花溪区2026年政府工作报告
政府工作报告
——2026年1月14日在花溪区第十八届人民代表大会第五次会议上
区长申飞勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期花溪发展极不寻常、极不平凡。习近平总书记两次亲临贵州考察，为我们指明前进方向、提供根本遵循、注入强劲动力。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，落实“四主四市”工作思路，大力实施“四大战略”，经受住新冠疫情冲击，有效应对各类风险挑战，顺利实现“十四五”圆满收官，现代化建设迈出稳健步伐。
经济发展交出硬核答卷，地区生产总值历史性突破千亿元大关，成为全省第4个、全市第3个千亿级区县，实现具有里程碑意义的重大跨越！连续4年上榜中国西部地区综合竞争力百强区，连续6年入选全国市辖区旅游综合实力百强区，获评第六批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
——这是产业聚势铸就增长新支柱的五年。工业蓄势增劲。“一主一特”产业聚链成群，全省规模最大的表面处理产业基地建成投用，电子信息制造业实现从“0”到“1”的突破，花溪牛肉粉荣获“全国产品创新奖”，工业对经济增长贡献率突破38％。新增省级专精特新中小企业18家、国家和省级绿色工厂6家，花溪工业园区升级为省级经济开发区。农业提质增效。成功创建省级出口茶叶质量安全示范区，花溪辣椒、花溪草莓、黔陶香葱入选全国“名特优新”农产品名录，“花小莓”荣获全国优质草莓金奖。农产品加工转化率达70％，连续三年位居全市第一。服务业扩规增量。三产占GDP比重较2020年提升12个百分点、占全市比重14％左右，服务业营业收入稳居全市第一。石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园双双进阶“千亿园区”，实现量级突破。花溪高质量发展的根基更加稳固！
——这是投资消费激发市场新活力的五年。投资稳中提质。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类资金39.5亿元，争资规模历史最好。花溪湖公园、中龄大健康生命养护中心等200余个项目建成投用，完成投资645亿元。消费稳中向好。小米汽车贵州总部、广汽丰田全国经销数据中心、猫的天空之城概念书店等企业成功落地，“总部经济”“首店经济”蓬勃发展。消费品以旧换新、“酒＋”联动等政策带动销售额超100亿元，新增限上批发、零售、餐饮企业180户，全社会消费品零售总额稳居全市前三，十字街、乡贤里、青岩·寻坊、明珠里等商业街区成为引流“强磁场”。有效益的投资、有潜能的消费共同挺起花溪经济发展“硬脊梁”！
——这是城市蝶变焕发人居新风采的五年。城市格局更加优化。“两片四带、三屏六廊、一核五极”国土空间总体格局成型成势，新增城镇开发边界9.99平方公里，“东协、西融、南拓、北联、中提”城市布局纵深推进，常住人口城镇化率达80.7％。城市面貌更加靓丽。十字街融入了“新潮流”、保留了“老味道”，成为网红新地标，阅花溪、健康小镇、山水间等现代化小区拔地而起。“一圈两场三改”成效显著，建成“15分钟生活圈”8个，新建改造农贸市场5个，新增公共停车位1万个，改造城中村1.3万户、棚户区0.7万户、老旧小区2.5万户、背街小巷87条、地下管网360余公里，城市“颜值”与“内涵”实现双提升。城市治理更加精细。轨道交通3号线、S1线和市域快铁通达全城，花冠东路、花燕路联络线等8条“断头路”打通，新增孟溪路、松柏环线等29条市政道路。社区垃圾收运率、处置率均达100％。花溪12345热线获评全国场景治理典范。“文明在行动·满意在贵州”综合测评连续三年位居全省前列。人口人才更加集聚。城市人口吸附能力更强，常住人口新增13万人、总量突破108万，人才总量达20.5万人，吸纳各类人才8万人，其中新增省内外高校毕业生2.6万人，成为全省重要人才高地。空间再造、品质跃升、治理高效的花溪正在乘风而起、一往无前！
——这是美丽乡村展现奋进新图景的五年。底线任务稳步筑牢。投入2亿元衔接资金推进乡村振兴，“3＋1”保障持续巩固，未发生规模性返贫。建成高标准农田4．2万亩，粮食单产稳居全市前列。农业基础稳步夯实。新增“四大经营主体”800余家，新型农业经营主体矩阵加速成型。所有行政村村集体经营性收入均达20万元以上，强村富民的步伐稳健有力。乡村风貌稳步焕新。一体推进“两清两改两治理”和农村“五治”，改造宜居农房3200余户，黑臭水体动态清零，生活污水治理（管控）率100％，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率100％，新建改造厕所2万余户，移风易俗蔚然成风。获评全省农村人居环境整治三年行动优秀区。农业强、农村美、农民富的美丽乡村画卷正徐徐展开！
——这是全域旅游绘就魅力新画卷的五年。旅游设施迭代升级。高坡旅游环线等标志性项目对外开放，青岩·寻坊高效盘活，成为全省盘活旅游存量项目典型案例，机场、高铁站至景区专线全面开通，A级景区5G信号全面覆盖，旅游设施的“硬支撑”全面筑牢。旅游业态提档升级。路边音乐会、VR沉浸式体验等新业态破局出圈，溯溪、越野、观星等新玩法成为热门之选，云顶暮曙公园、高坡滑雪场等新晋景点圈粉无数。“青黔高”旅居康养带成为全省旅居典范，“百庄黔陶”“百坊龙井”等旅居品牌竞相生辉，旅游接待人次、旅游综合收入年均保持两位数增长。旅游品牌走红升级。青岩古镇获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、稳居5A级景区影响力百强榜，天河潭入选省级夜间消费集聚区，十字街荣膺省级旅游休闲街区、省级夜间美食街区。获评金山级和银山级等级民宿、乡村度假酒店21家，“花溪民宿”成为全省标杆。荣获“贵州省体育旅游示范县”称号，旅游产业化综合评价指数蝉联全省首位。“爽爽贵阳・秀美花溪”旅游名片愈加光彩夺目！
——这是改革开放增强发展新动能的五年。深化改革有新成效。高质量完成乡镇（街道）“三张清单”省级试点工作，经验做法获得中央编办和省委肯定。在全省率先推出工程项目“验收即发证”、商品房“交房即领证”。顺利完成国企改革三年行动，6家区管国有企业重组揭牌。营商环境有新亮点。真金白银助力企业发展，净增市场主体2.6万余户。27个“高效办成一件事”落地见效，政务服务获评“贵州省政务服务网十佳站点”，2024年全省高质量评价“营商便利度”完成率100％、全市第1。对外开放有新突破。中国汽车工业进出口贵州公司、上海哈啰、杨健恒泰等企业持续发力，外贸进出口总额年均增长170％，实际利用外资占全市比重跃居全市第二。科技创新有新活力。校地企紧密联动，贵大科技园省级示范性创业孵化基地、花溪创新科技园一期建成投用，连续11年举办“创引花溪”创新创业大赛，全区完成技术合同登记额位居全省首位，全社会研发经费投入强度领跑全市。开放的花溪正成为投资兴业的沃土、创新创业的高地、改革探索的阵地！
——这是绿水青山筑牢生态新底色的五年。生态环境高质量保护。用心守护花溪水库等“水缸”、环城林带等“氧吧”，涟江入选全省美丽幸福河湖优秀案例，完成森林抚育5万亩，建成各类公园100余个，推窗见绿、出门入园成为市民生活常态。生态治理高效能推进。污染防治行动深入实施，各级生态环保督察反馈问题整改坚决有力，环境空气质量优良率稳定在98％以上，重要环境监测指标均达100％，生态环境质量保持全市前列。绿色发展高水平赋能。中电环保二期、静脉产业园等标杆项目落地，天之源获评全国十佳环保设施开放单位，花溪经开区荣膺市级绿色工业园区，绿色经济占GDP比重超50％。花溪发展的“含绿量”越来越高、“含金量”越来越足！
——这是民生改善增添生活新福祉的五年。就业增收扎实提升。开展职业技能培训1.4万人次，发放创业担保贷款1.6亿元，新增城镇就业7.5万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.5％、7.5％。教育事业均衡提质。新建和改扩建学校39所，新增学位3万余个，引进首都师范大学附属学校、贵阳一中等优质资源合作共建办学，清华中学、溪南高中提档升类。医疗服务扩优提级。区人民医院晋升三级综合医院，区中医院被认定二级甲等中医医院，院前医疗急救网络乡镇站点实现全覆盖，建成区域传染病监测预警与应急指挥平台，成功创建国家级健康促进区。养老托育普惠提档。建成街道养老服务中心、社区养老服务站、农村幸福院54个，南溪苑获评全国示范性老年友好型社区。每千人3岁以下婴幼儿托位数达4.8个，实现普惠托育“15分钟生活圈”全覆盖。社会治理稳步提效。平安花溪建设深入推进，未发生重大及以上生产安全事故，花溪区入选全省信访工作法治化试点区，社会治安平稳向好。花溪人民的获得感、幸福感、安全感成色十足、质感满满！
五年来，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负，自觉接受人大、政协各方监督，认真办理人大代表建议和政协提案。
同时，国防动员、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、审计、气象、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。全区人民以奋斗点燃激情，用汗水铸就辉煌，把推动高质量发展的梦想书写在花溪美丽的大地上！
各位代表！刚刚过去的2025年，是很不平凡的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力拼经济、惠民生、保安稳、抓落实，经济运行稳中有进、向新向好，高质量发展扎实推进。
这一年，我们坚持产业为要，经济发展动能更强。表面产业园（二期）、格智刺梨等6个工业项目建成投产，总投资12亿元的泰邦生物血液制品生产基地迅速启动开工，花溪经开区成为全市首家可提供集中供热的开发区。草莓、香葱、林下经济种植均突破万亩，“花溪辣椒”亮相央视《寻味山海》，全省数字化程度最高的食用菌生产基地建成投用。数据标注产业基地成功落地，规上软件和信息技术服务业收入增速位居全市第一。山王庙村获评国家3A级景区，福朋喜来登入选五星级旅游饭店，青岩漫萱民宿成为全市首个全国甲级民宿，乡贤里上榜省级旅游休闲街区，十里河滩荣膺省级避暑旅游度假区。
这一年，我们坚持项目为王，扩大内需支撑更实。建立重大项目建设“5＋3”工作机制，重点项目开工入库51个、建成18个，获批中央预算内及超长期特别国债资金3.54亿元、位居全市第二，新引进产业项目36个，中通兔喜的落地带动上下游20余家企业集聚，成为推动集群发展的典型案例。精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创、精致旅居解锁新型消费“流量密码”，“首发花溪”品牌成功推出“花小犇”等IP，新能源汽车销售势头强劲，带动限上社会消费品零售总额增速稳居全市第一。石板现代商贸服务园商会入选全国“四好”商会建设优秀案例名单，形成可复制、可推广的“贵阳经验”。
这一年，我们坚持功能为重，城乡融合步伐更快。城市更新相关经验做法在全市推广，改造城中村5918户、老旧小区4667户，新增公共停车位573个。区城运中心新增11个特色应用场景，城市治理智慧化水平明显提升。农村空心房“整治”190栋，清理残垣断壁5.1万平方米，农村集中供水率达99.8％，建成5个农村公益性生态公墓，行政村村级公共卫生厕所覆盖率达100％，在全市率先完成17个试点村（社区）工作事项清单编制。城乡居民人均可支配收入比控制在1.9左右，收入差距进一步缩小。
这一年，我们坚持民生为本，群众生活质感更足。市民期盼已久的花溪湖公园对外开放，成为休闲娱乐的新地标和全市“三资”盘活正面典型。新增学位2450个，清华中学入选第二批全国科教实验校。区人民医院心衰中心成功通过国家认证，新增三级康复专科医院，公立医院和基层医疗卫生机构创建老年友善机构率达100％。花溪首个体育生态公园建成投用，区行政中心节假日、双休日全天对外开放。为民办“十件实事”顺利完成，件件直抵民心，持续为群众幸福生活“加码”。
各位代表！“十四五”时期花溪经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、倾力支持的结果，是贵安新区以及贵阳国家经济技术开发区大力支持、通力协作的结果，是全区人民不懈奋斗、团结拼搏的结果！在这里，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向花溪区的老领导、老同志以及所有关心支持花溪发展的各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展还面临不少困难：工业经济和外向型经济短板仍较突出；市场主体还需培育壮大；投资增长动力减弱，房地产市场持续低迷，产业投资项目较少；消费潜能释放还不充分，新业态新模式新场景不多；公共服务和基础设施仍有短板弱项；防范重点领域风险任务艰巨。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，坚持“四主四市”战略，锚定“一城一中心四区”城市定位，加快建设“六个花溪”，在全省、全市与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展中走前列、作贡献。
主要目标是：地区生产总值年均增长5.5％以上，工业增加值占GDP比重达到40％以上，全员劳动生产率增长5％，全社会研发投入强度达到5％以上，常住人口城镇化率达到81％，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业7.5万人。
围绕上述目标，《花溪区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》对“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排，我们重点抓好以下工作。
（一）奋力建设现代化产业体系。大力发展“一主一特”产业和循环产业，做大工业经济总量。一体推进农林牧渔业，积极创建国家级都市农业现代化示范区。大力发展生产性服务业、生活性服务业，推动石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园“量质双提”。积极培育发展新兴产业和谋划布局未来产业，有序发展低空经济，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。强力推进交通、水利、能源等基础设施建设，与贵安、经开在基础设施体系建设上实现互联互通、共建共享。
（二）奋力激发有效需求潜能。提升群众消费能力，稳定大宗消费，培育壮大康养消费、银发消费、数字消费，挖掘体育消费、旅游消费潜能。优化投资方向，提升产业投资占比，深化重大项目建设“5＋3”工作机制，加强政府投资全过程管理，提高项目投资质量效益。
（三）奋力深化改革扩大开放。健全推动经济高质量发展的体制机制，深化国资国企、财税金融、要素市场化配置等重点领域改革。加强法治、政务、商务、廉洁、开放环境建设，助力各类经营主体发展壮大，促进民营经济高质量发展。主动融入国家、省、市开放战略，培育发展开放型经济。
（四）奋力提质全域旅游品牌。依托休闲度假、山地运动、康养旅居等优势资源，做强旅游产品支撑，强化宣传营销、景区联动、业态引流，拓宽客源市场渠道，聚焦硬件提标、软件提优双向发力，提升服务保障质量，推动全域旅游焕新提质，建设全国旅游名县。
（五）奋力促进城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，统筹城乡基础设施和公共服务建设，大力实施城市更新，主动参与阿哈湖区域规划建设。推动兴业强县富民一体发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村全面振兴。
（六）奋力提升人民生活水平。锚定“三大抓手”、强化“四位供给”、关爱“五类人群”，着力解决就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题，筑牢社会保障底线，大力发展文化事业和文化产业，丰富群众精神文化生活。
（七）奋力推进生态文明建设。抓实“六个生态”建设，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化生态环境综合治理，加快发展绿色经济，加强生态文化阵地建设和产品开发，拓展“两山”转换路径。
（八）奋力提高应对风险能力。积极化解政府债务风险，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。常态化排查整治重点行业领域安全隐患，加强自然灾害防治体系和防灾减灾救灾能力建设。强化社会治理和治安防控，建设更高水平的“平安花溪”。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。做好今年政府工作，要全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，用好发展机遇、潜力和优势，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，培育新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％以上，其中一产、二产、三产增加值分别增长5％左右、6％左右、6％以上；规上工业增加值增长10％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长3％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5％左右、6％左右。
围绕上述目标，重点抓好十一个方面工作。
（一）聚焦“内需提振”扩投资促消费。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大有效需求。
一是打造消费“主动力”。稳定传统消费。抢抓“以旧换新”、酱酒联动、消费券等政策落地转化，扩大汽车、家电、数码、智能产品等消费，持续提振孟关汽贸城汽车销售企业、中心城区商场、石板园区专业市场消费，推进惠民生鲜超市向惠民生活服务体系转型，拓展农村消费市场，限上批、零、餐销售额（营业额）分别增长7％、10％、10％。打造多元消费。用好消费新业态新模式新场景试点城市奖补资金，打造更多文旅体商等多元融合消费场景。积极引入精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创，提升青岩古镇、天河潭贵阳故事街、十字街、乡贤里等美食街区消费体验。培育新型消费。培育发展银发经济、首发经济、演艺经济、票根经济、假日经济、健康消费、数字消费等新业态新模式，支持发展直播电商、社交电商、即时零售等新兴业态。
二是夯实投资“硬支撑”。拓展投资来源。抓住“两重”“两新”机遇，紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、“四化”基金等投向，促进政府投、国企投、民间投、外商投、银行投协同发力，调动多元化资本参与项目的积极性，加强项目谋划，动态储备项目200个以上，年度计划投资100亿元以上。优化投资方向。保持投资合理增长，持续扩大产业投资，工业投资增长10％以上、房地产开发投资增长3％以上、基础设施投资增长5％以上、民生领域投资增长5％以上、民间投资增长5％以上。提高投资效益。严格落实项目全生命周期服务管理，完善重点项目区领导包保制度，推动已获上级资金项目加快建设进度和资金支付，开工入库项目50个以上，确保G6002贵阳环高扩容工程（花溪段）、G320竹子坡至大地公路工程（花溪段）等36个省级重点项目和省、市、区在建项目完成年度投资计划。
（二）聚焦“产业提能”强链条壮集群。坚持大抓产业、主攻工业，加快构建花溪特色的现代化产业体系，全力打造贵阳贵安南部中心。
一是做大工业。狠抓“一主”。依托表面处理产业园，紧盯全省和全市六大产业集群配套工业，面向航空航天、电子信息制造、新能源汽车等领域提供专业化表面处理服务，加快表面处理产业集群、燕楼表面处理产业园区及配套基础设施、达沃斯光电产业基地等项目建设，电子信息制造业总产值增长10％以上。狠抓“一特”。依托特色食品产业园，支持“花溪牛肉粉”区域品牌做大做强，推动全产业链标准化、集群化发展，加快推进特色食品生产及展示中心、生态特色食品产业集群、特色饮料生产基地二期工程等项目建设，生态特色食品产业总产值增长12％以上。狠抓“一循环”。大力发展循环产业，推进静脉产业园再生资源加工利用提升、源生绿色环保、蒸汽余热综合利用等项目建设，积极引进废弃物循环利用、再生资源加工优强企业，新增绿色制造企业2家，加快打造“回收－拆解－分选－再生－利用”产业生态，构建再生资源回收利用体系。狠抓“一战场”。聚焦花溪经开区工业主战场，实施产业配套基础设施提档升级工程，启动花燕路南段、110千伏岩城变新建两回出线等项目建设，加快工业污水处理厂及配套管网建设，推动泰邦生物制品生产基地主体建成。
二是做特农业。提优特色农业。加快推进“一主四辅”特色产业全产业链发展，深化草莓、香葱、林下经济种植“三个万亩”建设，加快“花小莓”“花小辣”全产业链、孟关国有林场林业经济开发等项目建设，支持贵茶、品品鲜等龙头企业发展，强化古茶树、茶文化等中国重要农业文化遗产保护，推进国家级都市农业现代化示范区创建，农林牧渔业总产值增长5％。提升农业附加值。持续推进食用菌、茶叶等农产品精深加工，规划建设特色食品产业园与农产品加工中试基地，新增培育农产品加工企业3家。拓宽农产品销售渠道，深化与省、市农发集团产销对接，积极打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。提质现代种业。加强特色种质资源保护与创新利用，加快省级作物种源创新基地、贵州省地方优质鸡保种育种中心、贵州省农作物种质资源库等项目建设，培育壮大种子企业10个以上，选育粮油作物主导品种10个以上，育成自主知识产权农作物新品种3个以上。
三是做优服务业。加快壮大现代物流业。加快推进牛郎关智慧物流园库区改造二期、贵阳陆港型国家物流枢纽三期等项目建设，推动农村客货邮融合，规上道路运输业营业收入增长10％、规上装卸搬运和仓储业营业收入增长10％。加快提升商贸服务业。实施石板现代商贸服务园、孟关现代商贸物流园提质扩容工程，建强“秀美花溪·星耀石板”品牌，持续推进汽车旅居、运动及改装等后服务市场聚集，打造智能化、体验式、个性化、订单式新业态，完善服务配套，确保两个园区营业收入均增长8％。加快培育金融服务业。大力引进小额贷款公司、基金等类金融机构5家以上，增强信贷供给能力。支持引导辖区金融机构聚焦重点产业和企业需求，创新金融产品与服务模式，降低企业融资成本。完善“政金企”融资对接机制，拓宽重点项目融资渠道，提升资金保障能力。
（三）聚焦“动能提速”抓改革拓开放。以经济体制改革为牵引，坚定不移深化改革，扩大对外开放，高质量建设现代商贸物流陆港核心区。
一是抓实重点改革。持续深化开发区“五优”改革，健全低效用地和闲置厂房盘活利用机制，探索工业用地弹性出让、先租后让。聚焦“一改二强三分”深化国企改革，优化国有经济布局，持续推进融资平台转型压降，全面推动国有企业瘦身健体、实体化转型发展。持续深化零基预算改革，增强财政生财聚财能力，强化重大战略任务和基本民生财力保障。纵深推进农村综合改革，探索集体经营性建设用地通过联营、入股方式开发利用。以孟关乡、阳光街道为试点，继续探索建立乡镇（街道）履职事项清单与绩效挂钩的激励机制，打破“大锅饭”，树立多劳多得、能者上、劣者汰的鲜明导向。
二是抓优营商环境。迭代升级“五个一办”，推动“最多跑一次”扩面延伸、向深拓展，优化“企业之家”增值服务，持续擦亮“贵人服务·溪心办”品牌。坚决落实“两个毫不动摇”，持续推进为民营企业办实事、解难题，促进民营经济健康发展。落实政商交往正负面清单，健全涉企重大事项政商沟通及问题解决全流程闭环办理机制。深入开展解决民营企业、中小微企业融资难融资贵问题专项行动。
三是抓牢经营主体。落实全省优质民营企业梯度培育实施方案，推动大中小企业协同融通发展，推进“名特优新”个体工商户培育。主动服务央企、联动省市国企，聚焦主责主业，推动区管6家国有企业做强做优做大。更新完善临规企业分类培育库，强化企业上规（上限）梯度培育，新增规上工业企业10家以上、规上服务业企业12家以上、限上批零住餐企业25家以上。
四是抓强对外开放。开拓东南亚、南亚、中亚等市场，加强与贵阳综保区、贵安综保区、双龙航空港经济区等周边区域的联动协同发展，积极融入贵州“一局四中心”、贵阳国际陆港、跨境公路卡班、改貌铁路口岸等开放通道。打造孟关、石板二手车出口集群地，持续扩大二手车出口规模。加大“内转外”培育，强化外资招商推介，新增外贸主体5家、外商投资企业3家，货物贸易进出口总额增长10％。
五是抓精产业招商。聚焦“一主一特”产业和循环产业发展方向，动态更新“一图三清单”和“两图两库两池”，积极探索“基金＋产业”“资源＋产业”“场景＋产业”等多元招商模式，抓好闲置厂房和存量资产盘活招商。持续开展产业大招商行动，打好园区、楼宇、土地招商组合拳，新引进产业项目合同投资额40亿元以上。
六是抓深合作交流。常态化举办政校企供需洽谈会、行业对接会，加强与贵州大学、贵州财经大学、贵州省农科院、贵州中医药大学、贵州电子科技职业学院等周边高校合作，共同推动校企共建实习实训基地、订单式人才培养等事项。围绕重点产业布局和基础设施建设，主动对接省市有关部门和国有企业，共同谋划实施一批标志性合作项目，促进国企优势与县域资源深度融合发展。
（四）聚焦“科创提势”搭平台汇动能。强化招才引智和创新主体培育，夯实花溪高质量发展的科技、创新和智力支撑。
一是加快培育数字生产力。推进5G网络信号扫盲和基站建设提效，改造和新建5G基站100个以上。实施数智产业培育提升行动，依托数据标注产业基地等载体，大力发展数据标注产业，培育数据加工、合规评估、场景开发、安全治理等业态，积极争创省级数智产业园，新增大数据企业2家以上，规上软件和信息技术服务业收入增长10％以上。
二是加快培育科技创新力。打造科技创新平台。建好用好与贵州大学合作的花溪区创新科技园，围绕建设“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”梯级孵化体系，加快打造全区创新人才蓄水池、科技成果中试平台和科技招商服务站。强化校地校企合作共建，推进全省新功能材料概念验证中心建设，新增校地合作项目5个以上，联合共建中试中心2个以上，全区技术合同成交额突破60亿元，实施科技成果转化项目5个以上。强化企业科技创新。深化“科技特派员＋企业”结对机制，制定企业研发活动扶持计划，引导无研发企业开展研发活动，培育创新型企业20家以上、高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上。
三是加快培育人才竞争力。持续推进“人才聚溪”行动，做优“访企拓岗”“赴外引才”“创引花溪”等活动，积极探索“以才引才”“柔性引才”“靶向引才”“项目引才”等新模式新机制，打好“卡钱户房岗”政策组合拳，加强人才服务保障，提供人才房1500套，新增产业人才3500人，新增省内外高校毕业生6000人，新增常住人口3万人以上。
（五）聚焦“旅游提质”兴业态塑品牌。聚焦资源、客源、服务三大要素，高质量建设文化旅游及生态文明创新引领区。
一是精深开发资源。擦亮景区金字招牌，持续推动花溪十里河滩创建国家级旅游度假区，启动十里河滩、黄金大道等热门景点提升改造项目，加快推进云顶暗夜暮曙景区、花溪公园5G智慧提升改造等网红地标项目建设，有序推进亨特·公园里、花溪文旅城等存量资产盘活。立稳避暑旅居标杆，持续推动青黔高乡村避暑旅居示范带、十里河滩休闲度假旅居示范带“两带”建设，加快推进玉带河温泉酒店、岩上寨酒店等项目开工建设，联动区内景区景点推出宠粉优惠套餐和定制化私享服务，一键开启治愈系慢生活，解锁夏日避暑天花板体验。构筑文化赋能磁场，依托刘雍美术馆、乡贤馆、高坡乡街上村红色美丽村庄等载体开展沉浸式、互动式文化体验活动，深挖地域特色非遗资源，谋划投放20个以上爆款文创产品，让非物质文化遗产破圈吸粉，打造专属花溪的文旅IP矩阵。打响体旅融合招牌，升级山地滑雪、溶洞探秘、越野攀岩等新玩法，全力打造高质量户外运动目的地，引爆运动潮玩新热点。
二是精准拓展客源。加强文化旅游宣传推介，借势主流媒体、发力新媒体矩阵，讲好花溪故事、唱响花溪品牌。面向粤港澳、成渝、珠三角等高潜力、高消费区域，精准开展宣传营销。用好240小时过境免签政策，加快青岩古镇、天河潭等景区提质升级，完善多语种导览、国际化支付等服务体系。实现旅游总人数4000万人次，旅游综合收入460亿元，过夜游客500万人次，入境游客接待量增长40％以上。
三是精细优化服务。引进贵州特色小吃标准化品牌与创意餐饮门店，做强“花溪牛肉粉”“状元蹄”“鸡辣椒”等区域美食品牌，打造乡贤里、十字街、青岩古镇等特色美食体验区，让游客吃得爽心。引育高星级酒店、高等级民宿，支持青岩、高坡、黔陶等区域发展特色民宿集群，新增四星级酒店及以上2家、等级民宿4家，推进吉麟村千山和悦酒店、燕楼四海酒店等项目投用，限上住宿业营业额增长10％，让游客住得安心。优化景区景点接驳线路与站点设置，提升游客出行便捷度，让游客行得顺心。丰富特色旅游商品，打造“秀美花溪风物”品牌形象店，让游客购得称心。强化旅游市场秩序维护，重拳整治突出问题，让游客游得舒心。高质量办好“四季花溪”主题活动，让游客玩得开心。
（六）聚焦“城市提级”补短板优品质。坚持全域统筹、建管并重，加快建设更加充满活力、富有实力、独具魅力的宜居宜业宜游宜创城市。
一是建设创新城市。坚持创新驱动，联动贵州大学等高校，推进赵家山、十和田城中村改造项目2万余平方米产业房建成交付，打造集科技成果转化、创新资源集成、科技企业孵化、创新创业人才培养、产学研合作于一体的综合性科创平台。加快构建“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，积极争创全省一体推进教育科技人才机制的示范区、试点区。持续推进青年友好型成长型县域建设。
二是建设宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，加快城市控制性详规编制，优化城市空间布局。加强“好房子”和旅居地产建设供给，启动杨家山一号地块、尖山101地块（城南望悦府）等住房项目建设，持续推进万科未来溪地、美的国宾府等房开项目建设，同步完善教育、医疗、交通等服务配套，为市场供给安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，新增保障房2285套。有序推动徐悲鸿纪念馆等停缓建项目修复盘活，稳步推进杨家山、赵家山、十和田等7个城中村改造项目和板桥地块、燕楼片区2个综合整治类城市更新项目建设，改造城中村5700户以上、老旧小区4600户以上、背街小巷5条，新增改造公共停车位400个。
三是建设美丽城市。坚持城市生态保护与绿色发展协同并进，实现生态优美、产城相融。围绕阿哈湖城市“绿心”保护规划建设，瞄准久安、石板、麦坪、金筑等重点区域，精准谋划项目，布局绿色产业。加快推动花溪湖公园提质升级，完善过街天桥、停车设施、商业服务等配套，打造集生态、休闲、文化于一体的城市新地标。持续推进“无废城市”建设，新增投用城市生活垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”网点50个，生活垃圾资源化利用率稳定在85％。
四是建设韧性城市。扎实推进城市体检和城市更新专项规划实施，积极谋划项目，补齐水电路气讯等城市基础设施短板。加强住房项目建筑高度审批管理，持续推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，全面提升房屋安全保障水平。加快建设城市排水防涝能力提升、大学城至洛平水库段排水防涝提升等项目，完成供排水、燃气、电力等老旧管网更新改造60公里以上。
五是建设文明城市。强化城市风貌管控，保护传统肌理，传承历史记忆。推进贵大东校区老朝阳村等老旧街区改造，做好花溪碧云窝和西舍等历史建筑的保护修缮、活化利用工作。加快青岩古镇、镇山村国家级历史文化名镇名村保护和传承，推动向文化创意、休闲旅游等新业态转型。有力推进文明城市巩固提升，加强城市精细化治理，提升市容市貌。
六是建设智慧城市。坚持以数字化、智能化手段赋能城市治理，加快推进完整社区、智慧社区建设。建强用好城市运行管理中心，实施“城市大脑”智能化改造和智能监控系统补盲工程，打造数字应用场景10个以上。加强城市重点区域交通组织与智能管控，提升城市道路通行效率，动态优化公交线网，新增及调整公交线路5条。
（七）聚焦“乡村提优”添活力稳根基。坚持农业农村优先发展，加快建设乡村振兴集成示范区。
一是扛稳巩固拓展脱贫攻坚成果责任。平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，持续巩固提升“3＋1”保障成效，深化易地搬迁后续扶持，守牢不发生规模性返贫致贫底线。稳步提升农民人均收入、村集体收入、亩均收入，新增“四大经营主体”23家以上，持续推广村集体经济“1＋1”发展方式，建立分红及绩效奖励机制，促进经营性收入稳定增长。
二是扛稳耕地保护和粮食安全责任。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，有序推进林耕置换，新建和提质改造高标准农田1万亩以上。加快推进农田宜机化改造，建设区域农事服务中心，主要农作物耕种收综合机械化率达64％以上。持续推广粮油优良品种，粮食播种面积稳定在8.43万亩以上、年产量3.48万吨以上。
三是扛稳推进乡村全面振兴责任。深化乡村建设行动，规范打造一批“四在农家·和美乡村”示范点。深化“两清两改两治理”和农村“五治”，建立健全农村人居环境长效管护机制，因地制宜推进农村改厕、改圈和污水、垃圾治理试点，改造旅居农房50户以上，清理残垣断壁1.8万平方米，保障污水处理设施正常运维，规模化供水覆盖率达80％，健全“村收集、乡转运、区处理”的生活垃圾收运处置体系。
（八）聚焦“生态提绿”筑屏障增颜值。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力创建新型循环绿色发展先行区。
一是打好生态环境保卫战。扎实推进山水林田湖草一体化保护，加强新时代水土保持工作，扩展生态保护修复投入渠道。强化“三线一单”分区管控，落实河（湖）长制、林长制，保护好环城林带、自然保护地和饮用水源区，林地保有量稳定在50.9万亩以上。实施营林造林工程，森林抚育1.2万亩以上。扎实推进全国美丽乡村先行区创建。
二是打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央和省、市生态环保督察反馈问题整改和交办信访件办理，持续巩固拓展污染防治攻坚成果，常态长效推进岩溶洞穴生态保护，加快推进白岩河流域、游鱼河流域污水治理等项目建设。强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，环境空气质量优良率保持在98％以上，确保环境质量关键指标实现“7个100％”。
三是打好绿色转型阵地战。深化实施“四个绿色”行动，绿色经济占GDP比重达51％以上。新建充电桩100个，促进新能源汽车推广应用。积极推进绿色建筑发展，新建建筑中绿色建筑占比保持在99％以上。因地制宜发展林菌、林药、林禽、林蜂等林下种养殖业，发展林下经济10万亩以上。
（九）聚焦“治理提效”守底线保安全。强化底线思维，更好统筹发展和安全，坚决维护经济社会大局稳定。
一是筑牢风险防范堤坝。强化财政资源和预算统筹，大力抓好“三资”盘活，全力以赴推动孟关C、D栋等资产盘活，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制违规新增政府隐性债务，兜牢“三保”底线，坚决守住不发生系统性金融风险底线。依法处置房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。常态化预防和清理拖欠企业账款，坚决治理“两拖欠”。
二是守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚，常态化开展“打非治违”，加强道路交通、建筑施工、工贸、景区景点、食品药品等重点领域风险防控和安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、自然灾害防治等工作，推动基层应急管理规范化运行，保障人民群众生命财产安全。
三是夯牢社会稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查化解各类矛盾纠纷，严防发生涉稳风险和极端恶性案（事）件。推进信访工作法治化，纵深推进信访问题攻坚化解。加强未成年人违法犯罪预防治理，巩固深化“护苗行动”成果。健全扫黑除恶常态化机制，强化社会治安整体防控，快查快办、快侦快破电信网络诈骗等各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。
（十）聚焦“民生提温”办实事解难题。坚持民生为大，着力解决好群众急难愁盼问题。
一是紧盯就业增收。落实稳岗扩容提质行动和全省促进居民增收三年行动，稳定和扩大高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.5万人，实现居民收入增长与经济增长基本同步。
二是紧盯教育惠民。新建和改扩建中小学（幼儿园）5所，实施学校校舍维修改造15所，加快建设石板镇合朋小学清水城校区、贵璜完全中学改扩建（高中部）等项目，推动经开区优质学校集团化办学提质升级项目建设，启动经开区智慧教室建设试点，新增学位6030个，全面实现学校食堂自办自管。
三是紧盯医疗服务。统筹推进爱国卫生运动和健康花溪建设，持续推进花溪区大健康服务项目，新增智慧卫生急救站（AED）5个，推动石板卫生院达到县域医疗次中心医疗服务水平，建成经开区300医院肾内科特色专科、花孟社区卫生服务中心标准化预防接种门诊，免费为辖区内4.8万名65岁以上常住居民提供1次健康管理服务，免费为2560名学生开展常见病筛查，免费为全区715名一线环卫工人开展健康体检。
四是紧盯“五类人群”。关爱“一老”，启动花溪区中心敬老院建设，提升14个社区养老服务站基础服务，养老机构床位利用率提升至80％以上。关爱“一小”，启动花溪区托育综合服务中心建设，建成生育友好医院和儿童友好医院。关爱“一贫”，优化对脱贫户、监测户的精准帮扶措施，确保脱贫兜底固若金汤。关爱“一低”，有效增加低收入群体收入，及时解决好生产生活突出问题。关爱“一弱”，强化独居老人、失能失智等困难群体服务保障，救助服务残疾儿童420名，特殊困难老年人探访率达100％、失能半失能特困老人集中照料率达60％。
（十一）聚焦“服务提标”转职能重落实。坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力建设人民满意的政府。
一是加强学习型政府建设。坚持以学为先，深学笃用党的创新理论，强化政治理论、政策法规和业务知识的学习，推动干部队伍能力素质提升，让学习的“养分”转化为干事创业的“硬核力量”，为高质量发展筑牢思想根基、夯实能力底座。
二是加强法治型政府建设。坚持依法履职，严格落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，主动接受各类监督，全面推进政务公开，让政府工作更加阳光透明，为高质量发展筑牢坚实法治屏障、夯实公平正义之基。
三是加强服务型政府建设。坚持服务为民，及时回应群众关切，用心用情把老百姓的事办好办实，当好企业的“服务员”“店小二”，深化开展“五帮”专项行动，让各类市场主体活力竞相迸发，为高质量发展厚植民生福祉沃土、激活市场澎湃动能。
四是加强实干型政府建设。坚持实干为要，大力弘扬求真务实作风，扎实抓好产业发展、项目建设、招商引资、服务企业各项工作，让重实干求实效成为全区工作的主旋律，为高质量发展扛起实干担当、凝聚攻坚合力。
五是加强创新型政府建设。坚持创新引领，深入推进政府职能转变，加快推动政府治理数智化转型，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，以创新厚植争先优势，为高质量发展注入澎湃动力、书写赶超跨越“新答卷”。
六是加强廉洁型政府建设。坚持廉洁从政，牢固树立正确政绩观，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，习惯过“紧日子”，把有限资金用在促发展、惠民生上，营造风清气正的政治生态，为高质量发展筑牢廉洁“防火墙”、绷紧纪律“高压线”。
同时，我们将一如既往支持国防和军队建设，深入推进双拥共建工作，做好退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结良好局面。强化国家安全、对台事务、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。
各位代表！没有比脚更长的路，没有比人更高的山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，为谱写花溪高质量发展、现代化建设新篇章而努力奋斗！