贵阳市人民政府政务服务中心关于推进落实“强省会”五年行动工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府“强省会”五年行动各项决策部署，根据《中共贵阳市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神奋力在“强省会”实践中当好闯新路开新局抢新机出新绩排头兵的决定》和《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》文件精神，结合贵阳市政务服务工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和“七一”重要讲话精神，围绕“强省会”五年行动工作部署，认真贯彻落实市委关于“四个到位”和“五强”的工作要求，紧盯企业群众需求，以“建设国内一流政务服务环境，持续擦亮‘贵人服务’品牌”为目标，聚焦线下和线上政务服务平台建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化，实施政务服务能力线下、线上、一体化、“好差评”四大提升行动，为推进贵阳贵安高质量发展提供有力支撑。

用五年时间，分三步推进。第一步上台阶，紧盯指标强弱项补短板，2021年实现全省排位前移；第二步抓提升，对标先进打基础推改革，2022年实现全省排位第一；第三步做标杆，2023年起，在巩固全省排名第一的基础上，在全国32个重点城市中挤进前十。2025年，实现政务服务事项100％省内通办，高频事项100％跨省通办，政务服务100％一网通办，政务数据100％汇聚共享。

二、主要任务

（一）实施线下政务服务能力提升行动

1．提升实体政务大厅建设水平。进一步推进完善全市实体政务大厅功能建设，统一政务服务有关标识、标牌、必备设施、工作时间等，持续推进政务服务集中办理，推进中央在黔及水、电、气等公共企事业单位有关事项进驻综合性实体政务大厅，不断提升政务大厅“一站式”服务功能。力争2025年以前，在位置适中、交通便利的地段采取自建或租用等方式新建市级政务大厅，取消各部门分厅，真正实现企业群众办事“只进一扇门”。

2．深化推进“一窗通办”改革。认真落实《贵州省深化政务服务“一窗通办”改革推行“2＋2”模式工作方案》（黔放管服组办发〔2021〕2号）有关要求，推行“法人＋自然人，咨询＋投诉”的“2＋2”模式，充分整合优化实体政务大厅窗口资源，进一步规范“一窗”类别、大厅布局、人员配置、综合受理、流程再造等，2021年，市级和试点区（市、县）率先完成“2＋2”改革任务，综合受理比例达100％，非试点区县综合受理比例达90％，试点地区；2022年，除涉密和特别复杂事项外，县级以上进驻政务服务事项综合受理比例达100％，全面完成“2＋2”改革任务。2025年，实现“一窗通办”“全省通办”和“跨省通办”深度融合、无差别受理。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

3．全面推进“全省通办”改革。深入开展“全省通办”事项梳理和标准化工作，按照全省统一标准，规范事项申请条件、申请材料、办理时限、业务流程、审查要点等要素，加强通办窗口人员培训，强化业务指导，按照全省统一部署，除涉密、收件受理专业技术性强等特殊原因外，2021年，实现市内事项“全省通办”。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

4．积极推进“跨省通办”改革。聚焦企业群众异地办事需求，梳理编制对外提供“跨省通办”服务清单，科学设置“跨省通办”窗口，充实完善贵州政务服务网“跨省通办”专区建设，积极与毗邻省市、对外劳务输出地等区域建立政务服务“跨省通办”合作关系。2021年，实现工业产品生产许可、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理，全国高频政务服务“跨省通办”事项100％落地。2025年，实现服务我市人口流动、企业跨区域经营的高频“跨省通办”事项100％落地。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

5．持续深化“集成套餐”服务。以“高效办成一件事”为目标，依托贵州政务服务网，梳理出生、学习、工作、就业、结婚、购房等个人“一件事”，开办企业、申请资质、投资立项等企业高频“一件事”，围绕企业和群众需求不断扩展集成套餐服务范围。按照“三减一降”（减环节、减材料、减时限、降成本）要求，大力实施流程优化再造工程，推进事项并联、材料整合、流程优化，实现企业群众办事只取一个号、只到一个窗、只提交一份申请材料。2021年年底前，市级网上集成办理“一件事”套餐不低于10个，各区（市、县、开发区）网上集成办理“一件事”套餐不低于5个。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

6．逐步推进政务服务自助办理。完成2021年贵阳市、贵安新区为民办“十件实事”项目“贵阳市人民政府政务服务中心‘7×24小时’政务服务站”建设，推进各区（市、县、开发区）在人口密集、业务需求量大的地方按需部署“7×24小时政务服务站”，提供“全天候”“不打烊”的自助政务服务，让企业群众根据自身实际需要随时办理自助业务，进一步提升办事体验感。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

（二）实施线上政务服务能力提升行动

7．深化“一网通办”改革。加强与政务服务部门的沟通对接，强化技术改造，逐步剥离自建审批业务系统申报功能，统一集成到贵州政务服务网进行申报，推进数据共享全覆盖，线上申报一网通达。推动相关部门对多个系统进行内部集成整合，实现部门内部审批系统“一网整合”，并与贵州政务服务网深度融合、互联互通，逐步形成以贵州政务服务网为主，部门业务系统为辅，脉络清晰、功能健全的贵阳市政务服务“一网通办”格局。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

8．推进政务服务事项“全程网办”。聚焦供给侧，实现证照共享。在建好、用好贵阳市电子证照基础数据库的基础上，进一步优化系统功能，推动“单纯汇聚”向“综合应用”转型，丰富应用场景，完善运行机制，实现证照数据服务行政审批，电子印章、电子签名等要素规范运用，全面提升政务服务电子化水平。聚焦需求侧，实现信息共享。从办好每个事项入手，推进申报要件表单化、电子化，将部门间可共享信息在系统中并行推送，减少材料提交频次，降低办事成本，实现企业群众一套材料办多个事项、一次上网“跑”多个部门，推动政务服务“零跑腿”全程网办事项占比不断向100％靠近。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

9．推进线上政务服务“便利好办”。针对互联网发展趋势和用户习惯，进一步拓宽线上服务渠道，持续推进更多政务服务事项在移动终端“掌上办”。推进简单事项申报材料标准化、极简化、电子化，探索实行智能化“秒批”，推动政务服务事项“能办”变“好办”。2025年，实现便民服务事项全面“掌上办”。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

（三）实施一体化政务服务提升行动

10．加强基层政务服务平台建设。按照全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”要求，统筹指导各区（市、县、开发区）进一步加大对所辖乡镇（街道）政务大厅和村（居）便民服务站建设的投入，做好办公场地、设施设备、信息网络等方面的保障，不断夯实基层政务服务工作的硬件基础，解决好“在哪儿办”问题。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

11．完善基层政务服务平台功能。按照清单化管理要求，督促协调相关部门和区（市、县、开发区），认真做好基层政务服务事项清单的梳理编制，最大限度地将与企业群众生产生活密切相关的事项下放到县、乡、村，进一步健全完善代办服务机制，提升和完善基层政务大厅（便民服务站）服务功能，实现更多的政务服务事项就近能办，解决好“办什么”问题。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

12．提升基层政务服务队伍能力。会同相关部门，积极探索乡镇（街道）、村（居）政务服务人员专职化工作，明确岗位标准和工作要求，加强规范化管理，强化保障措施，持续抓好对基层政务服务人员的业务培训和教育管理，努力打造一支业务精熟、作风扎实、责任心强的基层政务服务队伍，全面提升基层政务服务能力和水平，解决好“找谁办”问题。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

（四）实施政务服务“好差评”提升行动

13．全面落实“好差评”制度规范运行。坚持把“好差评”作为政务服务标准流程的最后一个环节，积极引导企业群众开展评价，不断提升“好差评”制度的知晓度、认可度和参与度，切实提高主动评价率。建立自助评价机制，开设自助评价专区，让企业群众办理的自助服务和咨询业务也能进行评价。建立健全差评快速响应机制，强化差评投诉整改反馈情况督促检查，将“好差评”工作纳入高质量发展考核内容，提高差评整改时效。建立分类回访机制，做好政务服务“好差评”“12345”政务服务热线、第三方测评等多渠道评议结果的数据归集，逐步建立完善“好差评”数据库、案例库，定期对评价数据进行分析研判，共享好评经验，共商差评解决办法，同步提升好评推广和差评整改效率，真正实现以评促改、以评促优，以群众评价倒逼服务能力和服务水平的不断提升。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

14．持续开展政务服务作风整治活动。持续规范和完善综合性实体政务大厅、一体化在线政务服务平台运行管理，加强制度建设，聚焦企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题，强化作风纪律和制度落实，重点整治群众办事“来回跑”、排队等待时间长、办事指南不精准、便民设施不便民、办事效率低下、不作为慢作为乱作为等作风顽疾，切实解决好企业和群众反映强烈的突出问题，推动作风纪律明显转变。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

15．全力打造“贵人服务”政务服务品牌。坚持人民至上、服务为先，牢固树立以企业为贵、以市场主体为贵、以契约为贵、以诚信为贵、以效率为贵、以最快最低为贵、以法治为贵、以公平透明为贵的“贵人服务”理念，加强宣传推广“贵人服务”品牌，着眼企业群众全生命周期、全链条服务，把“贵人服务”理念贯穿到政务服务各项工作中，打造规范、便利、高效的政务服务环境，以实际工作成效提升企业群众满意度和获得感。（责任单位：市政务服务中心，市级各相关部门，各区（市、县）政府、开发区管委会）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要强化省会担当意识，切实加强对优化提升政务服务工作的组织领导，“一把手”要亲自抓统筹、抓部署，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实，将责任明确到个人，确保工作安排落地落实，推动工作有效开展。

（二）树立服务意识。各级各部门要坚持需求导向、问题导向、结果导向，牢固树立服务意识，着力解决企业群众“急难愁盼”问题，创新完善服务方式，切实提升政务服务质量。

（三）提升队伍建设。各级各部门进一步完善政务服务机构设置，探索政务服务人员专职化工作，明确岗位标准和工作要求，加强规范化管理，强化保障措施，持续抓好对基层政务服务人员的业务培训和教育管理，努力打造一支业务精熟、作风扎实、责任心强的基层政务服务队伍，全面提升基层政务服务能力和水平。

（四）加强督促落实。各级各部门切实把纪律和规矩挺在前面，增强执行力和落实力，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府有关决策部署。将工作责任明确到人，落实到岗，建立完善监督检查机制，定期调度，逐一销号，确保件件有落实，事事有交代。对工作落实不到位，不作为、慢作为，影响工作开展造成重大影响的，严肃追责问责，确保工作落地落实。

（五）营造宣传氛围。各级各部门要根据国家、省、市优化营商环境工作最新部署安排和政策导向，总结推广在优化营商环境工作中提升政务服务能力的改革举措、动向做法，努力营造各单位协作、全社会关心、各群体受益的一流政务服务环境。