按照省、市、区关于脱贫攻坚的安排部署，为充分巩固我镇“冲刺90天打赢歼灭战”工作成果，确保脱贫攻坚和全面建成小康社会高质量圆满收官，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省脱贫攻坚督战工作电视电话会议精神和省、市、区关于脱贫攻坚的各项要求，推动“三落实”“三精准”“三保障”落地落实，严格做到脱贫攻坚“四个不摘”，为高质量打赢脱贫攻坚战、夺取决胜之年根本性胜利、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、工作目标
（一）精准预警监测。以全镇91户219人建档立卡户和重点群体（建档立卡之外的农村低保户、特困供养户、C、D级危房户、老人户、重度残疾人家庭、大病患者家庭、九年制义务教育阶段辍学学生家庭，因病因学刚性支出较大，因灾、突发大病、突发事故、新冠疫情等导致基本生活陷入困境家庭及早婚早育等重点人群）为监测对象，依托花溪区脱贫攻坚大数据管理平台，着力在收入、教育、医疗、住房、饮水安全等方面做好精准监测，建立健全动态管理和防范返贫机制，定期开展脱贫人口“回头看”“回头帮”工作，坚决防止致贫返贫。
（二）精准开展扶持。全力做到“四个严格落实”即：严格落实农村低保政策；严格落实“一户一策”帮扶计划；严格落实各级包保责任；严格落实产业、项目、教育、医疗、金融、社会帮扶等工作措施。通过“科学制定方案、个性开展扶持”及时解决建档立卡户和重点群体遇到的困难，持续巩固脱贫成效。
（三）精准巩固提升。精准开设“绿色通道”，让家庭困难学生无障碍入学，确保义务教育阶段因贫辍学零发生。精准落实“三重医疗保障”全覆盖及建档立卡户参保定额资助政策，全面落实大病集中专项救治及在区内就医先诊疗后付费政策。精准开展农村危房、老旧住房、透风漏雨房屋动态排查和整改行动。精准实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村集中供水稳定性。精准扩宽就业渠道，更有针对性开展职业技能培训，加大就业服务体系建设。精准建立群众脱贫激励机制，强化贫困户教育培训，激发贫困群众内生动力。精准实施扶贫项目，用好用活扶贫资金，规范开展项目实施，使扶贫资金效益发挥最大化。
三、工作任务
（一）开展问题整改“大巩固”，确保做到彻底清零。以2019年省级脱贫攻坚成效第三方评估反馈问题、市区脱贫攻坚“板块联动”专项巡察、挂牌督战、“走基层、大普查”专项行动、督查和镇村自查等发现的问题为依据，镇属各部门、各村、驻村工作队、帮扶干部以4轮“走基层、大普查”问题为导向，扎实开展问题整改“大巩固”，加大问题核实整改力度，巩固问题整改成效，确保问题彻底清零。
1.开展镇级自查。依托网格化管理方案，进一步压实镇村两级网格员和包村责任人，严格按照“一达标两不愁三保障”现行脱贫标准，对建档立卡户和重点群体开展全面排查，针对各类疑似影响脱贫成果巩固提升的问题，及时进行核实并按预警机制检查程序响应并分级建立台账，落实“一户一策”精准帮扶措施，明确整改时限和责任人，持续巩固脱贫成效。
2.开展行业部门自查。各行业职能牵头部门对照各自职责，开展前期发现问题整改“回头看”，巩固整改成效。
对疑似收入不达标的开展收入情况核实，对符合要求的及时给予最低生活保障或临时救助。（责任部门：社会事务办）
开展饮水安全“回头看”，再次排查全镇农户饮水安全达标情况，及时解决水源不足、管网维护不到位和水费缴纳不及时等各方面问题。（责任部门：农业服务中心）
开展义务教育阶段学生因贫辍学、早婚早育学生辍学、政策资助不到位、资助对象不精准等问题“回头看”，落实教育精准扶贫学生资助政策。（责任部门：镇文化站）
开展医疗政策落实不到位等问题“回头看”，查看各村卫生室建设及村医在岗情况，全面落实基本医疗、大病救助、医疗救助等相关政策，针对全镇大病户和有因病致贫风险的重点群体，及时动员参保（合），确保无农户因病致贫、返贫。（责任部门：镇社保中心、镇卫生院）
开展农村住房安全保障“回头看”，对前期房屋改造或安全整治情况开展再次核查，确保工程完工、补助资金兑现到位，完成危改户建新拆旧整改工作；同时对全镇住房安全情况再次开展全面普查，确保全镇实现安全住房全覆盖，且无人居住老旧危房。（责任部门：村镇建设服务中心）
（二）开展脱贫质量“大提升”，确保做到“四个不摘”。
1.提升产业扶贫成效。一是加大对刘庄村、兴诚村的产业扶持力度。按照《花溪区2020年新建500亩相对集中连片农业产业结构调整示范点考核办法（试行）》（花农领办通〔2020〕5号）要求，以奖补措施推动西梅、黄桃、龙虾等主导产业快速发展，完善刘庄村、兴诚村示范点基础设施建设。同时，重点推广“短、平、快”产业，完善与贫困户的利益联结，增加贫困户收入。（责任部门：农业服务中心）
2.提升就业扶贫成效。保障农民务工就业，确保每个有就业意愿的贫困劳动力都能就业，将疫情影响降到最低。一是全面摸排。精准摸排返乡农民工尤其是建档立卡贫困人口就业信息，精准掌握就业意向、就业技能、就业现状。二是强化对接。精准对接企业用工需求，为贫困劳动力搭建就业桥梁，帮助农民工定向输入到用工企业，“点对点”帮助贫困劳动力实现就业。同时，通过农村产业革命、重大项目建设、公益性岗位开发等解决农民工就地就近就业，引导和鼓励农民工返乡创业，有劳动力的易地扶贫搬迁家庭要确保至少1人稳定就业。三是开展技能培训。根据市场需求，采取以工代训等形式对贫困劳动力开展针对性培训，确保劳动年龄内、有培训需求的贫困劳动力至少享受1次职业技能培训或讲座。（责任部门：镇社保中心）
3.提升最低生活保障水平。一是落实低保和特困人员供养政策。构建以最低生活保障、特困人员供养为基础，受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业救助和临时救助等专项救助衔接配套的社会救助体系。二是开展低保管理动态监测。要对建档立卡户和重点群体开展排查，及时将符合政策要求的农户纳入保障范围，确保“应保尽保、应扶尽扶”。（责任部门：社会事务办）
4.提升基础设施水平。一是开展提升改造。协调、争取上级资金改善基础设施现状，实施村内串户路、生活污水处理、垃圾收集转运、村庄亮化等提升改造，加快刘庄村机耕道、康寨村串户路项目建设。二是加强项目储备。要完善项目储备，及时将需要完善的基础设施建设内容纳入镇村项目库中，根据上级资金情况，按照项目必要性和实用性组织实施。三是加大帮扶力度。各帮扶部门要加大对乡村的基础设施帮扶力度，统筹各类资金提升乡村基础设施水平。（责任部门：农业服务中心、城镇环境管理所、村镇建设服务中心）
5.提升金融扶贫水平。一是加强金融扶贫政策落实。坚持“造血式”扶贫，利用小额贷款贴息、农行e贷等金融扶贫方式，以政府贴息来降低贫困户发展风险，为贫困户和一般农户发展提供资金支持，带动贫困群众发展种养殖业，有效激发贫困群众内生动力。二是加大金融扶贫宣传力度。采取政策培训、媒体宣传或发放宣传资料等方式，加大金融扶贫政策宣传力度，提高贫困群众对金融扶贫政策知晓率，调动贫困群众参与金融扶贫的积极性。三是核实贫困户贷款用途，符合贴息条件的，及时申请财政贴息。（责任部门：农业服务中心）
6.提升防贫监测预警能力。一是加强动态监测。镇村两级要加强对建档立卡户和重点群体的排查力度，加强贫困日常监测，及时掌握动态情况，切实做到早发现、早预防。二是加强精准帮扶。紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，坚持“缺什么补什么”，从群众的实际需求出发，有针对性采取产业扶持、就业帮扶、教育救助、医疗保障、危房改造等措施，切实做到帮其所需、有力有效。三是加快完善机制。推进防贫机制与扶贫政策、社保政策、防贫保险、社会救助等有机衔接，采取分级预警方式，针对不同风险，启动不同级别预警，做到响应及时、帮扶到位。（责任部门：农业服务中心、社会事务办、社保中心、村镇建设服务中心、文化服务中心）
（三）开展资金使用“大规范”，确保做到“四个100%”。一是开展项目再清查。对2014年以来项目实施的前期程序、中期管理、后期验收和效益发挥等情况进行排查，逐一对未发挥带动效益的项目进行整改，对历年项目档案资料进行全面清查和收集整理，确保项目建设资料完善齐备。二是加快项目实施进度。严格按照项目方案内容，加快推进项目实施，加大协调力度，解决项目实施过程中的难点问题，提高资金报账进度和使用效率，确保11月30日前实现2020年度财政专项扶贫资金项目的备案率、拨付率、报账率和竣工率达100%。（责任部门：农业服务中心）
（四）开展档案收集“大完善”，确保做到“应收尽收”。坚持以脱贫攻坚档案资料收集整理为重点，规范脱贫攻坚档案安全保护与管理，在已完成2013-2019年脱贫攻坚档案资料收集、整理、归档的基础上，根据省市最新工作要求，全面梳理补齐2020年脱贫攻坚档案资料。一是7月31日前，扶贫开发领导小组各成员单位要完成2020年上半年脱贫攻坚档案资料收集整理工作，二是12月31日前，完成2020年下半年脱贫攻坚档案资料收集整理工作，12月31日前完成所有建档立卡户“一户一档”资料收集完善工作。三是12月31日前，完成2013-2020年所有脱贫攻坚档案资料分类整理、立卷造册，归档工作。（责任部门：农业服务中心）
四、推进时序和工作要求
（一）动员部署阶段。7月13日前，召开动员部署会议，安排部署全镇脱贫攻坚成效巩固提升工作，明确工作目标、工作任务。
（二）巩固提升阶段。7月至12月，一是包村部门、各村、帮扶干部对照前期发现的各类问题开展“回头看”，确保所有问题动态清零；二是依托网格化管理，由镇网格长组织各镇村网格员开展自查，汇总问题，建立排查台账，由镇网格长每月27日和14日上报（附件2）到农业服务中心（宋小飞，电话65082），农业服务中心汇总后建立总的问题台账，报镇领导小组研判后报区扶贫办，同时根据问题属性和各部门、各村、帮扶人职责，派单整改，并反馈整改情况。
（三）督导问责阶段。7月至12月，既查问题又查人，对7月1日后仍然存在问题整改不到位和督导发现影响脱贫成效考核问题的村和个人，由镇纪委进行追责问责并督促整改。
（四）总结提炼阶段。12月，全面总结提炼脱贫攻坚成效巩固经验和工作亮点。
五、组织保障
成立脱贫成效巩固提升工作领导小组：
组 长：罗 宇（麦坪镇党委书记）
李 斌（镇党委副书记镇政府镇长）
常务副组长：穆廷刚（镇党委委员、副镇长人选）
副 组 长：周晓强（镇党委委员、人大主席）
曾志刚（镇党委委员、纪委书记）
李利健（镇党委委员、政法委书记、（兼）副镇长）
张大根（镇党委委员、武装部长、副镇长人选）
余 蒞（镇党委委员、组织委员）
罗 永（镇二级主任科员）
王成良（镇二级主任科员）
熊燕芳（镇财政分局局长）
尹 依（镇机关支部第一书记）
成 员：李智琨（镇党政办主任）
张方玲（镇纪检办主任）
徐 荣（镇综治办负责人）
潘静争（镇社会事务办负责人、社保中心主任）
付 佳（镇村镇建设服务中心主任）
姚国琼（镇城镇环境管理所副主任）
张忠秀（镇卫计办主任）
吴 超（镇农业服务中心主任）
李 琴（镇经济发展办主任）
曾 涛（镇文化站站长）
宋小飞（镇生态保护站站长）
宋 恒（镇安监站站长）
潘伯照（镇退役军人事务站主任）
各村支书、主任
领导小组下设三个工作组，分别为综合协调组、督促整改组和追责问责组。
（一）综合协调组
组 长：穆廷刚（镇党委委员、副镇长人选）
成 员：吴 超（农业服务中心主任）
宋小飞（生态保护站站长）
梁 臣（农办工作人员）
主要职责：负责统筹协调全镇脱贫成效巩固各项工作综合事宜，与区扶贫办、镇属部门、各村做好沟通协调，收集督促整改组、追责问责组各项信息。
（二）督促问题整改组
1.第一组：负责麦坪村、场坝村
组 长：周晓强（镇党委委员、人大主席）
成 员：张忠秀（镇卫计办主任）
2.第二组：负责大坡村
组 长：李利健（镇党委委员、政法委书记、（兼）副镇长）
成 员：徐 荣（镇综治办负责人）
3.第三组：负责戈寨村
组 长：曾志刚（镇党委委员、纪委书记）
成 员：张方玲（镇纪检办主任）
潘伯照（退役军人事务站主任）
4.第四组：负责康寨村
组 长：罗 永（镇二级主任科员）
成 员：宋 恒（镇安监站站长）
王必高（国土所所长）
5.第五组：负责刘庄村
组 长：张大根（镇党委委员、武装部长、副镇长人选）
成 员：吴 超（农业服务中心主任）
宋小飞（生态保护站站长）
6.第六组：负责杉一村
组 长：张大根（镇党委委员、武装部长、副镇长人选）
成 员：付 佳（镇村镇建设服务中心主任）
姚国琼（镇城镇环境管理所副主任）
7.第七组：负责兴诚村
组 长：余 蒞（镇党委委员、组织委员）
成 员：曾 涛（镇文化站站长）
8.第八组：负责杉二村、彭官村
组 长：穆廷刚（镇党委委员、副镇长人选）
成 员：潘静争（镇社会事务办负责人、社保中心主任）
9.第九组：负责施庄村
组 长：王成良（镇二级主任科员）
成 员：李 琴（镇经发办主任）
10.第十组：负责汪庄村
组 长：尹 依（镇机关支部第一书记）
成 员：李智琨（镇党政办主任）
11.第十一组：负责新寨村
组 长：熊燕芳（镇财政分局局长）
成 员：陈启学（镇财政分局工作人员）
主要职责：督导各村对前期各类问题的整改，对整改情况进行核实，对各村各类短板问题开展持续排查并整改，确保成效巩固工作落实到位。
（三）追责问责组
组 长：曾志刚（镇党委委员、纪委书记）
成 员：张方玲（镇纪检办主任）
主要职责：在脱贫攻坚督导过程中，对存在整改不到位和影响脱贫成效考核问题的，虚假整改、数字整改的部门、村、个人进行追责问责。
附件1：区级反馈及自查4轮“走基层、大普查”47个问题清单
附件2：麦坪镇2020年脱贫攻坚“大巩固、大提升”排查问题台账
附件3：2020年麦坪镇脱贫成效巩固提升自查问题汇总表
中共麦坪镇委员会
2020年7月15日
贵阳市花溪区麦坪镇党政办公室 2020年7月15日印发
主办单位：花溪区人民政府办公室 承办单位：花溪区融媒体中心 网站标识码：5201110001 贵公网安备 52011102002448号 黔ICP备18006051号
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