花府办发〔2023〕64号 区人民政府办公室关于印发《2023年花溪区成品油市场专项整治行动方案》的通知
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索 引 号: 000014349/2023-3211452 成文日期: 2023-09-03
文 号: 花府办发〔2023〕64号 发布时间: 2023-09-11 17:41
发布机构: 花溪区人民政府 是否有效:
内容概述: 各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府有关工作部门:   《2023年花溪区成品油市场专项整治行动方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。   2023年9月3日   2023年花溪区成品油市...

花府办发〔2023〕64号 区人民政府办公室关于印发《2023年花溪区成品油市场专项整治行动方案》的通知

发布时间:2023-09-11 17:41   来源:花溪区人民政府   字体:[ ]

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府有关工作部门:

《2023年花溪区成品油市场专项整治行动方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2023年9月3日

2023年花溪区成品油市场专项整治行动方案

为深化成品油行业安全生产“打非治违”工作,落实省、市、区成品油市场整治长效工作机制,进一步规范我区成品油流通环节经营行为,维护成品油流通市场经营秩序,消除成品油流通领域安全隐患,切实保护人民群众生命财产和生态环境安全,特制定本方案。

一、工作目标

按照“堵源头、斩链条、端窝点、正秩序”的基本思路,严格落实辖区属地责任、行业部门监管责任、成品油经营企业主体责任,对成品油仓储、运输、销售开展以消除安全隐患、加强计量质量管控、打击偷逃税款为重点的规范整治。依法严厉打击成品油非法储存、运输、销售行为,坚决打击以“新能源”等名义违规销售车用燃油行为,清除黑加油站(点),整治非法流动加油车,建立成品油市场打非治违“集中整治+常态化监管”长效机制,营造成品油流通市场健康稳定的发展环境。

二、工作任务

(一)开展成品油零售经营企业信息核查整治。按照属地管理原则和部门职责,开展企业信息核查。一是核查相关资质。核查营业执照、危险化学品经营许可、成品油零售经营许可等合规经营证书,如通过租赁、特许经营的需要提供相关证明文件。二是核查经营范围。核查经营主体是否在许可范围内经营,是否存在超范围经营情况。三是核查经营主体。核查经营主体是否为实际交易单位,核查开票记录是否真实,对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管,严查进货来源。四是核查经营台账。核查2022年度企业经营情况,要求提供全年油品进销存情况。五是核查安全措施。核实经营主体安全生产责任是否明确、制度是否健全、应急预案是否完善;核实是否实现重点区域视频监控全覆盖,并保证视频监控存储时长不少于90天。(区商促局牵头,区市场监管局、区应急局、区税务局、区交通局、各乡<镇、街道>配合)

(二)开展自备油罐及装置(设施)整治。按照“三管三必须”安全监管原则,行业主管部门负责行业自备油罐的排查整治,摸清底数,建立台账,对于符合条件的纳入常规监管,各自备油罐的使用单位是自备油罐的安全管理主体责任单位。各部门依据职责分工加强对重点路段、重点工程、建筑工地、物流园区、大型停车场、厂矿企业、煤矿企业、大数据企业、水库、酒店等场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。(区交通局、区住建局、区应急局、区商促局、区公安分局、区文旅局、区水务局、区工信(大数据)局、区市场监管局等部门依据职责开展工作,各乡<镇、街道>配合)

(三)开展非法流动加油车排查整治。加强对从事成品油运输的危险货物运输企业的监督检查,依法查处未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输的违法行为,加大对油罐车非法改装成流动加油车行为的打击力度。一旦发现非法流动加油车,依法依规对人、车、油进行严格处置。(区公安分局、区交通局、区商促局、区市场监管局、区应急局等部门依据职责开展工作,各乡<镇、街道>配合)

(四)开展非法制售成品油窝点整治。严厉打击非法私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营成品油的违法违规经营行为,严厉打击“未经充分行车试验论证且未得到国家相关管理部门许可的非标油作为发动机燃料对外销售”的违法违规经营行为。查处生产、销售不符合国家标准的油品,查处无证无照经营的黑加油站(点),由区公安、应急、市场监管、商务等部门联合执法。在执法过程中,发现非法销售汽油、柴油的黑加油站(点),由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法行为人作出处罚,由应急部门按照《危险化学品安全管理条例》依法查处。(区公安分局、区应急局、区市场监管局、区商促局等部门依据职责开展工作,各乡<镇、街道>配合)

(五)开展成品油非法运输综合整治。建立重点道路联合检查工作机制,在重点路段设立成品油稽查站(点),搭建危化品运输车辆道路识别管控系统,突出成品油非法运营车辆检查,筑牢成品油市场整治第一道“防火墙”。重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点、发票单据等,对手续不齐、票据不全、质量不合格、来源不明的成品油运输车辆依法查处。(区公安分局、区交通局牵头,区商促局、区市场监管局、区税务局等部门配合)

(六)开展对以“新能源”等名义违规经营整治。对适用于点(压)燃式发动机用燃料,且适用对象为市场上普通汽(柴)油机车辆,与车用汽(柴)油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品,一律按照成品油管理。重点整治通过添加其他成分与车用燃油进行混兑,以新能源、醇醚燃料、醇基燃料、调和燃料、轻质循环油等名义,进行违规经营、逃避成品油市场监管的行为。对该类行为从销售不符合国家标准的成品油、无证照经营成品油、偷逃成品油税收等方面予以打击。(区市场监管局牵头,区商促局、区应急局、区税务局等部门配合)

(七)开展成品油计量作弊等违法行为整治。检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内,各部位铅(签)封是否完好,是否存在擅自改动或拆装加油机的行为,是否有偷换加油机计量主板、计量芯片、编码器等作弊行为。依法对成品油进行质量安全监管,以消费者投诉多的加油站(点)为重点,加强成品油质量监督抽查,对抽查过程中发现的质量问题,依法依规严格处理。严厉打击在成品油销售中,以次充好、以假充真、以不合格冒充合格的质量违法行为。(区市场监管局牵头,区商促局、区税务局、区公安分局等部门配合)

(八)开展成品油信息化监管整治。强化加油站税控数据实时采集系统使用,实现“以销控进”,将税控系统运用情况作为加油站信用管理指标,与加油站年度审查挂钩。继续做好散装燃油销售实名登记信息系统使用,实现购买人信息100%登记上传。深入推进加油站流量监管系统升级改造,确保系统正常运行及预警,强化信息监管,实现协同共治。(区商促局牵头,区税务局、区市场监管局、区公安分局等部门配合)

三、时间安排

专项整治时间:2023年6月10日—2024年5月31日。

(一)工作动员阶段。2023年6月10日—2023年6月15日,各部门、各乡(镇、街道)根据实际情况,开展动员部署,明确职责、细化分工,启动专项整治行动。

(二)集中整治阶段。2023年6月16日—2024年5月10日,集中开展专项整治,各部门、各乡(镇、街道)要及时总结阶段性工作、及时调整工作部署、及时召开研讨会,确保整治行动取得成效。区成品油市场整治工作联席会议办公室每周五中午12点前报送成品油市场专项整治工作周报。

(三)总结阶段。2024年5月20日前,区成品油市场整治工作联席会议办公室、区成品油市场整治工作联席会议办公室各成员单位要对专项行动情况进行全面总结,并报送区成品油市场整治工作联席会议办公室。

四、职责分工

(一)各乡(镇、街道):作为本辖区内打击整治成品油非法经营行为的责任主体,负责本辖区内专项行动的统筹协调、监督指导和宣传发动,对照区专项行动方案,制定本辖区方案,加强成品油非法经营重点区域及周边线索排查,并组织相关部门依法查处取缔各类非法经营成品油行为,对辖区内无照无证经营的黑加油站(点)、黑油罐车进行清理整顿、关闭取缔及查封,依法打击非法经营成品油行为。

(二)公安部门:负责指导各加油站(点)加强安全防范,会同商务、应急等部门对各加油站(点)购买散装汽油实名登记情况进行全面检查,及时发现隐患并督促整改;查处各类涉成品油的犯罪行为,并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点,依法处理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件(线索);会同交通部门依法查处成品油运输车交通违法行为,打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪,加强对进入我区的运油车进行检查。

(三)商务部门:负责成品油市场秩序综合治理和成品油流通企业监督管理,促进成品油市场有序流通;加强成品油零售经营许可审批的督促检查;核查成品油批发企业(油库)购销台账及油品去向,防止油品从正规成品油批发企业流出非法经营;负责对成品油零售经营企业油品来源、销售情况进行监管,无相关材料的按要求责令整改。对成品油零售经营企业开展年度审查,对无故不参加年度审查或审查不合格且限期整改不到位的,以及其他不符合成品油零售经营许可条件的,报请上级部门撤销其成品油经营许可资质。

(四)交通部门:负责依法查处未取得道路危险货物运输许可,从事成品油运输等违法行为,配合商务、公安、市场监管等部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为,打击成品油运输车辆流动加油行为。会同公安、交警、商务、应急、市场监管等部门,加强对进入我区的运油车和疑似、伪装运送油品的“黑油车”进行执法检查。

(五)应急管理部门:负责对成品油生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查,依法查处违法违规行为。按照国家成品油行业整治要求,对无仓储设施的成品油经营单位,不予核发危险化学品经营许可证。

(六)市场监管部门:依法开展成品油产品质量监督抽查,查处生产、销售不合格成品油,查处销售标号和标识不相符的成品油以及销售国家明令淘汰并停止销售成品油的行为;配合相关部门组织清除无证无照经营的黑加油站(点),依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为。

(七)住建部门:负责指导、督促各乡(镇、街道)配合做好建筑工地等内部加油站(点)的摸排,配合相关部门依法查处建筑工地未经主管部门许可,违规设置的储油设施及非法售油行为。

(八)税务部门:负责成品油税收日常监管,开展成品油经营企业税务检查,依法查处偷逃税及骗取退税的违法行为。

(九)其他单位:中石化花溪分公司、中石油花溪分公司等有关成品油经营企业负责督促指导所属单位、库(站)开展自查自纠,积极提供非法经营成品油信息、线索,配合处理收缴、罚没油料。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门、各乡(镇、街道)要充分认识成品油市场整治工作的重要性,提高政治站位,加强组织领导,抓紧动员部署,按照重点整治内容逐级落实责任,确保专项行动落地落实见效。区级部门要加强对各乡(镇、街道)的指导,做好沟通联动与协调。

(二)加强协同协作。密切协作配合,建立完善信息通报、联合整治、应急处理、案件会商、线索移交等工作机制,形成齐抓共管的强大合力。加强跨部门、跨地域执法协作,提升执法效能,健全联合执法监管的长效工作机制。

(三)畅通举报渠道。充分发挥12345、110等投诉举报服务热线和报警电话作用,利用好社会力量,拓展举报渠道,落实举报投诉线索奖励措施,建立投诉举报线索依法查办、转办、信息反馈工作机制。

(四)加强舆论引导。协调新闻媒体,利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传集中整治,提高市民的关注度与参与度,加大对典型案件及违法企业、违法人员的曝光力度,形成良好的社会舆论氛围。

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