贵阳市花溪区关于市政协十三届三次会议第11009号党派提案的答复

民进贵阳市委员会：

你委提出的《关于进一步加强石板现代商贸服务园高质量发展的提案》收悉。感谢你委对我市园区建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

为推进石板现代商贸服务园高质量发展，按照市委主要领导“五个强化”指示要求、市委统战部主要领导“十个谋划”安排部署，区委主要领导明确了“加快园区提档升级，抓好园区建设、园区招商、园区服务”的工作举措。2024年上半年，石板现代商贸服务园实现营业收入412.05亿元；截至目前，石板园区新增市场主体2313户，新增上规入统企业4家，招商引资到位资金11.45亿元，总建设项目完成4.65亿元。

二、主要工作开展情况

（一）针对历史遗留问题，统筹推进化解。一是紧盯目标狠抓落实。进一步对目标任务进行区级责任分解，建立工作台账，明确各项任务的牵头县级领导、牵头部门、责任单位、完成时限，确保强力推进、如期完成。针对土地类历史遗留问题，逐项进行梳理，并结合企业实际明确出让时序。二是全力推进问题化解。进一步优化园区五级联动工作机制，推进政商企沟通协商、解决问题“三色”管理等制度起到实效，以结果为导向，以企业满意为目标，全力推进2023年12月20日市委主要领导到石板园区现场办公时商会及民营企业反映的诉求、问题得到办理落实，做到件件有落实、事事有回音。今年以来收集历史遗留问题111件，已化解109件，剩余2件正在推进中；在市委统战部主要领导的带领下，解决了合朋金石物流园多年的场地纠纷；今年通过日常走访工作收集到问题280余件，均已全部解决。

（二）针对价值模式低问题，强化品牌打造。在市、区两级统战部的联动下，持续深化提升统一战线服务园区高质量发展“1＋3”实践创新品牌，以统战为引领，重点打造石板园区统战品牌、商协会品牌、市场品牌。一是健全工作体系。建立园区五级联动工作机制，建立健全政商企沟通协商、解决问题“三色”管理等制度，推动园区解决遗留问题85个。在办事大厅增设服务民营经济高质量发展窗口，与区级“企业之家”有效联动，先后走访接访园区企业40余家，收集转办问题建议43条，现已解决30条。二是打造创新品牌。指导市石板商会打造“秀美花溪　星耀石板”和“十全石美”两个工作品牌，分别以示范引领强提升和服务企业强发展为着力点，落地落实各项措施，持续增强园区市场活力，先后接待省委统战部、各民主党派到园区考察，相关做法得到《中国新闻报》刊载报道。开设“十全石美”服务窗口，免费帮助企业办理工商执照、税务登记、银行开户等服务，为13户新增会员提供一年的全免费财税服务，帮助10家商户获得500多万的银行贷款。同时，完善商会调处机制，今年前三季度共接到消费者维权投诉337件，涉案金额179.11万元，调解成功188件，为消费者挽回经济损失143.03万元。三是拓展宣传渠道。指导区新联会、区网联会、区知联会在石板园区成立专委会，为园区企业发展出谋划策。建立“石榴花”志愿服务站，开展民俗文化体验。争取市委统战部支持，推动“寻美·贵阳贵安”活动走进园区，邀请网络大V助力园区宣传。争取市侨联支持，开展“创业中华·筑梦贵阳贵安”活动助力石板园区产业大招商。进一步深化石板园区新时代民营经济统战工作示范点建设，充分发挥平台功能，开展“企业服务日”“银企交流”“法律体检”等活动。四是活动宣传引流。按照市委对园区“月月有活动”的工作要求，园区服务部指导园区各大市场板块、商会自发组织举办品牌发布、商品促销、职工联谊等活动，促进园区各市场齐心协力、抱团发展，提高园区影响力和竞争力。目前，石板园区通过主办、协办、支持等方式，已成功举办各类活动38场；同时，结合园区市场功能板块分布，打造2个夜经济聚集区，激发夜经济活力，助推园区生产、生活、配套多元化发展。

（三）针对商户抗风险能力差问题，加大扶持力度。一是严格落实好中央、省、市关于小微企业减税降费政策，为市场主体发展提供政策支持；充分利用好省、市专项资金，落实中小企业差异化信用政策，支持金融机构放宽中小企业贷款融资条件，简化续贷产品办理流程；发行小微贷款资产支持证券，设立过桥转贷资金，开展贷款贴息等，降低中小企业融资成本。二是加大中小企业上市支持力度，促进中小企业快速发展，切实抓好中小企业服务，加大培育力度，支持中小企业上规入统，对上规入统的企业及时兑现上规奖励资金；加强优惠政策措施宣传，让企业了解扶持政策，指导企业积极申报、享受各级政策；加强与上级部门的协调联系，全力争取上级部门的项目资金补助和政策扶持。

（四）针对市场融资难问题，拓宽融资渠道。一是按照政府搭台、市场运作、银企双赢的原则，搭建政银企交流平台，先后与工行、建行、中信、省黔晟资本对接，将部分债务划进土地成本，通过土地逐步滚动开发、招商引资，逐步化解企业存量债务风险。二是与市产控产业融资担保公司建立企业发展资金池，通过委贷、转贷、担保等方式，支持11家企业获得周转资金6498万元。如运用花溪区企业发展资金池支持2911万元，创新解决五金机电城土地招拍挂遗留问题，成功帮助市场主体解决土地出让金交款难问题。

（五）针对配套设施弱问题，强化建设服务。2024年石板园区计划推进建设项目13个，其中续建项目3个，新建项目10个。目前，3个续建项目正按施工计划顺利推进中，10个新建项目上半年已启动7个，其余3个正加快前期手续办理，预计四季度启动建设。一是抓好引领性项目建设。以石板镇城中村改造项目为引领，带动西部建材连片地产开发项目（建筑产业小镇示范小区及贵人安商小区）、石板片区城中村配套基础设施项目的推进。二是抓实项目谋划争资。聚焦产业发展，加强贵阳花溪城南新型产业园及配套设施（已获取奖补资金5万元）、贵阳地利农产品物流园一期改扩建、西部建材仓储物流中心、丰源劳动创业基地等产业项目的争资保障。聚焦基础设施项目配套完善，围绕石板镇城中村改造配套设施、保租房、学校、排水、管网、燃气等方面，申报超长期特别国债8个项目、中央预算内1个项目。在市财政局的支持下，申请获得“省级2023年促进县域经济高质量发展财政激励奖补资金”1000万元，推动新中广线（东段）道路建设，提升区域交通便利性。积极拓宽融资渠道，通过城中村项目申报国开行专项借款16.7亿元，完成银行融资4.9亿元，已放贷预付款1.47亿元。通过土地滚动开发、以项目收益包装平衡周边配建基础设施建设成本等方式，解决好资金问题。三是做好项目服务。深化贵人服务，明确专人跟进重点项目，针对土地、规划、消防等手续办理，为企业提供帮代办、一站办服务，有力保障城南新型产业园、西部建材仓储物流中心、丰源劳动创业基地等企业投资项目的建设。

三、下一步工作打算

（一）紧盯目标任务。紧扣“千亿级园区”建设目标，强化区级统筹、对外招商、向上对接，稳固市场支撑点、发展平稳点、助力滞后点，全面提升园区工作质效，确保今年顺利完成市场营业收入840亿元、净增市场主体2500户、新增上规入统企业10家、招商引资实际到位资金17亿元、建设项目投资7.5亿元等目标任务。

（二）紧盯问题化解。一是强化园区企业走访，全面梳理现有专业市场生产经营中面临的困难和问题，打好政策的组合拳，帮助现有专业市场和企业拓市场、降成本，扩大生产经营；搭建政银企交流平台，通过开展花溪区“企业之家”“银税互动”金融产品推介暨“行长进商会进园区进企业”活动，帮助企业解决融资难问题。二是紧盯园区目前存在的问题，在“以贸促工”方面，强化产业联动；对园区内规上企业及大型商贸企业开展调研，通过重点企业引领，带动配套企业跟进落地，积极争取园区内商贸大户将其上游生产加工企业引进至燕楼园区，实现生产－加工－销售产业链闭环；依托燕楼园区的优质企业，通过政策宣传、靠前服务等方式，争取其中端销售引进石板园区，形成商贸产业聚集。

（三）紧盯项目建设。一是紧盯园区贸易需求和城中村改造建设，不断加强园区土地遗留问题的化解，更好服务产业集聚发展。今年以来中央预算、超长期特别国债针对城镇燃气、供水、排水防涝等市政领域属于重点投向，针对这些领域，加强统筹，对石板片区进行全面（重点对新老中广线、产业大道片区）城市体检、需求摸排，全面摸清石板片区燃气、供水、排水等地下管网存量情况及新增需求，根据需求摸排成果，精准谋划储备一批项目，做实项目前期工作，为2024年第三批超长期特别国债、第二批地方政府专项债及省、市预算内资金申报做好保障。二是重点打通新中广线东段道路，力争在轨道S1号线正式运营前完成道路建设，启动石板幼儿园及合朋小学项目建设，完善园区公共配套设施。三是围绕“三大工程”特别是城中村改造政策，强化“四房联动”，启动新中广线北侧21万方安置房项目建设，协同解决土地征拆问题，通过城中村政策释放西部建材城104亩土地，助力企业加快启动西部建材EF商业地块，促进园区产城融合。

（四）紧盯营销创新。以石板西部建材城为载体，围绕“引育用留”全链条全环节，大力实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，依托基地直播场景、结合贵州各大高校资源，充分利用　“人、　货、场”优势，以打造新媒体人才培养、内容运营、流量获取、商业变现为一体的综合性服务电商人才实训基地。项目依托于建材城及周边1.5万家线下商户企业，具有多元化的供应链体系，一期场地为2000平方米，集中住宿容纳200人以上，二期拟建规模为10000平方米，可容纳1000人以上。以直播＋短视频运营为主导，凭借电商平台信息流体系、内容平台体系，引进优质MCN机构，孵化培养贵州本地MCN机构，围绕贵州各产业形态，以农副产品、食品、母婴、旅游业等贵阳本地优势产业带，开启贵阳产业带直播＋短视频带货的新零售模式。

（五）紧盯运营管理。持续做强“秀美花溪　星耀石板”品牌，持续推进“月月有活动”，计划开展各类主题活动50余场，有效提升园区影响力、竞争力、知名度。实施包容审慎监管，运用合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈告诫等多层次监管手段，强化对早期、轻微违法行为的约束和纠正，推进市场交易扩大、规范管理。持续深化“园区事园区办”，扎实推进智慧园区、数字园区建设，常态化抓好环境整治、安全生产等工作，营造园区良好发展环境。

再次感谢你委对我市园区建设工作的关心、理解和支持，希望你委继续提出宝贵的意见和建议！

贵阳市花溪区人民政府

2024年10月10日