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发布时间:2020-01-21 10:10:00 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2020-473038 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2020-01-21
文  号: 花府办发〔2020〕4号 是否有效:
名  称: 花府办发〔2020〕4号 花府办发〔2020〕4号 区人民政府办公室关于印发《花溪区2020年一季度经济发展实现“开门红”工作方案》的通知

花府办发〔2020〕4号


区直各相关部门,各乡(镇)、街道办事处、区属各平台公司:

《花溪区2020年一季度经济发展实现“开门红”工作方案》经研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2020年1月21日    

花溪区2020年一季度经济发展实现“开门红”工作方案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是全面开启社会主义现代化新征程的奠基之年,更是努力把我区打造成为全市开放发展的增长极、全市中高端大众消费品制造核心承接区和与贵安衔接联动发展区的拼搏之年。抓好一季度经济工作,全力以赴实现“开门红”,对于为全年经济发展开好局、起好步、打牢基础,确保完成全年目标任务至关重要。按照区委、区政府安排部署,结合我区发展实际,现提出2020年一季度“开门红”工作方案。

一、总体目标

生产总值同比增长8.5%左右,规模以上工业增加值同比增长10%,固定资产投资77亿元,社会消费品零售总额同比增长6.5%,一般公共财政预算收入(不含贵安新区直管区)3.37亿元,大数据主营业务收入同比增长15%,实际利用外资同比增长10%,新引进产业项目到位资金13亿元,城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%,农村常住居民人均可支配收入同比增长9.5%,旅游总收入同比增长18%,城镇新增就业人数4250人。

二、工作重点

(一)全力抓好政策落实

1.抓好责任分解。制定印发区委十一届七次全会、区委常委会、《政府工作报告》责任分解文件,梳理市委十届八次全会、市《政府工作报告》涉及花溪区的工作任务制定工作台账,以政策化、项目化、台账化推进各项工作落实。(牵头单位:区督办督查局)

2.制定工作措施。围绕工作目标制定本部门、本地区行动计划、行动方案、工作要点。认真梳理国家和省、市近期已出台或拟出台的政策文件,找准“政策眼”,挖掘“含金点”,提出贯彻落实措施。强化对接省直和市直有关部门,最大限度争取政策、项目、资金支持。(牵头单位:区各级各部门)

(二)全力抓好复工复产

1.千方百计抓好项目复工。制定花溪区2020年重点项目节后复工工作方案,春节过后区发改、工信、住建等部门要立即组织开展项目建设复工专项行动,统筹推进解决复工中存在的问题和困难,确保2月中旬前复工率达到90%以上,2月底前全面恢复到节前生产水平。(牵头单位:区发改局、区住建局、区工信局、园区办)

2.千方百计抓好企业复产。制定花溪区2020年工业企业节后复产工作方案。春节过后区工信局、区商务投促局等部门要及时组织开展企业复产专项行动,对停产企业进行大排查,组成工作组深入企业、上门服务,对存在复产可能的企业实行“一企一策”,切实帮助企业解决存在的困难和问题,确保2月中旬前企业复产率达到90%,2月底前恢复到节前水平。对确定不能恢复生产、停工的规上企业,抓紧与统计部门衔接,做好企业退库审核工作。(牵头单位:区工信局、区商务投促局、区文广旅游局等)

(三)全力抓好项目投资

1.着力推进新增项目开工建设。2020年,初步谋划各类建设项目年度计划投资205亿元,一季度计划投资47亿元。对一季度计划开工入统的贵州省示范性高中(花溪校区)、花溪区消防大队、花溪区人民武装部民兵训练基地、印象商贸港、贵州省旅游集散中心、观溪壹号、恒大花溪童世界(一期)12~16#地块、花溪区安居工程、小黄河(孟关段)沿线污水治理工程等项目,要对照目标推进计划,采取“倒排工期”工作方法,进一步明确建设节点和时限,倒排各项前期手续办理计划,并按照“特事特办,急事先办”的原则开辟“绿色通道”、实施“联合审批”,确保项目尽快入库统计,形成实物投资工作量。(牵头单位:区发改局、区生态环境分局、区自然资源局、区住建局等部门)

2.强力推进在建项目实施进度。盯紧盯牢贵阳恒大文化旅游城、花溪湖城市综合体、美的国宾府、万科花溪大都会、碧桂园·印象花溪、碧桂园·澜山、宇培贵阳电子商务物流园等重点在库在建项目,统筹抓好贵广工业、迅宝科技(深圳)有限公司环保循环经济示范园、贵阳恒大文化旅游城34-53#地块、险峰苑地块棚改、大唐百年奥特莱斯广场、安居工程等一批新建重点项目前期工作,确保按计划开工时间组织项目实施。一季度确保21个纳入统筹调度的省重大工程和重点项目完成投资31亿元以上,支撑全区固定资产投资较快增长。(牵头单位:区发改局、区住建局、区工信局、区商务投促局、园区办等)

3.持之以恒抓严项目服务管理。继续落实好《花溪区抓统筹强服务稳投资工作机制》《花溪区组织开展服务重点项目和重点企业行动方案》,调度运行好亿元以上重点项目县级领导包保联系制度和县级领导服务重点项目专班工作机制,及时协调解决相关问题,加快项目建设推进,形成更多实物投资工作量。建立重点项目台帐管理机制,对项目实行清单式管理,全面掌握项目建设动态。适时成立联合督查组,对重点项目进行跟踪督查,确保一季度项目投资建设实现“开门红”。(牵头单位:区发改局、区工信局、区住建局、区商务投促局、区交通局、区文广旅游局等部门)

4.积极向上争取项目资金。抓住国家新增专项债券、基础设施领域补短板等契机,做好项目储备、策划和包装,积极向上争取政策和资金,梳理项目清单,建立月调度机制,加大与省、市对口部门对接协调力度。(牵头单位:区发改局、区财政局、区教育局、区水务局、区交通局等)

(四)全力抓好工业经济

1.加快发展中高端制造业。坚持高端化绿色化集约化为引领,拓展燕楼产业园,高标准规划建设生物医药科技园、黔陶中高端消费品制造产业园、麦坪产业园、龙燕路一带,尽快形成“四园一带”产业布局。大力实施“千企引进”,围绕中高端制造9个主导产业开展精准招商,着力引进一批优质项目。持续推进“千企改造”,加快传统企业转型升级。(牵头单位:区工信局、园区办)

2.加强工业投资管理。实行重点工业项目量化管理,对投资额1000万元以上项目实行全过程跟踪调度,定时间、定投资、定进度,提高项目投产达产率,重点跟踪服务好纳入市“一企一策”升级改造等项目的建设,确保工业投资完成3.9亿元、同比增长10%。(牵头单位:区工信局)

3.加快项目落地投产。以举办工业项目集中开工(投产)活动为抓手,持续掀起项目建设热潮,加快推动迅宝科技(深圳)环保循环经济示范园、南部表面处理环保产业园、智能化钢结构生产加工项目、文创旅游商品生产加工示范基地、西南石材精工工艺生产基地等项目落地建设和投产达产。(牵头单位:区工信局、园区办)

4.强化问题协调解决。严格落实好区级领导包保联系重点工业企业和工业项目制度,用心用情用力帮助解决实际问题,帮助企业解决存在的困难问题。以实施“百千万”工程为促进工业提质增效的重要平台和抓手,组成工作组深入企业调研、上门服务,收集企业反映的各项问题,按职责分解到各相关部门给予答复解决,助推企业发展。(牵头单位:区工信局)

(五)全力抓好社会消费

1.扎实开展节日促销活动。围绕“春节”“元宵节”等期间的消费旺季,积极组织和引导万宜广场、万科生活广场、荟溪城、亨特·公园里、天河潭奥特莱斯等商贸综合体举办展销会、购物节、年货节及 “新春欢乐购”“爽爽贵阳·浪漫花溪—欢乐购物季”等活动,鼓励和支持商家开展各类促消活动以及景区、景点开展旅游宣传,有效推动消费增长。支持和鼓励大型汽车商家、4S店等推出一系列有针对性、有吸引力的推介活动,帮助孟关汽贸城的汽车销售企业开展“汽车下乡”活动,有力拉动汽车行业消费。一季度确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额(营业额)分别同比增长11%、11%、14.5%和14.5%。(牵头单位:区商务投促局、区文广旅游局)

2.加快发展中高端消费业。大力实施商贸业提质升级行动方案,加快构建“一核三轴四区”商圈总体布局。加快实施“百场千店万铺”行动计划,引进培育提升优质商业综合体、主题卖场,有力推进花溪湖商圈、恒大商业街区、印象商贸港、大唐百年奥特莱斯广场、金石力邦商业综合体、孟关汽车文化主题公园等项目落地建设,确保实现社会消费“开门红”。(牵头单位:区商务投促局)

(六)全力抓好扩大开放

1.积极打造开放平台。积极配合推进改貌铁路口岸项目建设,尽快完善周边配套服务。学习借鉴先进地区经验做法,围绕发展口岸经济,高起点高标准编制规划、完善功能、谋划业态。扎实做好2020年“数博会”各项筹备工作。(牵头单位:区商务投促局、区大数据局)

2.扎实开展招商引业。大力推进产业大招商行动,强化区领导带头,充分发挥和利用好搭建的各种招商平台,立足大力发展以中高端消费和中高端制造为重点的实体经济,采取平台招商、外出招商、以商招商、小分队招商、点对点招商等各种方式,面向欧洲、日韩、东盟、南亚等地区以及京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等开展精准招商,切实引进一批具有带动性、引领性和高成长性的项目。扎实做好招商引资项目的落地工作,确保招得来、落得下、建得成。(牵头单位:区商务投促局)

3.扎实推进衔接联动发展。聚焦“与贵安衔接联动发展区”定位,优化“久安-石板-麦坪”区域空间布局,加快推进大学城周边区域及甲秀南路沿线的成片开发,加快建设轨道交通3号线、S1号线、市域快铁西南环线、松柏环线北段、思雅北路等道路,加快实现水网、地下管网、互联网等基础设施互联互通。(牵头单位:区发改局、区住建局、区交通局、区水务局、石板镇、麦坪镇、久安乡)

4.着力优化提升营商环境。拟定花溪区2020年营商环境优化提升工作要点。深入开展优化提升营商环境集中整治行动,加大全区营商环境明察暗访频次,狠抓营商环境突出问题的整改落实。加大对各部门调研走访企业、主动服务企业的工作调度,持续深化“放管服”改革,积极推动市场监管方式改革,规范政企沟通渠道。(牵头单位:区政府办、区发改局、区政务服务中心、区融媒体中心)

(七)全力抓好企业培育

1.大力培育市场主体。区发改、工信、商务投促、文广旅游、住建、市场监管等牵头部门要组织开展企业上规上限潜在对象大排查行动,认真梳理提出拟培育企业名单,认真落实《贵阳市市场主体培育“四转”工程实施方案》等相关政策措施,加大对企业的扶持和培育力度,促进符合条件的企业尽快实现上限入统。(牵头单位:区发改局、区工信局、区住建局、区文广旅游局、区商务投促局、区市场监管局)

2.加大产业培育力度。深入实施“推动中高端制造业发展”“商贸业提质升级”“推进产销对接”三大行动方案,及时制定出台年度工作要点、实施方案、招商计划,扎实开展相关工作。建立县级领导、行业主管部门和乡(镇、街道办事处)联系服务规模以上服务业企业的协调服务工作机制,分层级、分类别加强对规模以上服务业企业的协调服务,重点对同比下滑及增长缓慢的企业开展摸排,做到底数清、情况明,及时发现问题并着力解决问题,积极夯实服务业稳增长的基础。(牵头单位:区发改局、区工信局、区商务投促局、区农业农村局)

(八)全力抓好财税收入

1.强化税收征管。严格“依法治税”,坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税。采取有效措施督促未足额预征土地增值税的企业尽快缴纳税款,对符合土地增值税清算条件的房地产企业及时开展土地增值税清算工作。开展重点摸查工作,重点加强区内重点建筑项目的税收征管,及时掌握新情况,摸清税源底数,提高收入掌控能力。加快推进土地挂牌出让工作,确保增加土地出让相关税收在一季度入库。(牵头单位:区财政局、区税务局)

2.加强税源分析。密切关注我区支柱税源如房地产业、生物制药等行业及地方级收入的增减变化,以精准数据和严密分析加强收入监控,在贯彻落实好国家各项减税降费政策基础上,按照“应收尽收”的原则,充分挖掘收入潜力,尽可能消化减税降费政策带来的减收因素。(牵头单位:区财政局、区税务局)

(九)全力抓好三农工作

1.坚决打好脱贫攻坚战。编制2020年全区扶贫工作计划,安排中央财政专项扶贫资金600万元。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”,全面落实“两不愁三保障”各项政策,确保完成各项目标任务。对建档立卡贫困人口进行精准管理,做好贫困人口自然增减动态调整。有序推进“一县三镇”对口帮扶工作。(牵头单位:区农业农村局)

2.抓好春耕备耕工作。做好育苗、农资储备工作,储备优质杂交水稻种子5万公斤、蔬菜种子1.5万公斤、农膜2.3万公斤,化肥6万公斤。计划播种面积9.6万亩,其中粮食作物(水稻)5万亩、蔬菜作物4.6万亩。做好农技培训,完成区级农技培训人数120人次,乡镇完成农技培训人数400人次。(牵头单位:区农业农村局)

3.抓好农业产业结构调整。紧扣“八要素”和“五步工作法”,围绕“茶蔬果菌药花”六大主导产业,调减低效玉米种植2552亩。完成黔陶乡马场骑龙赵司、马铃乡谷中2个500亩以上坝区的全部基础设施建设。(牵头单位:区农业农村局)

4.抓好农产品保供工作。切实抓好“两节”期间蔬菜、生猪、生态家禽、禽蛋、牛奶等主要农产品生产和储备,加强农产品质量安全监管,确保农产品充足供应、价格平稳和安全。(牵头单位:区农业农村局)

(十)全力抓好污染防治

1.扎实打好蓝天保卫战。以治理PM10、PM2.5为重点,开展城市扬尘、餐饮油烟、机燃煤污染及工业炉窑、动车排气、工业企业等大气污染防治综合治理,加大巡查督查力度,大力推广绿色交通、倡导低碳出行,确保环境空气质量优良率保持在96.5%以上。(牵头单位:区生态环境分局)

2.扎实打好碧水保卫战。严格落实“河长制”,常态化开展河流和乡镇集中式水源地水质监测,确保饮用水水源地水质达标率100%。推进马铃乡麻窝坑、燕楼镇燕鲁小燕河、高坡乡阴河洞、青岩镇海爬井、龙潭及龙井沟6个水源保护区的标准化建设,加快推进花溪区孟关片区污水管网建设项目,启动花溪区生态环境大数据监控监测中心项目建设。(牵头单位:区生态环境分局、区水务局)

3.扎实打好净土保卫战。深入开展土壤污染防治和修复,完成重点农用地土壤污染状况详查,摸清土壤环境质量底数。深入开展工业企业土壤污染防治,重点围绕有色金属矿采选、有色金属冶炼、煤炭、化工等土壤污染风险较高的工业企业开展土壤环境监测。(牵头单位:区生态环境分局)

4.扎实打好固废治理攻坚战。对医疗废物收集、转移、处置等环节加强监管,确保医疗废物实现集中安全处置,严厉打击医疗废物非法倾倒、堆存、处置等违法行为。加强危险废物和废弃危险化学品处置的监管,确保危险废物100%安全处置。(牵头单位:区生态环境分局)

(十一)全力抓好民生保障

1.千方百计抓好民生实事。及时分解区委、区政府为民办“十件实事”,细化措施、倒排工期、明确责任,各具体实施部门要抓紧制定工作方案,确保各项民生实事尽快惠及人民群众。加强民生资金保障,进一步加大压缩“三公”经费和一般性支出力度,优先安排“保工资、保运转、保基本民生”的支出预算。(牵头单位:区督办督查局、区财政局)

2.千方百计抓好风险防范。切实抓好债务风险防范,严格落实“七严禁”“八个一批”和14条措施,有效化解政府隐性债务,千方百计降低债务率。切实抓好金融领域风险防范,开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动,严厉打击金融乱象,守好不发生区域性系统性金融风险的底线。(牵头单位:区财政局、区政府金融办)

3.千方百计抓好安全生产。各乡(镇、街道办事处)、各行业主管部门要结合今冬明春安全生产实际和气候特点,全面开展安全生产大检查,突出抓好交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸、消防等重点行业领域的安全监管工作,严防各类安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。(牵头单位:区应急局)

4.千方百计抓好社会治理。深入开展“大排查、大接访、大化解”专项行动,及时化解突出矛盾问题。提高应急管理和防灾减灾救灾能力,扎实推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”升级版、新时代禁毒人民战争,加快推进“平安花溪”建设。(牵头单位:区委政法委、区公安分局、区信访局、区应急局)

三、工作要求

(一)加强组织领导。全区各级各部门要将“开门红”工作作为一季度抓经济发展的第一要务,要成立由本单位主要领导担任组长、分管领导担任副组长的一季度“开门红”工作专班,各单位主要领导要切实“带好头、负好责、亲自抓”,深入一线、靠前指挥。全区各级各部门要围绕“开门红”目标任务,迅速制定本单位实现“开门红”的具体实施方案,将目标细化落实到责任单位、责任人,做到目标明确、措施精准、责任到位。各行业主管部门要将目标任务进一步细化分解到各有关部门、乡(镇、街道办事处)、平台公司、企业、项目,形成“横到边、竖到底”的责任体系。

(二)加强沟通协调。区直相关部门和各乡(镇、街道办事处)要结合职责分工,加强密切沟通和协调合作,形成工作合力。要强化对经济运行情况的分析研判和高效调度,及时发现和解决工作中出现的各种矛盾和问题,做到以日保旬、以旬保月、以月保季。同时,要积极向上级主管部门汇报以及加强与经开区、贵安新区各相关部门之间的沟通协调,争取更多的支持。

(三)加强要素保障。区直各相关部门要多措并举抓好企业生产要素保障,积极协调解决好用工、用地、运输、油、电、气、水等要素,切实做好能源保供应急预案,全力服务企业生产。要创新融资模式,积极开展政银企对接活动,千方百计解决项目复工企业复产资金需求。

(四)加强督查跟踪。区督办督查局要制定督查方案,不定期对各相关部门、乡(镇、街道办事处)、平台公司一季度“开门红”工作目标任务落实情况进行督办检查,定期通报情况,确保目标任务、措施责任落实到位,确保一季度经济工作顺利实现“开门红”。

附件:

1.花府办发〔2020〕4号附件1:花溪区2020年一季度“开门红”主要经济指标预期目标.xls

2. 花府办发〔2020〕4号附件2:花溪区2020年一季度“开门红”支撑GDP增长基础性指标预期目标.xls

3. 花府办发〔2020〕4号附件3:花溪区2020年一季度“开门红”固定资产投资预期目标.xls

4.花府办发〔2020〕4号附件4:花溪区2020年一季度“开门红”规模以上工业产值增速预期目标.xls

5. 花府办发〔2020〕4号附件5:花溪区2020年一季度“开门红”公共财政预算收入预期目标.xls

6. 花府办发〔2020〕4号附件6:花溪区2020年一季度“开门红”社会消费主要经济指标预期目标.xls

7-1.花府办发〔2020〕4号附件7-1:花溪区2020年一季度“开门红”产业招商指标预期目标(部门、平台公司).xlsx

7-2.花府办发〔2020〕4号附件7-2:花溪区2020年一季度“开门红”产业招商指标预期目标(乡、镇、街道办事处).xlsx

8. 花府办发〔2020〕4号附件8:花溪区2020年服务业企业上规入统目标责任分解表.xls


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