麦坪镇消防安全治本攻坚三年专项行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，按照《贵州省消防安全委员会消防安全治本攻坚三年行动方案(2024- -2026年)》、《贵阳市消防安全治本攻坚三年行动方案(2024 2026年)》以及《花溪区消防安全治本攻坚三年行动方案(2024 2026年)》有关要求，镇消防安全委员会在全镇范围内开展消防安全治本攻坚三年行动，特制定本工作方案。

一、整治目标

聚焦当前制约全镇消防安全的深层次矛盾问题,着力抓基层打基础固根本，不断完善消防安全制度机制，加强消防安全综合治理，规范行业部门消防安全监管，强化基层消防力量建设，积极应对新的风险挑战，“切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动消防安全治理向事前预防转型。通过三年时间整治，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，夯实基层消防安全基础。有效遏制较大火灾事故和“火烧连营”事故，坚决防范重特大火灾事故发生。

二、组织领导

成立麦坪镇消防安全治本攻坚三年行动工作领导小组:

指   挥   长：禹  易（麦坪镇党委副书记、镇长）　

常务副指挥长：孙剑飞（镇党委委员、武装部长、副镇长<兼>）

副 指  挥 长：魏绍伦（镇党委委员、人大主席）

雷红梅（镇党委副书记、政法委员）

罗佩林（镇党委委员、纪委书记、监察办公室主任）

陆  波（镇党委委员、副镇长）

梅培树（镇党委委员、副镇长）

麻玲源（镇党委委员、组织委员）

周晓强（镇二级主任科员）

朱国林（镇财政分局局长）

陈治平（镇派出所所长）

成        员：王　璇（镇党政办主任、人大副主席、团委书记）

杜勃峰（镇纪委副书记，监察办公室副主任）

吴  超（镇应急办公室主任）

赵明刚（镇经济发展办公室主任）

尚亚平（镇公共管理办公室主任）

顾剑丹（镇公共事务综合服务中心主任）

张光德（镇城乡更新事务办公室主任）

曹顺权（镇农业服务中心主任）

刘壑雷（镇综治服务中心主任）

付  佳（镇党务政务综合服务中心主任）

潘伯照（镇生态保护站长）             

龙  辉（镇国土所负责人）

谢必龙（镇卫生院院长）

各村支书、主任

领导小组下设办公室在镇应急管理办公室，办公室主任由孙剑飞兼任，负责领导小组日常工作和软件资料收集整理归档，统筹协调镇属各部门开展麦坪镇消防安全治本攻坚三年行动工作，指导各村开展相关工作。

三、主要任务

（一）健全消防安全责任体系

1.加强属地政府对消防工作的领导。深入贯彻落实《补短

板强弱项提质效推进贵阳贵安消防工作高质量发展的若干措施》，修订完善《麦坪镇党委政府、工作部和基层组织消防工作责任清单》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，强化对消防工作的组织领导，进一步明确各村、各行业主管部门消防安全工作责任。健全基层消防应急运行机制;落实消防安全逐级约谈机制,对发生有重大影响火灾以及火灾多发的区域，及时约谈督办，进一步加大对消防工作的投入，推动解决消防安全重大问题。[责任单位:镇消安委办、镇消防安全委员会各成员单位;各村]

2.规范行业部门监管履职。负有行业监管职责的部门要制

定消防安全监管事项清单，明确对行业系统单位开展消防安全检查的内容、重点和程序，会同消防部门开展消防安全检查业务培训，探索委托消防安全专业第三方或购买服务等形式，参与行业部门对所属单位的日常消防安全管理,提升行业消防安全监管能力水平。对行业监管职责不清晰的领域和新业态、新风险,要及时明确安全监管、主管部门及管控责任。2024年围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全电气焊作业、电动车停放充电“一件事”全链条安全监管责任体系; 2025年围绕规划、建设、使用等环节建立高层建筑安全监管责任体系。[责任单位:镇消防安全委员会各成员单位]

3.督促社会单位落实主体责任。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制。镇消防部门会同各行业主管部门每年分批组织场所消防安全责任人、管理人开展学习培训，督促社会单位严格落实消防安全培训制度。全面推行消防安全标准化管理，指导社会单位建立责权清晰、制度完善的消防安全标准管理体系，做到责任自知、安全自查、隐患自改，社会单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查,并向镇消防部门和主管部门报告情况。[责任单位:镇消防安全委员会各成员单位;各村]

4.强化基层消防力量建设。各村要落实《麦坪镇党委政府、工作部和基层组织消防工作责任清单》,完善人员配备和经费、装备保障，规范微型消防站日常运行，按照赋权或委托,开展消防监督检查，并承担日常消防工作。[责任单位:镇消安委办、镇消防安全委员会成员单位;各村]

(二)持续强化火灾隐患排查整治

5. 提高排查整治精准性。各村，各行业主管部门要建立消防安全风险研判制度，定期分析研判本区域、本行业领域消防安全形势，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，专题研究部署重大节日、重要活动、旅游旺季和火灾多发季节消防安全工作，做到精准施策、科学防范。城乡更新事务办公室、经发办、应急等部门，要深入研判新产业、新业态、新产品、新建筑形式可能带来的消防安全风险，及时向党委政府、镇消安委会报告。镇消安委每年要开展一次分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施，并强化评估结果运用，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。[责任单位:城乡更新事务办公室、经发办、镇应急管理办公室，各村 ]

6.聚焦重点领域场所。紧盯全镇1栋高层建筑（落底安置房）、1个医疗机构（镇卫生院）、14个学校(其中9个公办学校，5个民办学校)、1个养老机构,重点排查违规使用易燃可燃材料装修装饰、消防设施损坏、占堵生命通道等突出问题;紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为;紧盯自建房连片区域（麦坪集镇），重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题;紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题。[责任单位:城乡更新事务办公室、经发办、党务政务综合服务中心、公共事务综合服务中心、公共管理办公室,各村]

7.提升监管执法质效。各村、各行业主管部门要持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全和打通生命通道专项整治，紧盯易导致火灾发生、致使人员伤亡以及造成火灾危害蔓延扩大的问题隐患，常态化开展消防安全“打非治违”工作。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患,用足用好关停手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的,要加强行政衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。[责任单位:镇消防安全委员会成员单位;各村]

(三)加强消防安全综合治理

8.严格源头治理。各村、各行业主管部门要统筹发展与安全，将消防安全纳入城乡规划、产业发展规划，明确公共消防基础设施建设、消防安全布局等要求，并同步推进实施。要按照《贵州省农村村民住宅建设管理办法(试行)》《贵州省城乡自建房用作生产经营租住管理办法(试行)》两个规范性文件，严格控制自建房层数、面积，将消防安全纳入建设审批、验收内容，自建房改作生产经营使用必须经结构安全和消防安全鉴定合格。开展消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理,因地制宜增设电动自行车停放场地和安全充电设施，不断改善辖区消防安全条件。各行业主管部门要依法查处生产、销售不合格的电气产品、制售假冒伪劣产品等违法行为。[责任单位:城乡更新事务办公室、经发办、镇消安委办、镇消防安全委员会成员单位;各村]

9.强化整治措施。完善政府对重大火灾隐患督办、销案制度,定期挂牌督办重大火灾隐患，综合运用行业督办、公布曝光、联合惩戒等手段推动整改。相关行业主管部门要对交办的重大火灾隐患单位，签订整改承诺书，落实整改责任。同时，对未经消防验收擅自投入使用的企业按照相关法律法规及“三管三必须”要求加强安全监督管理。[责任单位:镇消防安全委员会成员单位;各村]

10.发动舆论监督。充分利用网络、新媒体等媒介，每年适时组织曝光严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，完善奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。[责任单位:党务政务综合服务中心,镇消防安全委员会成员单位;各村]

(四)夯实城乡火灾防控基础

11.补齐农村消防安全短板。全镇13个村委(普遍存在缺少消防设施、缺乏维护资金、缺乏专业人员的问题)要分年度推进全镇村寨消防基础设施建设改造。各村要探索配备公益电工，定期开展入户检查。引导村委将火灾防范内容纳入村规民约，推行安全提醒和联动灭火等措施。[责任单位:各村、镇消防工作服务中心]

12.解决高层建筑消防安全难题。要从严控制新建超高层建

筑高度，合理确定建筑布局。持续整治高层建筑，全镇6栋高层建筑（落底安置房），要指导成立业主委员会自主管理或者聘请物业服务企业实施管理,一时难以落实管理责任的要明确村民委员会进行托管，加强消防安全日常管理和消防设施定期维护保养。督促高层民用建筑统一管理人配齐具备职业资格的消防设施操作人员,定期对建筑消防设施进行检查维保。[责任单位:城乡更新事务办公室、镇应急管理办公室、各村]

13.加强自建房消防安全治理。城乡更新事务办公室、消防工作服务所、要将消防安全纳入自建房管理内容。各行业主管部门、各村要联合整治消防安全隐患问题，如:居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔;使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料;电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电，室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻;每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个;外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏;用于租住的自建房内设置易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所等问题隐患。2024年底前，基本摸清经营性自建房底数; 2025 年底前，完成全镇重大以上火灾风险自建房消防安全改造。[责任单位:城乡更新事务办公室、消防工作服务所、各村]

14.聚焦电动车停放、充电治理工作。认真吸取南京“2.23”

电动自行车在架空层充电引发重大火灾事故的经验教训，经发办、镇派出所、城乡更新事务办公室等部门要严格执行麦坪镇关于《麦坪镇电动自行车(电动摩托车)专项整治工作方案》，着力解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面突出问题。2024年底前，严把市场准入关，无证生产、超范围生产、不按CCC认证生产等行为全面把控，电动自行车及电池产品质量整体提升;电动自行车进楼入户、人车同屋、飞线充电等违法行为基本遏制,老百姓安全意识显著提升。2025年底前，无证销售、外设蓄电池托架、更换大功率电池、改装关键性组件等违法行为有效制止，同时在全镇范围内普及电梯阻车器，电动自行车火灾事故比例显著下降。[责任单位:经发办、镇派出所、消防工作服务所，各村]

15.深化打通消防生命通道工程。消防工作服务所要严厉打击锁闭安全出口、占堵疏散通道、人员密集场所在门窗上违规设置障碍物等违法行为。消防工作服务所、镇派出所等部门开展联合执法行动，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆,并实施标识化规范化管理。城乡更新事务办公室要加强停车场规划、建设，优化停车场资源管理，逐步解决停车难题。2025 年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除,2026年消防生命通道畅通情况明显改善。[责任单位:消防工作服务所、镇派出所、城乡更新事务办公室、经发办]

16.逐步提高科技防控水平。推广应用智慧用电、智慧水务、燃气泄漏监测、独立式烟感报警等技术，强化火灾风险分析研判、早期识别和监测预警。鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。在小型生产经营场所推广安装简易喷淋、独立感烟报警器等消防设施，到2026年经营场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。[责任单位:消防工作服务所、经发办、各村]

(五)加强社会单位消防安全培训

17.强化行业培训。三年内，组织消防工作服务所、经发办等部门重点组织开展电气焊作业安全培训，严格持证上岗，规范施工管理，落实现场消防安全措施;组织城乡更新事务办公室、经发办、消防工作服务所等部门重点组织开展燃气安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力;消防工作服务所重点组织开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。其他重点行业部门采取“N+消防”模式开展各自分管领域消防安全培训。[责任单位:城乡更新事务办公室、经发办、消防工作服务所、党务政务综合服务中心、公共管理办公室]

(六)提升全民消防安全素质

18.普及安全常识。持续开展防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等重要节日期间的消防宣传活动。在全镇范围内常态化开展消防宣传“平安进群.安全到家”行动，村民组长(网格员)进驻基层网格群发布消防安全提示动态，对单位、场所、住户开展敲门入户宣传，每月要覆盖网格内10%的住户。对“老、弱、病、残、鳏、寡、孤、独”重点人群，要建立台账重点关注，每月要落实一次面对面、点对点的敲门入户宣传。要层层统筹、层层递进，及时反馈，及时响应，形成长效工作机制，提升火灾防范意识和自救逃生能力。[责任单位:消防工作服务所、各村]

19.强化警示教育。秉承监督执法和宣传培训并重的理念，

落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育,提升消防安全法治意识。定期剖析亡人火灾、较大火灾和有影响的火灾事故，集中公布典型火灾案例，采取院坝会等形式开展警示宣传。凡辖区发生较大亡人火灾，要及时制作案例警示图文通告和主题突出、易于传播的《火灾案例警示片》,查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。[责任单位:消防工作服务所、各村]

20.培树先进典型。积极参与全省消防行业职业技能大赛、

119消防奖评选等活动，每年培养一批消防安全领域技能人才，发展一批热心消防、服务社会的志愿者。积极推动与相关部门的沟通协调，给予消防公益事业制度上的支持和保障，壮大消防志愿者队伍，创新志愿活动形式。[责任单位:消防工作服务所]

四、时间安排

从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2024年2月至6月)。印发麦坪镇消防安全治本攻坚三年专项行动工作方案（2024-2026）, 部署启动全镇消防安全治本攻坚三年行动工作。

(二)专项治理阶段(2024年7月至2025年12月)。各村各行业主管部门按照实施方案，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大火灾隐患台账，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改,加快推进实施，整治工作取得初步成效。

(三)巩固提升阶段(2026年1月至2026年9月)。动态更新重大火灾隐患台账,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共消防安全隐患排查和消防安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(四)总结评估阶段(2026年10月至12月)。深入分析消

防安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各村要及时召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单;定期向政府主要领导汇报消防安全治本攻坚三年行动进展情况，及时提请政府召开会议研究消防安全突出问题，并开展经常性调研;推动将消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程,加强经常性教育培训。镇消防安全委员会办公室要成立工作专班，加强组织协调，建立日常办公、运行机制，挂图作战，稳步推进消防安全治本攻坚三年行动各项工作任务落实。

(二)强化统筹推进。各村各行业主管部门要认真梳理6个方面20项工作任务，区分轻重缓急，确定时间轴线,有序组织实施。要将此次消防安全治本攻坚三年行动与《麦坪镇各级党委政府、工作部门和基层组织消防工作责任清单》实施相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题，为消防工作高质量发展奠定坚实基础。

(三)强化示范引领。各村、各行业主管部门要在全面部署的基础上，推动一批重点区域、重点行业领域开展示范建设试点，培树典型样板，逐步延伸推广。要及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。镇消防安全委员会办公室将定期通报各村各行业主管部门典型做法，供全镇互相学习借鉴。

(四)强化考核督导。镇消防安全委员会将定期组织开展专项督导检查。对工作推动不力、措施落实不到位的村、各行业主管部门和单位及时约谈、通报、曝光，对发生有影响火灾事故的，依法依规追究有关单位和人员的责任。结合工作实际，建立健全考核巡查、责任倒查的各项工作机制，推动三年行动落实落地。

麦坪镇人民政府

2024年6月25日