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社区（村居）就业公共服务示范指南

目 录

第一部分 重点群体服务

（一）登记失业人员

（二）就业困难人员

（三）离校未就业高校毕业生、16-24岁失业青年

（四）零就业家庭及潜在零就业家庭成员

（五）退捕渔民

（六）脱贫劳动力、易地搬迁劳动力

第二部分 业务经办

（一）就业信息服务

（二）就业失业登记服务

（三）职业介绍、职业指导服务

（四）创业服务

（五）对就业困难人员实施就业援助

（六）就业信息更新

第三部分 服务制度

（一）失业人员分级分类服务制度

（二）重要时间节点服务制度

（三）“1311”服务制度

（四）服务承诺制度

（五）首问负责制度

（六）AB角岗位工作制度

（七）一次性告知制度

（八）限时办结制度

（九）就业公共服务规范文明用语

第四部分 服务机构名称及服务标识

（一）服务机构名称

（二）服务标识

第一部分 重点群体服务

（一）登记失业人员

针对失业人员，社区（村居）应按以下标准开展服务：

1.以良好的态度、文明的用语接待劳动者，耐心倾听劳动者的诉求。

2.对主动来进行失业登记的劳动者，要指导其正确填写《就业失业求职登记表》，将其失业登记信息录入贵州省劳动力培训就业信息系统，向其推荐“贵州人社”微信小程序，发放就业公共服务政策宣传资料，主动告知其“1311”就业服务、就业困难人员认定及援助、灵活就业社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策，尽快为劳动者进行第一次岗位匹配。

3.每月1日—10日，要开展辖区住户走访，对新发现的失业人员，要协助其进行失业登记，并参照第2条提供服务。对已登记的失业人员，要更新其当前就业失业状态、就业培训意愿等信息，仍处于失业状态的，要持续提供岗位推荐、职业培训推荐、职业指导等服务；对已再就业、已领取养老保险待遇，或因入学、应征入伍、移居境外、丧失劳动能力、死亡、犯罪等原因终止就业要求的失业人员，要通过贵州省劳动力培训就业信息系统及时注销其失业登记。

（二）就业困难人员

对提出就业困难人员认定申请的劳动者，社区（村居）应按以下标准开展服务：

1.以良好的态度、文明的用语接待劳动者，耐心倾听劳动者的诉求。

2.及时受理就业困难人员认定申请，指导劳动者填写《就业困难人员申请认定表》，严格审核申请资料，并在15个工作日内完成入户调查、核实、公示等环节后向街道提出复核申请；街道要将相关信息及时录入贵州省劳动力培训就业信息系统。复核通过的，要在3个工作日内上门为其提供不少于3个岗位信息推荐，并向其介绍技能培训、灵活就业社会保险补贴、创业培训、创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。复核未通过的，要向其本人说明原因。

3.每月1日—10日对辖区内就业困难人员进行走访摸排，及时掌握其就业失业状态、就业意愿及就业服务需求等信息，有针对性的提供就业援助并建立帮扶台账。

4.结合实际运用公益性岗位安置就业困难人员，按规定落实就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。

（三）离校未就业高校毕业生、16-24岁失业青年

对于辖区内的离校未就业高校毕业生和16-24岁失业青年，社区（村居）应按以下标准开展服务：

1.社区（村居）在每年7月起要在辖区内开展入户走访调查摸排，建立当年离校未就业高校毕业生、16-24岁失业青年信息台账，并将离校未就业高校毕业生录入贵州省劳动力培训就业信息系统进行实名登记，做到人员信息应登尽登。

2.对于辖区内的实名登记高校毕业生和16-24岁失业青年，要逐一联系到人，有针对性的提供政策宣传、职业指导、岗位推荐、培训（见习）推荐、创业服务等服务，实现100%联系服务，针对其中脱贫、低保、残疾等困难家庭毕业生，要作为重点对象结对帮扶，促进有就业意愿人员尽快实现就业或参加到就业准备活动中。

（四）零就业家庭及潜在零就业家庭成员

社区（村居）要扎实做好零就业家庭动态清零工作，并按以下标准开展服务：

1.每月1日—10日，对辖区居民开展零就业家庭及潜在零就业家庭摸底调查工作，畅通零就业家庭及潜在零就业家庭申报渠道，按要求规范零就业家庭审核认定流程。

2.向零就业家庭及潜在零就业家庭成员推荐“贵州人社”微信小程序，发放就业公共服务政策宣传资料，主动告知其“1311”

就业服务、灵活就业社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策。

3.社区（村居）基层平台要在零就业家庭认定的3个工作日内，提供岗位信息推送、职业指导等就业公共服务；要加大岗位收集力度，向辖区内用人单位收集就近岗位信息，向上级部门收集其他地区岗位信息，点对点向零就业家庭对象推送；零就业家庭成员每月至少推荐3次岗位信息、提供1次职业指导、按规定提供免费技能培训机会，有创业意愿的，提供创业培训、创业指导、创业项目推介等服务。本地服务力量、服务资源不足时，要及时向上级部门说明情况，申请支持。

4.以社区（村居）为单位，建立零就业家庭帮扶台账，准确记录零就业家庭人员信息、失业信息、就业意愿信息、享受就业援助政策信息、实现就业信息、退出信息，准确掌握辖区零就业家庭的总量和详细情况，并及时调整更新，实行动态管理。

（五）退捕渔民

有退捕渔民就业帮扶任务的社区（村居）应按以下标准开展服务：

1.按月更新辖区内退捕渔民的基本情况、就业失业状态、就业及培训意愿等信息。

2.把有就业意愿的退捕渔民全部纳入就业公共服务对象范围，送服务上门、送培训到人、送岗位入户、送政策到家，确保有就业意愿的退捕渔民第一时间享受“1311”服务、有培训愿望的人员第一时间免费接受技能培训、零就业家庭第一时间实现动态清零。确保有就业意愿、有劳动能力未就业的退捕渔民动态清零。

（六）脱贫劳动力、易地搬迁劳动力

有脱贫劳动力、易地搬迁劳动力的社区（村居）应按以下要求开展服务：

1.社区（村居）要将脱贫劳动力（含监测对象）、易地搬迁劳动力作为有组织劳务输出的优先保障对象，优先组织外出，促进愿出尽出。对难以通过市场渠道实现就业的，开发用好乡村公益性岗位，优先兜底安置，防止返贫致贫。

2.社区（村居）要对辖区内脱贫劳动力、易地搬迁劳动力按月联系更新基本情况、就业失业状态、就业培训意愿等，针对有就业意愿的脱贫劳动力、易地搬迁劳动力，及时开展岗位推荐、职业培训推荐等就业服务。

第二部分 业务经办

（一）就业失业登记、职业介绍、职业指导、创业服务、就业援助等业务

严格按照《省人力资源社会保障厅关于印发贵州省就业公共服务标准化实施方案（试行）的通知》（黔人社通〔2022〕161号）、“人社惠企（惠民）政策”有关服务标准进行办理。

（二） 就业信息更新业务

1.更新方式：微信小程序搜索“劳务就业采集”或微信扫描二维码登录。

2.更新流程：扫码进入微信小程序后，将显示已指派的人员信息，如更新其信息，点击人员姓名即可开始更新。如要更新不在下发数据中的人员，点击“人员添加”后填写相关信息，信息填写完成后，点击“确认并提交”。

3.更新指标：

⑴基础信息（系统显示）：被访者姓名、身份证号码等基础信息根据前期大数据比对情况，已有的指标会体现在下发数据中，但需要各地补充、完善、校正。

⑵目前状态（必填项）：通过下拉菜单选择“已就业”“未就业”“务农”“退出劳动力市场”“查无此人”。

⑶就业方式（必填项）：通过下拉菜单选择“单位就业”“灵活就业”或“自主创业”。为便于基层更新人员理解“灵活就业”与其他就业类型的区别，省厅下发的微信小程序中对灵活就业做了简单注解：“无单位发工资、备注清楚具体做什么”；对自主创业做了简单注解：“有营业执照”。

⑷就业地点（必填项）：通过下拉菜单选择国内各省、市，省内各市、县，或境外、香港、澳门、台湾。

⑸行业类别（必填项）：通过下拉菜单选择“建筑业”“种养殖业”“服务业”“制造业”。

⑹月均收入(必填项）：需要更新人员手工填写。

⑺是否参加过职业技能培训（必填项）:通过下拉菜单选择“是”“否”。

⑻是否有职业技能证书（必填项）：通过下拉菜单选择“是”“否”。

⑼职业技能证书名称（选填项）：前一项目选择“是”的，继续通过下拉菜单选择证书名称。

⑽未就业原因（必填项）：通过下拉菜单选择“正在找工作”“暂不找工作”，选择“暂不找工作”的继续填写原因“照顾家人”“自己身体不好”“处理家务事”“考试”“不想工作”。

⑾求职意向行业（必填项）：通过下拉菜单选择“建筑业”“种养殖”“服务业”“制造业”“自主创业”。

⑿求职意向类型（必填项）：通过下拉菜单选择“全职”“兼职”“均可”。

⒀求职地区类型（必填项）：通过下拉菜单选择省份，省内的继续选择市（州）。

⒁期望月薪（必填项）：通过下拉菜单选择“2000元以下”“2000元-4000元”“4000元-6000元”“6000元以上”。

第三部分 服务制度

失业人员分级分类服务制度

1.分级分类制度。根据失业人员失业时长、就业需求和能力素质等要素，划分为“四级三类”。四级为：登记失业1个月及以内为短期失业;登记失业1个月-6个月(含6个月)为中短期失业;登记失业6个月-12个月(含12个月)为中长期失业;登记失业12个月以上为长期失业。三类为：具备初级技能、缺乏基本技能、存在就业困难。

2.分级服务制度。对短期失业人员，提供不少于3次岗位推荐服务。对中短期失业人员，提供不少于1次职业指导，3次岗位推荐服务。对中长期失业人员，提供不少于1次职业指导，3次岗位推荐服务，1次职业培训机会。将长期失业人员纳入就业援助范围，按规定提供精准就业援助。

重要时间节点服务制度

1.每月1-10日，深入社区（村居）集中开展走访、摸排，重点针对16-24岁失业青年、离校未就业高校毕业生、就业困难人员，通过上门、电话、短信、微信等方式保持动态联系，集中送服务、送政策、送温暖，帮助尽快实现就业创业。

2.每年元旦、春节期间，集中开展返乡农民工就业服务专项活动，在高铁站、汽车站等地设置返乡农民工服务驿站，针对性提供岗位推荐、技能培训、职业指导等服务。

3.按照人社部统一安排，按时序做好“春风行动”“就业援助月”等传统就业公共服务专项活动。

“1311”服务制度

即为有需求的劳动者提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导与1次职业技能培训。

服务承诺制度

1.坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立“廉洁、服务、务实、高效”的形象。

2.忠于职守，提高办事效率，实行急事急办、特事特办。

3.实行“一次性”告知制度。对服务对象的咨询，承办人要一次性告知办事的有关法规政策依据、办事程序、相关材料，手续是否完整；对符合规定、手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，要耐心解释清楚。

4.工作人员遵守工作制度。着装应整洁，讲究仪表，使用文明用语，热情接待服务对象。工作时间不得擅自离开岗位，不得迟到早退，为群众提供便捷、优质、高效的服务。

5.严格实行“首问责任制”。被来访最先询问的工作人员为首问责任人。“首问责任人”对询问人提出的问题，属于本人职责范围的，应详细解答，认真办理；不属于责任人职责范围的，应耐心告知询问者需要找的相关部门和人员。

首问负责制度

1.首问负责制是指最先受理服务对象前来本单位办事、咨询的工作人员，即为首问责任人。首问责任人有责任为服务对象办理或引导办理有关事宜。

2.首问责任人对服务对象必须热情接待，问明事由，是自己职责范围的，首问责任人负责全面、清楚地答复服务对象咨询的事项，要一次性告知有关所办事项必需的材料、办理程序、受理时限等。不是自己职责范围的，应指明到有关部门和人员。

3.来电咨询，首问责任人问清来电意图，属于本人业务范围的咨询电话，首问责任人应耐心解答。不属于本人业务范围的咨询电话，应礼貌的告知受理部门名称和电话号码等。

4.首问责任人接待服务对象要做到文明用语、礼貌待人、态度诚恳、积极热情、有问必答、当办则办。不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝或拖办。

AB角岗位工作制度

1.AB角岗位工作制是对某个岗位负责人（A角）不在岗时，制定其他人员（B角）代行其职责，以保证工作连续性的制度。

2.A角因开会、出差、请假或其他原因无法到岗时，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好向B角交接手续，由B角及时代行职责。

一次性告知制度

1.一次性告知制度是指服务对象到各级就业公共服务机构办理有关事务或咨询相关事项时，因手续、材料不齐全、需退回补办的或不完全具备条件暂不予以受理的，工作人员应当一次性告知须补办的材料、手续和不予受理的理由。

2.工作人员对服务对象负有一次性说清的责任。即一次性告知服务对象办事的法规政策依据、办事程序和具体要求，一次性告知能够办理；条件不完全具备的，要说明暂时不予受理的理由等。

3.工作人员对服务对象需办理有关事务应负有责任到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应予以受理，并按有关规定及时办理。

4.因工作人员的原因，没有做到一次性说清，造成严重后果的，给予诫勉教育。

限时办结制度

1.限时办结制是工作人员在服务过程中，在符合有关规定及资料、手续齐全的前提下，经办部门或经办人员在承诺的时限内办结的制度。

2.凡政策、规定及上级部门对所办事项有明确规定办理时限的，必须按要求严格执行。

3.各级就业公共服务机构根据不同情况公示各项业务的办理时限，凡在服务承诺中的“工作时限”，都必须认真履诺。

4.对限时办理事项，在服务对象手续完整、材料齐全、符合规定的情况下，应按时予以办理。

5.凡因特殊原因不能及时办理的，应给予充分说明和解释，并约定办理时间。

就业公共服务规范文明用语

1.您好！

2.请坐！

3.请问？

4.请稍等。

5.谢谢！

6.对不起。

7.请原谅。

8.很抱歉！

9.没关系！

10.不客气！

11.请您排队等候。

12.请不要着急。

13.很高兴能为您服务！

14.请您先看一下须知。

15.请问您有什么就业意向？

16.请把您的需求告诉我。

17.您请讲。

18.我理解您的心情。

19.我会尽量帮助您。

20.请您按规定填写表格。

21.有不懂的地方您尽管问。

22.请将您的详细资料准备好。

23.请您先备齐手续。

24.因有政策规定，请备齐手续才能办理。

25.目前的用人需求大致是这样的。

26.这份工作您是否满意？

27.祝您一切顺利！

28.一有消息我第一时间通知您。

29.请不要灰心，我再帮您想想办法。

30.请留下您的需求。

31.请将您的联系地址留下。

32.请您耐心等候。

33.这是我们的联系方式，有需要请随时和我们联系。

34.有合适的岗位我会及时通知您。

35.您请放心！

36.希望您能满意！

37.希望您尽快就业！

38.祝您成功！

39.我一定协助贵单位找到满意的人员！

40.您有什么用工需求请讲？

41.我们愿意为您提供各种咨询服务。

42.我们愿意帮您熟悉有关用工方面的规定。

43.希望合适的人选能给你们带来效益！

44.为您服务是我应该做的！

45.您的需求就是我的职责。

46.欢迎再来！

第四部分 服务机构名称及服务标识

（一）服务机构名称

全省县（市、区、特区）级及以上就业公共服务机构统一名称为：贵州省**市**县（区）就业公共服务中心；县级以下就业公共服务机构统一名称为：**乡镇（街道）**社区（行政村）就业公共服务站。标识应悬挂于机构入口上方或左、右侧显著位置，标识的字体、材质、规格等由各市（州）统一设计或县（市、区）结合实际设计。

（二）服务标识

由省人力资源社会保障厅统一制定全省就业公共服务标识，用于全省就业公共服务领域活动。各级就业公共服务机构要对照就业公共服务标识涉及用途的要求，对辖区内就业公共服务标识进行统一建设,更好塑造全省就业公共服务社会形象。

贵州省人力资源和社会保障厅办公室 2023年9月18日印发

（共印15份，其中电子公文9份）