花溪区关于完善“贵商易－贵阳贵安专区”七找功能提升六率工作方案（试行）

为深化“放管服”改革，全面优化营商环境，加快“贵商易—贵阳贵安专区”建设和功能完善，促进全区市场主体持续健康平稳发展，按照工作安排，制定本方案。

一、工作目标


认真贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，进一步强化省市区联动和政企协同，集中各方优势资源力量，持续完善“贵阳贵安专区”找政策、找政府、找资金、找市场、找服务、找人才和找厂房功能，全面提升“贵商易”知晓率、注册率、使用率、适配率、兑现率和满意率。持续深化改革、促进制度创新，全力做强做优“贵阳贵安专区”，将“贵商易”打造成为政府服务企业的统一平台、“贵人服务”的重要品牌，助力打造更具竞争力的营商环境。

二、工作机制


（一）政府引导。成立由区政府分管领导任组长的“贵商易”工作专班，专班办公室设在区工业和信息化局，由区政府办分管副主任、区工业和信息化局主要负责同志任专班办公室主任，区各有关部门，各乡镇街道办为成员单位，全面推进“贵阳贵安专区”建设和七找功能完善工作，提升“贵商易”六率。工作专班统筹平台建设管理工作，定期调度“贵阳贵安专区”推广情况，定期研究解决工作中存在的困难和问题，通报各级各部门有关工作进展。

（二）平台整合。全面配合接入市直部门涉企服务平台功能应用，已建平台以数据接口形式接入，新建涉企服务事项全部纳入“贵阳贵安专区”，逐步实现全区涉企服务功能归集“贵阳贵安专区”。


（三）部门联动。区各有关部门，各乡镇街道办负责本部门、本辖区完善七找功能提升六率工作，明确专班专人按照“贵商易”工作专班统一部署做好各项工作。


三、工作重点


（一）配合完善“贵阳贵安专区”七找服务功能

“贵阳贵安专区”以先建、先行、再推广的理念持续运行迭代，打造全省试点专区。通过不断完善七找服务，开发贵阳贵安特色功能，提升企业办事便利度和体验感，打造及时、公平、透明的政策发布、申报、兑现平台。


1．找政策。通过“找政策”功能可为市场主体提供政策查
询、推送、申报、兑现等服务，实现政策“应上尽上、应兑尽兑”，确保政策资金直达企业。及时更新政策标签体系，实现政策事项精准匹配企业。配合市级强化资讯服务，引入专业机构提供最新政策、产业数据、市场前景及投资研究等专业信息，帮助企业把握行业走势，提升市场预判能力。依托平台开展市场主体的资质荣誉、优秀案例、活动会议的征集、报名、评选。依据市级适时制定、更新“找政策”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区发改局、区财政局、区工信局，各部门，各乡镇街道办）


2．找政府。配合完善“一键服务”功能，为四上企业法人和高管提供简单、便捷、一键式服务，以工业企业试用完善后逐步向其他行业企业推广应用。基于12345政务便民服务平台建设企业投诉、建议、咨询统一诉求反馈通道。抓好涉企服务功能接入，链接更多涉企服务网站、APP，推进一批高频涉企政务服务事项接入“贵商易”。开设政务服务园区事园区办专区。开设税务专区，为企业提供减税降费等政策查询入口；接入“电子税务局”，提供代开电子普票、发票查验和下载等涉企税务事项办理服务；接入“税视服务通”“税企互动平台”，建立纳税人沟通渠道，为市场主体提供纳税视频辅导业务。依据市级适时制定、更新“找政府”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区政务服务中心，各部门，各乡镇街道办）

3．找资金。引入政府政策性融资产品，为贵阳贵安市场主体提供快捷金融服务。贵阳市政策性风险补偿资金池信贷业务、贵阳产业发展控股集团有限公司转贷应急资金业务、委贷业务和担保业务进入“贵商易”，区县融资扶持政策参照市级模式进入“贵商易”，引导多类型金融机构入驻“贵商易”，为企业提供贷款、担保、融资租赁等金融产品。接入“税务信用云”平台，进一步发挥“银税互动”作用，助力小微企业用纳税信用快速获得贷款。推进“贵商易”链接贵州省大数据综合金融服务平台，发挥省级平台融资供需撮合效能。依据市级适时制定、更新“找资金”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区金融服务中心，各部门，各乡镇街道办）


4．找市场。引导市场主体通过“贵商易”向消费者和上下游产业链企业发布产品，为企业打开销售市场。开发“企业风采”功能，为企业提供展示信息的企业名片。利用“贵商易”数据信息化优势，打造贵阳贵安“产业场馆”，推动重点产业延链、补链、强链，实现市场供需对接、产业配套。积极推动区属国有企业在平台进行物资采购，鼓励事业单位和行政单位在平台进行政府采购限额以下、集中采购目录以外的零星物资采购。探索数据产品“贵商机”，发掘“贵商易”数据及服务能力，为市场主体提供项目申报讯息、招投标讯息、货源讯息等。依据市级适时制定、更新“找市场”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区商促局、区工信局，各部门，各乡镇街道办）

5．找服务。引入优质服务机构入驻平台，为企业提供工业设计、检验检测、信息化改造、两化融合方案、软件服务等服务。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展。整合贵阳贵安涉企服务资源和能力，设立“科技专区”“万企融合服务专区”等场景，通过发放助企券、创新券、消费券等方式，激发服务机构撮合服务能力，推动发展生产性服务业。平台引入金融机构打造“贵商码”，为小微企业或个体工商户提供二维码收付款功能，同时提供客户关系管理、员工管理、会计记账等信息化小工具。依据市级适时制定、更新“找服务”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区工信局、区市场监管局，各部门）

6．找人才。强化“贵商易”人才引进、撮合能力，帮助企业快速招揽人才，实现人才供需匹配。推进“贵商易”企业招聘信息和“筑人才　APP”人才简历互推，帮助企业解决岗位招聘和人才求职问题。动态更新需求端，实现企业自主发布、系统审核、自动下架等功能，确保企业招聘信息及时性和有效性。丰富人才端，推动在筑高校、高职、中职院校毕业生、黔籍人才和返乡技术工人在平台生成、投放简历，不断丰富“贵商易”人才、人力信息库。加强平台岗位招聘和人才信息精准匹配、精准
推送功能。依据市级适时制定、更新“找人才”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位：区人社局，各部门，各乡镇街道办）


7．找厂房。实现远程生产要素配置、政策配套、投资测算等功能。构建“标准厂房”在线远程查看专区，对标准厂房、工业用地进行实景展示，上传生产和生活配套情况，招商目标企业通过“贵商易”可找房、选房、订房。逐步引入写字楼、商铺等招商资源，提供找楼宇、找商铺等服务。帮助驻外办事处拓展省外招商渠道，为招商引资提供基础要素支撑，进一步提高标准厂房的入驻率。依据市级适时制定、更新“找厂房”功能实施细则，明确职责和流程并组织实施。（牵头单位∶区园区服务中心、区商促局，各部门，各乡镇街道办）

（二）提升“贵商易”六率

通过不断完善七找服务功能，全面提升“贵商易”六率，确保到2023年，企业法人、高管和实控人知晓率达到80％以上，活跃市场主体注册率达到80％以上（四上企业注册率稳定在95％以上），平台使用率达到30％以上，政策标签适配率达到100％，政策资金兑现率达到100％，用户满意率达到90％以上。

1．知晓率。制定提升知晓率工作推进方案，统筹区级媒体开展宣传报道，利用各类宣传载体，针对重点人群、重点区域开展宣传普及。借助“中国国际大数据产业博览会”等重大活动重大会议做好“贵商易”宣传推广。针对各级各部门推广“贵商易”情况，开展电话抽查和问卷调查，通报知晓率完成情况。区、乡（镇、街道办）两级政务服务大厅设置“贵商易”宣传区域，推广宣传和引导市场主体使用“贵商易”。加强“贵商易”网络信息监测，及时发现、研判、通报和处置导控负面舆情，避免形成重大负面炒作。（牵头单位：区委宣传部，各部门，各乡镇街道办）

2．注册率。制定提升注册率工作推进方案，分乡镇街道办、分部门明确目标任务和工作时间节点。充分发挥商会、协会作用，引导商会、协会企业注册“贵商易”。（牵头单位：区工信局，各部门，各乡镇街道办）

3．使用率。制定提升使用率工作推进方案，加强业务统筹和部门联动，细化工作任务。统筹各级各部门“贵阳贵安专区”涉企服务功能需求，简化、优化平台功能使用流程，提升使用率。依托省市两级数据资源优势，做好七找功能完善及数据保障协调工作。积极对接上级定期分析各版块使用率数据，对平台功能使用中存在的堵点、盲点开展精准调度。（牵头单位：区大数据局，各部门，各乡镇街道办）

4．适配率。制定提升政策适配率工作推进方案，明确工作程序、业务审核和“一把手”负责机制。区、乡（镇、街道办）两级涉企政策统一由区发展改革委审核通过后准予发布，确保政策“应上尽上”。定期开展业务指导和工作培训，明确政策范围和标签标注规则，提高各级、各部门政策上传、政策标签标注工作效率。（牵头单位：区发改局，各部门，各乡镇街道办）

5．兑现率。制定提升政策兑现率工作推进方案，涉及资金兑现的政策事项须由同级财政部门审核确认部门预算予以保障后发布。各级各政策实施部门及时完成政策资金兑现并填报兑付数据。配合市级完善政策资金直兑系统，政策发布上线即代表各政策实施部门对“贵商易”运维单位授权，以不见面兑现原则实现政策资金直达企业。（牵头单位：区财政局，各部门，各乡镇街道办）


6．满意率。制定提升满意率工作推进方案，明确工作目标、实施范围、评价方式、工作机制等。积极引导在政务大厅办理业务的市场主体使用“贵商易”满意率评价体系，收集用户使用情况和满意程度，强化评价数据结果运用。加强满意率结果应用，以企业反馈意见为平台整改重要依据，不断完善平台功能和服务机制。（牵头单位：区政务服务中心，各部门，各乡镇街道办）

四、工作评估

（一）评估对象及内容

1．各部门。评估内容包括公开全面、平台推广、强化应用、办理流程、办理效率、企业满意度等。


2．各乡镇街道办。评估内容为支持贵商易发展、宣传推广提升知晓率、注册率、使用率、适配率、兑现率、满意率情况等。

（二）评估方式

根据市级引入第三方评估机构制定的考核评估指标体系，将工作任务细化、量化，采取评分制按季度对评估对象进行评分。

（三）评估结果应用

将各部门，各乡镇街道办评估结果作为年度营商环境考核的重要内容和年度绩效考评的重要参考。


附件：1．花溪区“贵商易”工作专班成员名单；


2．花溪区关于完善贵阳贵安专区七找功能提升六率工作任务清单；

3．“贵商易”六率定义及算法。

花府办发〔2023〕2号附件1-3.doc