理汇总，形成麦坪镇拖欠工程款项目台账。

（二）明确责任主体、强化清欠力度。全镇各部门、各村要坚持守土有责、守土尽责，切实扛起根治欠薪政治责任，认真履行属地主体责任、行业监管责任，推动欠薪问题化解。

1．对于本方案明确化解的欠薪项目，镇人力资源社会保障、经发办、财政、村建中心、农业中心、项目办、文化站等有关部门要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。镇工作专班要强化统筹指挥，镇领导小组办公室要全程跟踪督办和统筹调度，　各行业主管部门要全面落实行业监管责任，加强统筹协调，千方百计筹措资金，推动欠薪问题化解。

2．对于移交司法程序的欠薪项目，镇人力资源社会保障、经发办、财政、村建中心、农业中心、项目办、文化站等有关部门要持续跟踪，司法所、公安等司法部门要强化提前介入，加强行政与司法的高效衔接，加快查处进度，确保尽早执行到位、案结事了。

（三）强化执法监督，震慑违法行为。全镇各部门、各村要对本辖区本行业在建工程项目落实《条例》情况持续开展监督检查，确保在建工程项目全面落实存储工资保障金等制度措施；要做到对所有在建工程项目检查全覆盖并做好检查文书的保管，镇工作专班要会同镇有关业务主管部门定期开展随机抽查。各行业主管部门要加大建筑市场秩序清理整顿力度，依法严厉查处和打击建设工程项目未批先建、垫资建设、违法发包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为，对违规的建设单位、施工单位、劳务分包企业等依法严惩，并督促在建工程项目严格落实《条例》各项规定。司法所、公安等司法机关依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及责任人严厉打击，并由镇领导小组办公室对接发展改革等部门将其纳入拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单＂实施联合惩戒，形成强有力震慑。

（四）突出源头防控，妥善处理风险。要加快推进贵州省劳动用工大数据综合服务平台的运用，将全区在建工程项目全部纳入平台监管，依托平台对建设工程项目实名制管理、农民工工资专户使用、施工总包代发农民工工资等情况进行动态监管、监测预警和及时处置，并推行电子劳动合同管理，规范企业用工行为，有效推进源头治理，动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，并纳入本辖区重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。镇综治、党政办、人社中心等有关部门和单位要加强协调联动，充分发挥欠薪舆情联动处置机制作用，强化正面引导和负面舆情管控，严防和妥处各类舆情风险隐患。全镇各部门、各村在开展根治欠薪专项行动中要注重实干、多做少说，避免产生负面舆情。

六、工作要求

（一）提高政治站位、深化思想认识。全镇各部门、各村要深入学习领会习近平总书记视察贵州重要讲话精神，自觉从增强“四个意识＂、坚定“四个自信＂、做到“两个维护＂的高度深刻认识根治欠薪工作，将麦坪镇根治欠薪工作作为一项重要政治任务来抓紧抓实，确保省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于根治欠薪的决策部署落实到位，切实维护广大人民群众切身利益，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

（二）加强组织领导、强化协调联动。全镇各部门、各村要强化统筹调度，加强组织领导、强化协同配合、压紧压实责任，并结合实际开展具体工作，专班推进、倒排工期，确保根治欠薪专项行动各项目标任务全面完成。

（三）规范台账管理、按时及时上报。自本方案印发之日起，麦坪镇根治欠薪专项行动实行不定期调度机制，各部门、各村根据实际情况向镇工作专班实时报送相关欠薪案件线索及化解情况，由镇专班建立台账，及时上报和协调化解。

（四）加强督办督查、确保工作实效。全镇各业务主管部门和镇纪检部门、领导小组办公室要健全督查调度和监督考核机制，强化实地督导督办，健全完善“每周问效、半月调度、每月小结、季度通报、半年巡查、全年考核＂等机制，推动根治欠薪各项工作落地落实。镇纪检部门要会同相关部门，持续加大督查督办力度，推动根治欠薪专项行动有力有序有效开展。

（五）加大问责处置，倒逼责任落实。要不断健全完善问责　机制，通过信访反映、网络舆情等欠薪信息进行比对，倒查未将　核实属实的欠薪问题线索纳入台账的瞒报漏报责任，并将相关工　作情况作为年度考核重要参考，对首次发现数据瞒报、漏报的，　将下发工作提示函督促整改，按照程序重新排查上报；对再次发　现瞒报、漏报的，将对所涉属地和行业主管部门相关负责人进行约谈，并在全镇通报。对欠薪底数摸排不到位、欠薪台账建立不实和瞒报、漏报、迟报信息，未能按时完成根治欠薪专项行动目标任务，存在重大欠薪问题，因欠薪处置不力引发极端事件、群体性事件、重大负面网络舆情的村和相关部门，将依法依规严肃追究其相关责任，必要时将有关问题线索移送纪检监察部门处理。

（六）总结提炼经验、固化行动成果。全镇各部门、各村要及时总结经验，梳理问题，分析原因，提出对策建议，分别于2021年4月19日、5月18日、9月23日，向麦坪镇工作专班及时报送根治欠薪专项行动阶段进展情况。专项行动结束后，全镇各部门、各村及时总结固化经验，形成常态长效根治欠薪机制。