高坡乡2023年度法治政府建设工作报告

按照《花溪区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《花溪区2023年法治政府建设工作要点》等要求，高坡乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“国际山地户外运动旅游休闲度假区”战略定位，深入贯彻落实党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署，全面加强法治政府建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，结合2023年法治政府工作情况，现将工作报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）党政重视，认真履行法治建设第一责任人职责

高坡乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求,根据全面依法治区目标,以推进法治政府建设为抓手,着力运用法治思维和法治方式加快法治政府建设,有力有序地推动各项社会事业稳健发展。一是始终把法治政府建设工作摆在重要的位置上,乡党委定期研究部署，充分发挥党委在基层的领导核心作用。主要领导切实扛起法治政府建设第一责任人职责，分管领导、班子成员及平安建设工作领导小组成员各司其职，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓法治政府建设的工作格局。按照年初有部署、季度有调度、年中有检查、年底有考评的要求,研究制定了《高坡乡法治政府建设工作要点》,有计划、有步骤地推进法治政府建设工作,确保工作有人抓、有人落实。二是加强法治思想理论学习。通过乡党委会、党委扩大会、乡长办公会、中心组学习研讨会、主题党日、党员大会等,深入学习领会习近平法治思想和学习贯彻落实党的二十大精神结合起来，持续开展习近平法治思想学习培训,贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设有关工作要求,全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平,切实保障人民群众生命健康安全。2023年累计开展各类学习20余次，同时深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、法治实践相结合,针对乡工作的新形势新任务,以及工作人员在履行职责中出现新问题,切实加强机关自身法治建设,建立健全工作制度,规范执法行为。三是严格依法依规决策,全面落实党委法律顾问制度,聘请黔鹰律师事务所律师任职高坡乡法律顾问,加强法律顾问工作，充分发挥专业律师在政府重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项方面的审核把关作用。建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,开展文明执法培训，不断加强基层法治工作队伍建设情况。五是深入开展法治宣传教育,利用4.15国家安全宣传日动员群众到花溪公园参与法治宣传活动、5月综治宣传月、6月禁毒宣传月等重要节点在乡集镇等人员集中场所开展集中法治宣传活动,提高全乡干部群众的国家安全意识，采取悬挂标语、进村入户发放宣传资料等方式开展各类宣传活动,为普法宣传营造良好的法治氛围。六是严格执行重大行政决策法定程序,三重一大均进行集体研究决策,进一步完善《高坡乡三重一大集体研究制度》，在乡职权职能范围内决定的重大事项,重大事项均进行请示报告。七是依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法。八是自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、尊重并执行法院生效裁判的制度，行政机关负责人完成1件应诉案件、1件行政案件赔偿败诉赔偿工作。十是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制,督促全乡62名干部职工认真完成法宣在线学习培训任务，完成107名法律明白人法律知识培训学习。

（二）完善政府职能体系，充分发挥政府职能作用。

根据区委编办最新文件要求，进一步规范政府组织结构，优化政府职能，合理设置站所，确保各职能部门高效运转。持续完善办公会工作制度，贯彻落实民主集中制，不断提升行政决策公信力和执行力。高坡乡认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《贵州省重大行政决策程序实施办法》等法律法规。根据工作需要，及时召开乡党委会和乡长办公会，研究我乡乡村振兴、旅游产业发展、人居环境整治、安全生产、生态环保、农村“五治”等工作，根据我乡实际，制定专项工作方案，成立工作专班，贯彻落实上级部署。

（三）进一步推动民法典贯彻实施，全面推进 “两降一升”工作。

一是持续开展民法典普法队伍“万人大培训”活动。2023年组织全乡驻村第一书记、村居法律顾问、“法律明白人”109人参加民法典线上线下培训2次。线下培训围绕高坡乡常见的天价彩礼、劳务纠纷、交通事故纠纷等对与会人员进行法律培训，增强了培训的针对性。二是依法配合上级部门加大对涉及生命财产安全（比如酒驾、三车整治等）、食品药品安全、公共卫生安全、生态环境保护、未成年人保护、知识产权保护、网络违法犯罪等关系群众切身利益重点领域执法，联合相关部门开展执法行动100余次。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动。制定年度普法要点，建立普法依法治理工作领导小组，完善乡村两级普法体系，突出领导干部、未成年人、农民工等普法重点，完善工作制度，采用党委会专题学法、乡例会乡村干部集中学法、赶场天专题宣传和送法进校园、进企业、进网络、进乡村等多种形式开展普法宣传。通过分发宣传资料、现场咨询、张挂横幅、摆列展板等方式推进法律知识融入社会生活。四是在党委会（扩大）会议上，集体学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》《贵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定》《贵阳市行政案件败诉通报与责任追究暂行规定》，乡党委书记向全体与会领导班子和中层干部提要求，要求大家认真学习工作领域内法律法规，切实提升依法行政水平。五是加强和规范行政应诉工作。贯彻落实“两降一升”工作要求。严格履行生效判决，做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。

（四）加强文件审查备案，提高规范性文件质量。

根据上级有关文件精神和要求认真做好规范性文件制定、清理和发布工作,坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度,确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以街道名义发布的涉及辖区的规范性文件咨询法律顾问后再由负责法治的工作人员进行前置性审查,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,切实提高规范性文件质量。加强规范性文件监督管理,强化公众对规范性文件管理的参与和监督工作,提高规范性文件制定工作的公众参与度,畅通意见征求渠道,进一步探索建立公众意见处理机制以及回馈机制。建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度，全年政府法律顾问代理1个行政诉讼案件，审核4个政府合同，全面加强依法办事能力。

（五）健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

重点围绕加强消费者权益保护、交通损害赔偿、医疗纠纷、房屋土地征收等方面的内容，坚持“三调”联动，推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作，推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平台建设，构建乡村两级便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，全乡19个行政村全部聘有村居法律顾问，签订了服务合同，一年来，法律顾问参与矛盾纠纷调解22次，有效化解20起矛盾纠纷，诉源治理机制得到有效运用。

（六）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

严格执行区、乡人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。完善审计、统计等专门监督，积极发挥行政复议、督察督导、执法监督等监督作用。

二、存在问题

学习方式单一，主要通过会议和开展赶集日集中宣传，部分干部对法律知识理解不深不透，存在学法用法主动性不强，业务工作和法律知识存在脱节的现象。

三、下一步工作打算

深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神以及省、市、区相关精神，纵深推进法治政府建设，做好普法宣传工作；完善矛盾纠纷调解机制；推进依法行政建设。坚持党对全面依法治区的集中统一领导，深化“放管服”改革，完善全乡政府信息公开，适时调整乡政府各部门权责清单，以“强省会”五年行动为契机，依法依规深入开展法治政府建设，严格规范工作、保障辖区安全稳定，不断提高依法执政能力和领导水平，确保全面依法治区各项工作落地见效，提高政府的公信力，实现高坡乡农旅产业大发展、文化旅游大繁荣、生态旅游大提档、乡村面貌大变样、农民收入大提升。