花溪区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
2026年1月14日在花溪区第十八届人民代表大会第五次会议上
花溪区发展和改革局
各位代表：
受区人民政府委托，现将花溪区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年以来，面对外部压力加大、内部困难增多、多重约束叠加的复杂严峻形势，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协监督和支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真执行区十八届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持以高质量发展总揽全局，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，现代化产业体系建设持续推进，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，高质量发展持续奋进、取得显著成绩。
全年地区生产总值突破千亿元大关，同比增长5%左右，总量稳居全省第4、全市第3，规模以上工业增加值预计同比下降12.5%；固定资产投资预计同比增长1.9%；社会消费品零售总额预计同比增长10%，增速排全市第1；一般公共预算收入预计完成13.85亿元，同比增长5.5%；规模以上服务业十一行业营业收入预计完成729.32亿元，同比增长6.2%，绝对值继续保持全市第一；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别同比增长5%左右、5.5%；城镇新增就业人数完成17571人。
一年来，全区上下共同努力，奋力拼搏，共同绘就了花溪欣欣向荣的美好图景，取得了以下成绩。
（一）工业根基愈发坚实。一是产业基础不断夯实。聚焦“一主一特”产业定位，大力发展工业经济，全年电子信息制造业预计完成产值2.41亿元，生态特色食品产业预计完成产值6.9亿元。花溪牛肉粉发布6项团体标准，静脉产业园再生资源加工利用提升、恒晨饲料新厂建设等9个项目稳步推进，泰邦项目快速完成手续办理实现开工建设，特色食品展示中心项目完成“交地即交证”。二是优质企业量质齐升。持续做好工业企业精准帮扶，新认定省级创新型中小企业9家，省级专精特新中小企业8家，规模以上工业企业累计达61家，鼓励支持企业引进培育专业人才，新增制造业人才1562人。三是园区发展提能增效。强化“地、证、电、房、人、钱”等要素保障，编制完成《花溪工业集聚区控制性详细规划》，划定远期开发建设用地约954亩，收储工业用地367.07亩。1384套燕楼镇保障性租赁住房建成投用，为园区产业工人和周边群众解决住房问题。配套建设蒸汽余热管网，花溪经开区成为全市首家可提供集中供热的开发区。四是数字经济扩容提质。成功举办花溪区第一届“数字游民”创新创业大赛，数据标注产业基地成功落地，招引数据标注企业2户。大数据与实体经济融合指数预计排全省第4，规上软件和信息技术服务业收入完成50.5亿元，同比增长55.7%，排全市第1，规上互联网及相关服务业完成610亿元，同比增长4.3%，绝对值保持全市第1。
（二）城市品质持续提升。一是空间格局持续优化。国土空间总体规划获批，启动花溪区城镇开发边界内详细规划编制工作，明确文化旅游及生态文明创新引领区、新型循环绿色发展先行区、现代商贸物流陆港核心区城市功能定位，“东协、西融、南拓、北联、中提”发展格局加快形成。二是功能载体持续增强。扎实推进城市更新，十和田、杨家山片区等7个城中村项目加快推进，实施老旧小区改造4667户、背街小巷改造5条，新增公共停车位573个，建设改造排水、供水、燃气管网40公里。房地产业继续保持发展，中铁阅花溪、万科未来溪地、美的国宾府等地产项目加快建设，全年商品房销售面积完成35.05万平方米。三是精细治理成效巩固。加强交通治堵，改造花冠路、甲秀南路等大型工程堵点2个，优化调整和新增公交线路28条。推进生活垃圾处理收费方式改革，生活垃圾称重率保持在95%以上。巩固文明城市建设，深入实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，拆除违法建筑4.59万平方米。完成新增绿地面积16.85公顷。区城运中心新增11个特色应用场景，有力提升城市管理智慧化、精细化水平。
（三）乡村振兴稳步推进。一是脱贫攻坚成果巩固提升。全区累计识别录入监测对象614户2300人，消除风险407户1654人。制定《花溪区防止返贫监测对象帮扶措施“工具箱”》，户均享受帮扶措施3.68项。二是粮食安全根基筑牢。扛稳粮食生产安全重大政治责任，完成粮食播面8.43万亩、产量3.46万吨，收获油菜1.74万吨。建成5万吨粮库，储备稻谷15106吨、食用油1028吨，切实夯实粮食安全基础。全力守牢耕地保护红线，完成高标准农田建设1万亩，常态化开展撂荒地动态排查，确保良田粮用。三是特色产业稳中向好。推动主导产业提质增效，“花小辣”特色品牌火爆出圈，“花溪辣椒”亮相央视《寻味山海》，全省数字化程度领先的食用菌生产基地建成投用。完成蔬菜种植23.68万亩次、产量40.59万吨，完成食用菌产量1.49万吨、水果产量3万吨、“四肉”产量0.61万吨。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上龙头企业1家、家庭农场11家、规范化农民专业合作社10家，培育种养大户22户，预计农产品加工总产值达105亿元以上，农产品加工转化率达70%。四是乡村建设全面推进。锚定建设宜居宜业和美乡村目标，协同推进农村“五治”、“两清两改两治理”。完成旅居农房改造130栋，农村空心房“整治”190栋，清理残垣断壁5.1万平方米；农村集中供水率达99.8%，更新自然村寨生活垃圾收集收运设施150个，新建农村卫生户厕19户，行政村村级公共卫生厕所覆盖率、生活污水治理（管控）率均达100%，黑臭水体、旱厕保持动态清零；完成5个农村公益性生态公墓建设，“婚事新办、丧事简办、其他不办”成为常态。
（四）全域旅游精彩纷呈。一是全力开发业态资源。22米奶龙气模成为网红打卡点。山王庙村、麦翁村获评甲级乡村旅游村寨，龙井村入选全国春节“村晚”示范展示点。大力发展旅居业态，“百庄黔陶”推出村咖、茶艺、精酿等新业态；“百坊龙井”落地运营，推出“循美里・青隐”、黔村院子等民宿旅居产品；“诗画扰绕”深度开发蜡染、茶艺等旅居产品。二是纵深开拓客源市场。加大旅游推介力度，积极参与“春赏花・夏避暑”路演、“爽爽贵阳・旅居生活”吹风会等推介活动。举办“奔跑贵阳”登高迎新跑、“爽爽贵阳・天空之镜”越野赛等IP赛事30余场，持续开展“溪山春兴”“花溪之夏”“秋语秋寻”“冬霁悦游”四季系列活动。在花溪公园策划国风古韵嘉年华、水上巡游演艺、跨年音乐会等活动。联动中龄大健康生命养护中心，开通8条旅游线路，实现与海南一龄资源共享、客源互送。全年旅游总收入达445亿元、接待游客3500万人次。三是优化升级服务配套。不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，强化旅游市场主体培育，新增限上住宿业10家，福朋喜来登入选五星级旅游饭店，获评五星级农家乐2家，新增金山级和银山级民宿7家，等级民宿总量达23家。溪畔・乡贤里获评省级休闲街区，花溪区十里河滩避暑旅游度假区获评省级避暑旅游度假区，花溪区连续6年跻身全国市辖区旅游综合实力百强区。
（五）消费和投资协同发力。一是市场消费回升向好。组织开展新春年货节、520购物节、换新消费季等促销活动，成功承办“爽爽贵阳・花溪之夏美食节”，营造浓厚消费氛围。消费政策持续发力，大力落实消费品“以旧换新”，累计发放汽车以旧换新补贴8.99亿元，促进家电家居消费总金额1.05亿元。“酒+”联动政策持续发力，带动汽车销售额47.54亿元。限上社会消费品零售总额预计完成263.78亿元，同比增长27.9%，预计增速排全市前列；限上零售业销售额预计完成289.5亿元，同比增长26.5%，预计增速排全市前列。二是有效投资支撑有力。紧盯国家政策导向和重点支持方向，持续强化向上对接，获批中央预算内及超长期特别国债资金3.54亿元。全面落实重大项目“5+3”工作机制，39个省、市、区在建项目完成投资63.69亿元，完成目标任务的134%。开工入库民族中学宿舍楼、地利物流园改扩建（一期）等51个项目，建成花溪湖、大健康服务、花溪体育公园等18个项目，全年固定资产投资预计完成95.14亿元，建安投资预计完成66.32亿元。
（六）发展活力显著增强。一是关键改革蹄疾步稳。32项年度改革要点和18项区领导领衔重大项目按期结项。加快推动国有企业改革，新组建6家区管国有一级企业，形成“6+14”国有企业总体架构，完成融资平台退出5户，全面推动国有企业瘦身健体。花溪区探索村（社区）履职事项清单改革“一县一试点”在全省试点示范。二是营商环境持续优化。印发花溪区促进民营经济发展壮大联席会议制度，持续深化“高效办成一件事”改革，实现便民利企服务“爽爽办”，有力推进“五个一办”，一般政务服务事项全程网办。优化企业设立登记审批时限，开辟个转企“绿色通道”，新增市场主体8868户。三是对外开放深化拓展。外贸发展基础持续夯实，做强做大二手车出口，指导中创亿隆、中国汽车工业进出口贵州公司申报二手车出口资质。花溪区在册外贸企业增至135家，有实绩外贸企业扩至13家，全年外贸进出口总额预计完成2500万元。外资利用质量稳步提升，新引进贵阳哈行网络科技等外商投资企业6家，实际利用外资完成798万美元，占全市比重跃升至18.4%，排名全市第2位，实现跨越式增长。四是产业招商精准见效。建立健全《花溪区招商引资项目“招、落、服”全生命周期服务工作机制》，实现从项目洽谈、签约到落地、投产的全流程跟踪服务，完成签约项目36个，合同投资额49.74亿元。强化“5+3”工作机制，品品鲜、茯苓种植产业等8个项目成功签约落地并纳入省级“红榜”库，合同投资额达10.86亿元。成功实践“现成厂房+运营方案”模式，招引中通兔喜等项目，带动产业链上下游20余家企业集聚，去化厂房面积13万平方米，成为盘活存量资产的典范。五是创新活力持续释放。深化“院地合作”，与省农科院达成合作事项43个，并联合举办成果转化项目推介会，贵州大学科技园省级示范性创业孵化基地、花溪区创新科技园一期建成投用。深入推进人才“引、育、用、留”，人才总量突破20.5万人。
（七）生态底色愈加鲜亮。一是生态文明建设稳步推进。严格落实林长制、河长制，开展巡林2560次、巡河3740次，涟江成功入选2025年度贵州省美丽幸福河湖优秀案例。严格生态环境执法监管，完成办理各类信访投诉件82件，第三轮中央生态环境保护督察交办的45件群众信访举报件办结销号100%，位于全市前列。积极拓宽“两山”转化路径，擦亮全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，在2025年生态文明贵阳国际论坛中，《久安乡积极践行“两山”理念，探索“农茶文旅”发展路径》成功入选《贵州省“两山”转化典型案例集》，成为30个典型案例之一。二是环境治理扎实有效。持续打好“五场攻坚战”，空气质量优良天数比例达99.1%，集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、工业固体废物综合利用率以及地表水国控、省控断面水质达标率均保持100%，全区农村生活污水治理（管控）率达100%。全年未发生重大及以上环境污染事件、特别重大生态破坏事件及核与辐射安全事件。三是绿色经济加快发展。完成国有退化林修复2000亩、树种结构调整8333.3亩、森林抚育2500亩，种植林下经济作物2.04万亩。再生资源加工利用提升项目加快推进，完善资源回收利用体系。新开工项目装配式建筑占比56%，完工项目星级绿色建筑占比70%，磷石膏消纳3.5万吨。实施3个节能减排低碳试点项目，加快充换电等基础设施建设，充电桩总量突破800个。
（八）民生福祉可感可及。一是就业增收稳中有升。聚焦农民工、大学毕业生等就业困难人员就业创业，全年组织线上线下招聘会65场，提供岗位27623个，其中高校毕业生专场招聘会26场。新增城镇就业17571人，“零就业家庭”“零转移就业家庭”均保持动态清零。创业带动效应显著，发放创业担保贷款4567万元，发放创业场所租赁补贴338.35万元、自主创业补贴12.5万元。成功举办第十一届“创引花溪”创业创新大赛，吸引全球202个项目参赛。设立“花溪区青年创新创业服务站”，提供一站式服务，零工市场提供岗位超1万个，日均服务40人次以上。城镇和农村人均可支配收入分别同比增长5%左右和5.5%。二是公共服务优质均衡。为民办“十件实事”稳步推进，群众期盼已久的花溪湖公园实现全面开园，社会反响热烈，成为群众休闲娱乐新地标。花溪体育公园建设完成向市民开放，G6002环城高速扩容启动实施，新增学位2450个，群众“三感”进一步提升。三是安全防线更加牢固。常态化开展“打非治违”，全年未发生较大及以上生产安全事故。强化债务风险管控，用足用好中央一揽子增量政策，推动债务管理进入良性循环，千方百计防范化解债务风险，“三资”盘活收入排全市第2，牢牢守住不发生系统性风险的底线。经济、金融、房地产等重点领域风险稳定可控，牢牢守住食品药品安全底线，确保人民群众“舌尖上的安全”。信访总量下降32.65%，信访部门、责任单位及时受理率排全市第1。持续推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等系列治安整治行动，刑事、治安案件数均减少，获评平安贵州建设先进个人1名，社会治安形势持续向好。
“十四五”时期是花溪区发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大和新冠感染疫情影响等复杂局面，全区上下认真贯彻落实党中央和省、市一系列决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、攻坚克难，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，各项事业迈上新台阶。
过去五年，是综合经济实力大幅跃升的五年。区域经济实现量级突破，全年地区生产总值突破千亿级大关，成为全省第4个、全市第3个千亿级区县，实现具有里程碑意义的重大跨越。人均GDP稳居全省前4位。三次产业结构比调整为2.2:43.5:54.3 ，蜕变为较为成熟和优化的产业结构形态。过去五年，是工业经济提质增效的五年。省政府批复同意设立贵州花溪经济开发区，全省规模最大表面处理产业园开园亮相，电子信息制造业总产值持续增长，园区食品产业实现从“0”到“1”的历史性突破。过去五年，是城市品质蝶变升级的五年。常住人口预计突破108万人，轨道交通3号线、轨道交通S1号线和市域快铁建成通车，新增停车位约1万个，完成棚户区改造约0.7万户、老旧小区改造约2.5万户、背街小巷整治87条。过去五年，是乡村振兴有效衔接的五年。“3+1”保障机制持续夯实，未发生规模性返贫。建成高标准农田4.2万亩，“花”字号农产品品牌持续深入人心，花溪草莓、花溪辣椒、黔陶香葱入选全国名特优新农产品名录，获评全省农村人居环境整治三年行动验收优秀区。过去五年，是文旅品牌持续擦亮的五年。“青黔高”旅居康养带成为全省旅居典范，花溪牛肉粉从传统街边小吃转为地域美食文化代表性符号。天河潭、十字街获评省级夜间文化和旅游消费集聚区，花溪被授予“贵州省体育旅游示范县”称号。过去五年，是生态优势不断厚植的五年。获评第六批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，环境空气质量优良率稳定在98%以上，绿色经济占地区生产总值比重超50%。过去五年，是民生福祉不断夯实的五年。持续办好“十件民生实事”，城镇新增就业累计7.5万人，新建、改扩建中小学（幼儿园）39所，累计新增学位3万余个。花溪区人民医院成功被认定为三级综合医院，花溪区获评“国家级健康促进区”，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。
过去一年，全区经济社会发展取得的成绩来之不易，但我们也清醒地认识到，我区发展不平衡不充分的问题还比较多，还面临不少困难和挑战。主要是：一是重点产业仍待优化。农业全而不精，特色不明显。工业基础薄弱，体量较小，“一主一特”处于起步阶段。三产结构不平衡，商贸业“一车独大”，限上汽车商品零售额占限上社会消费品零售总额的比重达70%以上。二是投资结构还需优化。房地产项目投资占比较高，产业投资项目较少，民间投资占比不高，项目带动作用不够明显。三是开放水平有待提高。主动融入粤港澳大湾区、“一带一路”建设等战略成效不足，开放型经济体量小，外贸企业培育力度不够，区内有实绩外贸企业偏少。四是科技转化不够充分。未能充分发挥辖区高校及科研院所优势，在推动产学研联动上还有差距。五是民生短板尚待补齐。城市品质和整体形象有待提升，城市治理精细化水平不够，就业、就学、就医等方面与群众期盼还有一定差距。
对照区第十八届人民代表大会第四次会议审查批准的22项主要指标目标，2025年预计有8项指标未达到预期目标，具体原因如下：
一是地区生产总值增速。预计全年增速5%左右，支撑指标第二产业增加值和第三产业增加值均未完成目标任务。第二产业增加值增速受占全区规上工业比重达75%以上的卷烟制造业持续下滑影响，未能形成有效支撑。同时，省内建筑业产值前三季度及全年预计均为负增长，未能形成有效支撑；第三产业增加值增速受占规上服务业比重超75%的华为云影响，企业未能形成有效拉动。同时，限上批发业、限上餐饮业、规上道路运输行业等指标均为负增长，进一步拉低三产增速。二是规模以上工业增加值。增速预计为负增长12.5%。主要原因是泰邦生物、际华制鞋、闽达钢铁、保利联合等重点企业及建材行业企业由于生产计划调整、原材料供应、市场环境下行等影响持续负增长。三是固定资产投资增速和工业投资。固定资产投资增速预计同比增长1.9%、工业投资预计完成12.91亿元。主要是受财政收支压力加大、土地出让收入下滑、债务管控趋严影响，政府投资下降，同时民间企业投资意愿不强。此外，工业投资新入库项目支撑不足，难以完成目标任务。四是外贸进出口总额增速。预计全年增速为负增长30%，主要是受国际形势影响，外贸企业渠道不畅、订单减少，有实绩业务的仅13家，难以完成目标任务。五是农村居民人均可支配收入增速。预计全年增速为5.5%，除受工资性收入下降影响外，宏观经济承压运行也是影响农村居民人均可支配收入的关键因素，一定程度制约目标的完成。
二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“四主四市”战略，锚定“一城一中心四区”城市定位，更好统筹发展和安全，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，其中一产、二产、三产增加值分别增长5%左右、6%左右、6%以上；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、6%左右。
三、2026年经济和社会发展的重点任务
全面贯彻落实国家和省、市决策部署，按照《政府工作报告》部署要求，围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作。
（一）坚持产业为先、协同发展，全力构建现代化产业体系。坚定不移大抓产业，依托既有条件，系统构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。
一是全力主攻工业。坚持大抓产业、主攻工业，以发展新质生产力为主线，持续培育壮大“一主一特”产业，发展绿色循环产业，前瞻布局未来产业，强化与贵安新区和贵阳经开区分工协作、错位发展的延链补链强链互动效应，加快构建现代化工业产业体系。持续做大主导产业。依托花溪区表面处理产业基地关键工艺，围绕现有的电子信息制造产业基础，紧盯家居、建材、日用各类产品升级，发展印刷线路板、芯片封测、智能终端等核心领域，加快表面处理产业基地三期、贵阳市花溪区表面处理产业集群等项目建设，电子信息制造业总产值增长10%以上。持续做强特色产业。依托辖区贵州大学、贵州省农科院等科研优势，以花溪牛肉粉、高端刺梨产业等特色食品为突破口，加快花溪区刺梨精深加工项目、花溪牛肉粉中央厨房扩产和集中配送中心建设，生态特色食品产业总产值增长12%以上。持续推进资源循环利用产业。推进静脉产业园再生资源加工利用提升项目建设，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，新增绿色制造企业2家。跟进源生绿色环保、蒸汽余热综合利用等项目建设，确保工业投资同比增长10%以上。助力达沃斯光电、泰邦生物、际华制鞋等企业增产扩产，工业总产值达95亿元以上。
二是全力做优特色农业。持续壮大特色产业。做大做强“一主四辅”特色产业，扩大草莓、辣椒、香葱、食用菌、茶叶等种植规模，助推“三个万亩”提质增效。持续提升“花小莓”“花小辣”等“花”字号品牌价值，推动“花”字号全产业链品牌建设提升项目开工建设。持续推进草莓精酿啤酒、草莓果汁等水果精深加工开发，农产品加工转化率提高到72%，农林牧渔业总产值增长5%。持续发展现代农业。大力发展现代山地都市高效农业，大力培育和引进龙头企业，支持贵茶、品品鲜等企业持续发展壮大，推动专业合作社、家庭农场、种养大户不断做特做优，加快省级作物种源、水产养殖研究所等种源创新基地和贵州省地方优质鸡保种育种中心、贵州省农作物种质资源库等项目建设。大力推广粮油优良品种，稳定粮食播种面积8.43万亩以上、粮食产量3.48万吨以上。大力推进撂荒地整治，新建、改造高标准农田1.0万亩，有序推进农田宜机化改造，主要农作物耕种收综合机械化率达64%以上。
三是全力推动现代服务业发展。大力发展生产性服务业。持续培育壮大物流市场主体，优化物流运输组织模式，新增A级物流企业1家以上。推进陆港型国家物流枢纽三期建设项目、贵阳地利农产品物流园一期改扩建项目建设，加快推动农村客货邮融合，规模以上道路运输业营业收入增长10%、规模以上搬运和仓储业收入增长10%。加强与辖区内20余所高校及科研院所深度合作，加快发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业，完成技术合同成交额60亿元。建好用好花溪创新科技园，深入开展高新技术企业招引培育，培育认定高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上，规模以上科学研究技术服务业营业收入同比增长7%。大力发展生活性服务业。推动社区服务、家政服务等行业标准化发展，大力培育连锁化家政服务企业，规模以上居民服务业营业收入增长7%。推动石板、孟关等重点商贸集聚区能级跃升，实施石板现代商贸服务园提质扩容工程，发展商务办公租赁，做强人力资源服务企业，规模以上租赁和商务服务业增长8%。创新文旅消费IP，持续提升“路边音乐会”“四季花溪”等活动市场影响力，推动流量转化为消费“留量”，规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增长10%。
四是全力育强新兴产业和未来产业。大力发展新能源、新材料，推动黔粤协作贵州新型功能材料概念验证中心、黑磷材料制备中试基地等项目建设。大力发展低空经济，加大招商引资力度，引进一批具有核心竞争力的龙头企业和项目，推动飞翼未来无人机生产基地项目、“云翼花溪”智能低空服务枢纽项目开工建设。
五是全力加快数字经济发展。深入推进数字经济与实体经济融合，实施数字产业化培育提升行动，积极培育数据产业领域省级重点专精特新中小企业以及省级数字产业龙头企业，推进“一硬一软”产业稳步发展，持续引育数才、集聚数商，培育壮大数据标注产业，以数据标注产业基地为载体，争创省级数智产业园。推动科创数据产业基地、“智慧电梯”赋能社区等项目开工，新建5G基站100个以上，新增大数据企业2家以上，力争规上互联网和相关服务业同比增长13%，规上软件和信息技术服务业同比增长10%以上。
（二）坚持以文塑旅、以旅彰文，全力推动旅游产业提质升级。聚焦资源、客源、服务三大要素，做好“旅游+”大文章，加快推进旅游产业化。
一是深化资源转化丰富业态。大力发展避暑旅居，加快建设青黔高乡村避暑旅居示范带、十里河滩休闲度假旅居示范带“两带”，联动青黔高推动体旅、农旅、文旅、康旅融合发展，市场化运营赛车、攀岩、滑雪、滑翔伞等新玩法，新增串联A级旅游景区的精品路线4条。聚焦状元、非遗等核心资源，新增对外开放展陈4处，并串联打造沉浸式文化主题活动线路2条，开发“登科”“及第”“福”等文创产品。持续推进旅游休闲街区、乡村旅游重点村镇、乡村旅游等级村寨、乡村旅游五星级农家乐等品牌申报工作，新增国家A级旅游景区1处，推动青岩古镇对标世界级景区标准优化业态，加快推进文旅城项目盘活，全面提升花溪文旅品牌的整体能级。
二是精准引流拓客开拓市场。围绕数博会、生态文明贵阳国际论坛等国际盛会，加强文化旅游宣传推介。建立客源互送、信息互通与联合营销的协同机制，优化赛事打造与配套服务，重点做大做强贵州红・山水越野挑战赛、贵阳花溪・高坡“山地英雄会”系列赛事、“爽爽贵阳・天空之境”等品牌赛事。用好240小时过境免签政策，完善景区多语种服务与国际化支付设施，实现旅游总人数4000万人次，旅游综合收入460亿元，过夜游客500万人次，入境游客接待量增长40%以上。
三是优化服务配套补齐短板。加快“一部手机游花溪”平台建设，实现重点景区5G覆盖与智能导览，为游客提供便捷化、智能化的服务体验。加快培育星级酒店和等级民宿，引导住宿企业提升服务标准与管理水平，鼓励发展连锁经营、品牌授权模式，推进吉林村千山和悦酒店、燕楼四海酒店等项目投用，新增获批四星级酒店及以上2家、等级民宿4家，限上住宿业营业额增长10%。
（三）坚持提振消费、扩大投资，全力做强经济增长双引擎。深入实施提振消费专项行动，推动投资于物和投资于人紧密结合，全面筑牢有效需求的关键支撑。
一是全面激发消费市场活力。持续抓好消费引导。积极跟进落实国家和省级“以旧换新”政策，提高企业参与率、居民“得补”率。积极争取省市优质酱酒资源支持，持续提振孟关汽贸城汽车消费，推动占比超70%的汽车消费持续释放潜能。用好元旦、春节等节假日发放消费券等促消费政策，推动中心城区商场消费。持续打造多元消费场景。用好消费新业态、新模式、新场景试点城市奖补资金，落实《支持餐饮业发展若干措施》，聚焦精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创，推动老字号企业和新消费品牌开设新店、旗舰店。加快发展健康消费，整合资源推动医养、康养结合，扩大托育、家政等服务消费供给，促进银发经济发展。力争社会消费品零售总额增长5%左右，限上批零餐分别同比增长7%、10%、10%。
二是着力提升投资质量效益。坚持“大抓项目、抓大项目”，强化项目“谋投建管用”全生命周期服务管理。瞄准中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策支持领域，抓好争资争项，推动全年固定资产投资完成100亿元。坚持投资于物。加快泰邦生物、樟宜翠湾等55个在建项目建设进度，推动恒晨饲料公司新厂、达沃斯等28个项目建成投用。强化土地、资金要素保障，加快前期手续办理，推动食品二期、燕楼片区城中村改造基础设施、花溪・望悦府等80个项目尽快启动建设，推动源生绿色环保包装制品、霞晖路停车场等38个新项目开工入库。坚持投资于人。加快示范性学校（花溪校区）、花溪大健康等8个项目建设进度，推动体育职业学院产教融合实训中心、贵大附中等7个项目建成投用；强化服务保障，推动贵旅人才培训基地、5G智慧公园、区中医医院改扩建等20个新建项目尽快启动建设，推动石板镇合朋第一幼儿园、体育公园二期等12个新项目开工入库。持续滚动接续地向民间资本推介优质项目，推动更多社会投资参与交通、能源、水利等基础设施建设，全力提升民间投资占比。
（四）坚持深化改革、扩大开放，全力激发内生动力活力。坚持以经济体制改革为牵引全面深化改革，推动标志性改革举措攻坚突破，以更高水平对外开放促发展，营造国际一流的高质量发展环境。
一是纵深推进重点领域改革。扎实推进各项年度改革任务落实落地，坚持“一改二强三分”改革的国企改革要求，持续推动花溪区国有企业改革转型升级。深化花溪经开区“五优”改革，持续深化基层履职事项“三张清单”改革，提升基层治理效能。持续抓好农村综合改革、要素市场化配置、财税金融管理体制、公立医院、土地利用管理制度等重点领域改革。
二是持续打造一流营商环境。开展规范涉企执法专项行动，依法平等保护企业家合法权益，开展服务民营经济满意度测评。优化“12345”便民热线、“贵商易”等涉企服务平台。用好党政领导干部联系民营企业和商会制度，清单化闭环办理企业诉求事项，有效提振企业发展的信心和决心。持续擦亮“贵人服务・溪心办”品牌，迭代升级“五个一办”，不断提升政务服务效率。
三是加快发展高水平开放型经济。完成《花溪区“十五五”开放型经济发展专项规划》编制，健全完善与贵安新区、南明区、双龙航空港经济区等周边区域的协同发展机制，全力争取中央和省、市外经贸发展专项资金，深化工贸联动，做大贸易规模，打造孟关、石板二手车出口集群地，持续扩大二手车出口规模。新增外贸主体5家、外商投资企业3家，货物贸易进出口总额增长10%。
四是精准实施新一轮产业招商。聚焦“一主一特”产业，动态更新“两图两库两池”“一图三清单”，依托标房、城中村开发、低空应用场景等资源，开展精准招商，创新“龙头+配套”“场景+产业”招商模式，新引进产业项目合同投资额40亿元以上。
五是持续壮大经营主体。深入贯彻落实国家及省、市关于培育市场主体、激发经济活力的决策部署，高效推进拟上规企业培育工作，建立重点帮扶企业名单，精准施策，切实为企业发展排忧解难，助力企业稳预期、强信心、增活力，全年新增规上工业企业10家以上、规上服务业企业12家以上、限上批、零、住、餐企业25家以上，培育专精特新中小企业1家以上。
（五）坚持以城带乡、以乡促城，全力推进城乡融合发展。紧扣以人为本这一主线，着力做好城镇经济三篇文章，强化中心城区核心引领，促进城乡深度融合发展。
一是强化规划战略引领。结合国土空间总体规划，加快完成花溪区城镇开发边界内详细规划编制、报批工作，并适时启动地块详细规划编制，持续深化完善《花溪区中心城区概念规划暨重点区域城市设计》，完善花溪城市核心功能，加快构建“东协、西融、南拓、北联、中提”的空间发展格局，推动城镇建成区面积达到64平方公里。
二是提速城市更新建设。深入开展城市体检和成果应用，强化“四房”联动发展，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房，有序推动“好房子”建设，加快中铁阅花溪、万科未来溪地、美的国宾府等商品房项目建设，新增商品住宅“好房子”占比达90%，新增保障房2285套，商品房销售面积增长2%以上。加快轨道交通3号线、S1号线、市域快铁站点周边和甲秀南路、田园南路等骨干路网沿线开发。积极推进韧性城市建设，加快大学城至洛平水库段排水防涝提升、中心城区老旧供水管网改造等项目建设，建设改造燃气、供水、雨水、污水等城市地下管网60公里以上，新增改造公共停车位400个，改造城中村5700户以上、老旧小区4600户以上、背街小巷5条。
三是提升精细管理效能。建好用好管好城市运行管理中心，加快“城市大脑”迭代升级，推动数智技术赋能千行百业，打造数字应用场景10个以上，逐步实现城市管理及社会治理可视化，不断增强城市治理科学化、精细化、智能化水平。优化交通组织，强化交通治堵成效，动态优化城市公交线网。抓实垃圾分类，建设垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”网点50个，生活垃圾资源化利用率稳定在85%。
四是纵深推进城乡融合发展。持续推进农业转移人口市民化，深耕“三最”户籍政策，新增常住人口3万人以上。抓好人才引、育、用、留“四大工程”，打好“卡钱户房岗”政策组合拳，全力打造贵阳贵安人才工作“新地标”，新增产业人才3500人，新引进省内外高校毕业生6000人。构建城乡要素自由流动的体制机制，推进人才、土地、资本等生产要素在城乡间双向流动、高效配置。持续推进两清两改两治理，改造旅居农房50户以上，完成农村残垣断壁清理1.8万平方米，更新完善乡镇垃圾收集收运设施150个，规模化供水覆盖率达80%。建立健全常态化防止返贫致贫机制，统筹推进产业发展、务工就业提升农民“四项收入”，落实《贵州省促进居民增收三年行动方案（2025-2027）》，稳步提升居民人均收入，确保城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长5%左右、6%左右。
（六）坚持民生为本、共建共享，全力提升群众“三感”水平。牢牢把握以人民为中心的工作导向，以“三大抓手”为牵引，优化“四位供给”，面向“五类群体”精准施策，扎实推动一批惠民实事落地见效。
一是扎实做好稳就业。实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业1.5万人。针对高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体实施分类帮扶，统筹开展政策补贴职业技能培训1000人次，提供精准岗位推荐，提升就业服务实效。全面落实创业担保贷款、创业补贴等政策，举办第十二届“创引花溪”创业大赛，推动贵州大学科技园等创业孵化平台提升服务能力，充分激发创业带动就业潜能。
二是提升公共服务水平。积极推进民生“十件实事”办理，切实把好事办好、实事办实。新建和改扩建中小学（幼儿园）5所，实施学校校舍维修改造15所，加快贵璜完全中学改扩建（高中部）进度，新增学位6030个。通过新建改造学校食堂、建设校外食材加工中心等举措，全面实现校外供餐学校食堂自办自管。夯实医疗卫生基础，持续推进大健康服务项目建设，建设5个智慧卫生急救站。聚焦“一老”，推动花溪区中心敬老院建设，提升14个社区养老服务站基础服务。紧盯“一小”，加快花溪区综合托育中心前期论证并适时启动建设，持续推进托育综合服务站建设，提升儿童之家服务能力。
三是织密扎牢社会保障网。落实各项社会救助政策，兜牢兜实民生底线。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童、留守妇女、留守老年人、残疾人等特殊群体关爱服务，救助服务残疾儿童420名，特殊困难老年人探访率达100%、失能半失能特困老人集中照料率达60%。实现困难群体代缴城乡居民养老保险费全覆盖，做好失业人员失业保险金发放和基本医疗保险代缴。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。
（七）坚持生态优先、绿色转型，全力拓宽“两山”转化路径。纵深推进“六个生态”建设，协同攻坚降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
一是深入打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央和省、市生态环保督察反馈问题整改和交办信访件办理，持续打好“五场攻坚战”，环境空气质量优良天数比率稳定在98%以上，实现国、省控断面水质达标率和优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率、地下水国考点位水质达标率、工业固体废物处置利用率、医疗废物无害化处置率“7个100%”。
二是加快培育绿色经济增长点。全方位参与阿哈湖区域规划建设和贵阳市绿色城市发展项目，谋划布局“古茶文化、森林康养、避暑休闲”等业态，力争实施一批生态治理修复和产业类项目。持续推进“四绿”行动，加快推动公交车、出租车等电动化转型，单位地区生产总值能耗完成市下达指标，绿色经济占GDP比重达到51%以上。积极推进绿色建筑发展，新建建筑中绿色建筑占比保持在99%以上。全力推动燕楼风力发电场等项目建设。加快充换电等基础设施建设，新建充电桩100个，促进新能源汽车推广应用。
三是系统强化生态保护与修复。严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。严格落实河（湖）长制、林长制，强化阿哈湖、花溪湿地公园、花溪水库、环城林带等重点区域生态保护，大力实施营林造林工程，强化“三线一单”分区管控以及自然保护地保护，林地保有量稳定在50.9万亩以上。
（八）坚持源头预防、标本兼治，全力建设更高水平平安花溪。增强忧患意识、树牢底线思维，抓实重点领域风险防范化解工作，全力保障社会大局和谐稳定。
一是有效防范化解重点领域风险。严格落实政府债务管理要求，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥处置和化解债务存量。做好问题楼盘处置化解，做好“保交楼”“保交房”后续工作，强化自建房领域安全生产风险和事故隐患排查专项整治。妥善处置中小金融机构风险，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，坚决治理“两拖欠”，兜牢“三保”底线。
二是坚决筑牢安全生产坚固防线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，做好各行业领域风险隐患排查整治，加强新业态新领域监管。加强自然灾害防治体系建设，强化城镇燃气、消防、景区、交通、防汛抗旱、森林防灭火、防溺水等安全防范。
三是全力维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯重点领域、重点群体，深入开展信访问题源头治理，加强信访问题化解。认真落实重大决策社会稳定和安全风险评估机制，开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”。严控食品药品安全质量，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，保持对电信网络诈骗、新型网络犯罪及养老诈骗高压态势，严厉打击各类违法犯罪。